報(bào)道好有關(guān)人大會(huì)議的新聞

近年來，人大新聞宣傳工作日益受到重視，人大新聞策劃也開始在人大新聞中嶄露頭角，出現(xiàn)了一些令人耳目一新、宣傳效果好的精品佳作。筆者就人大新聞策劃問題談點(diǎn)看法。

所謂新聞策劃，是指對新聞資源有目的、有計(jì)劃的設(shè)計(jì)。人大工作法律性、程序性強(qiáng)，多數(shù)涉及重大問題，人大新聞策劃對搞好人大新聞宣傳工作，擴(kuò)大人大新聞宣傳的影響，增強(qiáng)人大新聞宣傳的效果，具有重要意義。

搞好人大新聞策劃，要注意和黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)相一致。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，屬于上層建筑的范疇。地方人大及其常委會(huì)的工作盡管涉及方方面面，但從本質(zhì)上看是政權(quán)機(jī)關(guān)的工作，是國家的政治活動(dòng)，這就決定了地方人大宣傳工作有很強(qiáng)的政治性，必須堅(jiān)持正確的政治方向，反映黨和國家的政治主張和政治觀點(diǎn)；要從充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在社會(huì)的作用出發(fā)，積極倡導(dǎo)和弘揚(yáng)民主意識和法制觀念；要有較強(qiáng)的政治鑒別力和政治敏感性，對堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度好的做法和經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)宣傳，對妨礙人民代表大會(huì)制度和國家政權(quán)建設(shè)的東西及時(shí)制止。因此，人大新聞策劃必須在講政治的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

人大新聞策劃要抓住群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。地方各級人大及其常委會(huì)作為代表人民行使管理本行政區(qū)域國家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力機(jī)關(guān)，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的政權(quán)組織形式。地方人大及其常委會(huì)的一切工作都是從人民群眾的利益出發(fā)，反映人民群眾的愿望和要求，都是為人民服務(wù)，都是為了維護(hù)人民群眾的根本利益，因而也集中地體現(xiàn)著江澤民提出的“三個(gè)代表”重要思想。地方人大工作的這一本質(zhì)特征決定了人大宣傳工作的民主性，因此新聞策劃要抓住群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使記者能抓住實(shí)質(zhì)性的問題，使人民群眾對國家機(jī)關(guān)的工作感到滿意。

人大新聞策劃要重視對可預(yù)見性事件的主題采訪。我國憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)行使職權(quán)的一種重要形式是舉行會(huì)議。在舉行會(huì)議，聽取和審議“一府兩院”的各項(xiàng)報(bào)告及其他議案的過程中，充分發(fā)揚(yáng)民主，并通過表決，集體行使職權(quán)。由于人大工作的這種特殊性，在對人大新聞事件的報(bào)道中，無論報(bào)道人大什么活動(dòng)，都應(yīng)把有關(guān)涉及新聞事件的各種人大會(huì)議情況作為新聞事件的“主體材料”顯示出來。如果留心觀察一下，就不難發(fā)現(xiàn)，大凡人大新聞事件發(fā)生、演進(jìn)和終結(jié)的過程，實(shí)際上就是人大通過連續(xù)召開各種不同形式的會(huì)議而不斷分析和解決問題的過程。所以，報(bào)道人大新聞事件，離不開人大及其常委會(huì)舉行的各種會(huì)議。因此，各種會(huì)議的可預(yù)見性為新聞策劃提供了條件。當(dāng)然，新聞策劃也不能濫用于所有報(bào)道。新聞策劃適用于大題材、大規(guī)模、持續(xù)時(shí)間長的素材。而對于一些突發(fā)性、臨時(shí)性的素材，則不適用新聞策劃，可做一般性報(bào)道。

人大新聞策劃要做好準(zhǔn)備工作。新聞策劃是一項(xiàng)群策群力的工作，事前要有明確的目標(biāo)定位，即報(bào)道要達(dá)到的目的，取得的效果。既要確立新聞主題，還要確定采取什么樣的形式，達(dá)到什么樣的效果，此外還要對群眾市場有一定的把握，估計(jì)新聞報(bào)道的反響以及報(bào)道實(shí)施的可行性。另外，新聞策劃要制訂策劃方案。如在會(huì)議前了解確定會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)和建設(shè)議程，人大常委會(huì)組成人員為審議進(jìn)行的準(zhǔn)備工作，地方性法規(guī)草案的準(zhǔn)備工作，人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院提出報(bào)告和議案的準(zhǔn)備工作等。設(shè)想將會(huì)如何開會(huì)，開會(huì)時(shí)委員代表會(huì)說什么，提什么，附上目錄，突出策劃重點(diǎn)，選好新聞報(bào)道的切入口，準(zhǔn)備新聞報(bào)道的題目，運(yùn)用各種新聞體裁，通訊、特寫、現(xiàn)場采訪、圖片、圖像一起上，立體作戰(zhàn)，寫出和拍攝出栩栩如生、有血有肉、生動(dòng)感人的報(bào)道來。要與實(shí)踐相結(jié)合，多層次、多形式、多角度地宣傳人大制度和人大工作，讓老百姓聽得懂、看得懂，使民主法制建設(shè)和人大工作的宣傳成為嚴(yán)肅的話題，豐富的內(nèi)容，生動(dòng)的形式，真正貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活，讓群眾喜聞樂見，這就達(dá)到了策劃的目的。

人大新聞策劃要注意創(chuàng)新。新聞策劃最寶貴的品格是創(chuàng)新。一是宣傳的內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)新。一些新聞工作者認(rèn)為人大新聞就是會(huì)議新聞，干巴巴、枯燥無味，這種認(rèn)識是片面的、錯(cuò)誤的。實(shí)際上，人大及其常委會(huì)討論決定和關(guān)注的往往是一些涉及面廣，群眾關(guān)注的重大問題。人大新聞報(bào)道是一座“富礦”，蘊(yùn)藏著豐富的新聞資源，它有許多重大的題材和鮮活的東西可供報(bào)道。關(guān)鍵看你能否把握，能否挖掘出來。從近幾年的實(shí)踐來看，人大新聞報(bào)道在內(nèi)容上有了一些創(chuàng)新，如開展評議和執(zhí)法檢查，推行執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行個(gè)案監(jiān)督等，在加強(qiáng)人大監(jiān)督工作方面發(fā)揮了很大的作用。而人大的宣傳工作也圍繞這些監(jiān)督方式進(jìn)行，使宣傳的內(nèi)容不斷豐富和發(fā)展。二是宣傳的方式和手段要?jiǎng)?chuàng)新。要克服人大新聞程序化、模式化、一般化現(xiàn)象。注意把握人大新聞宣傳的特點(diǎn)和規(guī)律，從過去局限于程序性報(bào)道，發(fā)展為內(nèi)容豐富的實(shí)質(zhì)性報(bào)道；從發(fā)消息發(fā)展到通訊、特寫、評論、側(cè)記等多種宣傳方式，全方位、多層次地開展人大新聞報(bào)道，以增強(qiáng)宣傳的感染力和宣傳效果。宣傳手段也隨著科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)的宣傳工具的發(fā)展而不斷創(chuàng)新，從報(bào)刊發(fā)展到音像和網(wǎng)絡(luò)等。

搞好人大新聞策劃，需要互相配合，協(xié)同作戰(zhàn)。地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的工作是法律性很強(qiáng)的工作，決定了地方人大新聞宣傳工作也有很強(qiáng)的法律性。人大新聞宣傳工作從內(nèi)容到形式都要符合法律的規(guī)定。如果記者分工不能相對穩(wěn)定，更換頻繁，有的記者一下子不能適應(yīng)宣傳人大工作的要求和特點(diǎn)，容易感到困難或出現(xiàn)失誤，因此，采訪人大工作的記者隊(duì)伍要相對穩(wěn)定。人大常委會(huì)負(fù)責(zé)新聞宣傳的部門和人員，要密切同新聞單位、新聞?dòng)浾叩穆?lián)系，及時(shí)溝通，及時(shí)提供相關(guān)資料，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，還要建立一支素質(zhì)較高的人大通訊員隊(duì)伍，相互補(bǔ)充，密切協(xié)同，共同搞好人大新聞策劃，共同搞好人大制度和人大工作的宣傳工作。

（作者單位：鄭州日報(bào)社）

編校：楊彩霞