中國環保信息率先公開 確保民眾知情參與權

為建立健全政府信息公開制度，國家環保總局率先制定了《環境信息公開辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），并將從2008年5月1日起正式施行。國家環保總局副局長潘岳表示，這是在國務院頒布《政府信息公開條例》之后，我國政府部門發布的第一部有關信息公開的法規，也是第一部有關環境信息公開的綜合性部門規章。制定《辦法》，是環保總局提高環保工作透明度、推動公眾參與環保、保障科學決策的重大舉措。

法制日報：繼國務院頒布政府信息公開條例之后，第一個部委信息公開辦法日前出臺，這個辦法就是國家環保總局頒布的《環境信息公開辦法(試行)》。國家環保總局副局長潘岳今日對媒體表示，該辦法將強制環保部門和污染企業向全社會公開重要環境信息，為公眾參與污染減排工作提供平臺。

新華網：我們認為，制定《辦法》，是環保總局提高環保工作透明度、推動公眾參與環保、保障科學決策的重大舉措，至少體現了三個層面的積極意義。

首先，制定《辦法》是環保部門落實科學發展觀的實際行動，對于加強政府自身改革和建設，全面推進政務公開，提高環保工作透明度，推動公眾參與環境保護，具有十分重要的現實意義。

其次，《辦法》對于實現社會主義民主法治、保障科學決策、推進環境保護公眾參與、建設社會主義和諧社會具有重要的現實意義。

最后，《辦法》還是實現污染減排目標的有力保障。實踐證明，環境信息公開制度是解決環境問題的重要途徑。

新京報：公眾是環境的最大利益相關者，我們發現，公眾參與的最大障礙不是缺乏參與意識，而是得不到及時、準確的信息。我們就下決心要解決這個問題，從2006年開始，就在著手起草這一辦法。

各種法律中“公眾參與”、“信息公開”的抽象原則，如果沒有“誰來公開”、“怎樣公開”、“不公開怎么辦”的具體規定，就容易變成一紙空文，變成特殊利益勾結的腐敗溫床。公眾得不到信息，表達不了關切，就會喪失對政府的信任，謠言四散，影響社會穩定。

信息公開是最基礎的一步，下一步應該是對政府環境決策的參與權。比如對于環境有重大影響的公共事務，各級政府應該舉行符合一定程序標準的聽證會，邀請公眾發表意見，并對是否采納、如何采納公眾的意見作出合理、及時的解釋。

中新網：潘岳說，解決中國嚴峻環境問題的最終動力來自于公眾。環保公眾參與不能夠停留在像今天這樣種樹植草的層次上，而是應該充分行使憲法賦予的知情權、參與權、表達權、監督權對各類環保公共事務進行深度參與。新的公益精神，是指最具社會責任感、最有能力表達訴求、最會行使權利的高層次參與方式。

中國青年報：現代社會的發展，要求政府建立起一套開放透明、能夠集中民智、代表民意的公眾參與機制。政府部門的信息和政務公開，是公眾有效參與公共事務管理的前提和基礎。國務院新近頒布的《政府信息公開條例》，正是出于這樣的目的。它一方面有助于公眾監督政府，另一方面有助于公眾參與有關公共問題的治理，從而促進公眾對政府的信任與理解。隨后，我們發布《環境信息公開辦法（試行）》，就是要率先進行這一實驗。

從環保部門的角度來看，媒體的批評和監督，正是公眾關注環保和參與環保的表現。中國環保事業的發展，經歷了由觀念轉變到利益博弈的歷史過程。在這兩個階段中，新聞媒體一直都是最重要的動力。毫不夸張地說，新聞媒體是中國環保運動的真正推手。

（中國銀行鶴壁分行 張克忠）