一次調查引出的話題

在改革中曾出現這樣的情況，大多數人對改革十分支持和擁護，但是一旦改革要觸動自己既得利益的時候，又表示出不情愿、不支持，甚至極力反對。有人稱之為“食言現象”。對于輿論監督來說，它同樣遭遇“食言現象”。最近筆者在一次百人抽樣調查中發現，95%的人都喜歡看輿論監督方面的稿件，并希望媒體經常開展輿論監督，但是“在新聞媒體對自己單位進行輿論監督時”，只有20%的人表示支持；有30%的人表示理解，但不予支持；還有30%的人不同意或者反對。其余的人沒有填寫。為什么會出現這樣的情況呢?我們從中能否得到新的啟示?

輿論監督報道雖然受讀者歡迎，但是在現實生活中，人們一旦成為監督的對象，卻不免要“食言”，給輿論監督帶來種種阻力，使輿論監督處于尷尬的境地。為什么會這樣呢?其中有自身原因，也有客觀原因。

假冒偽劣行為使輿論監督聲譽受損。在現實生活中輿論監督出現一些不諧之音。從調查中發現，有的媒體、記者違背輿論監督的基本要求，不為監督對象考慮，熱衷于追求“轟動效應”，隨意炒作，追求刺激、過癮，給監督對象造成極大損失，在社會上引起不良反響。一些別有用心的人假冒記者，打著輿論監督的旗號，到處訛詐行騙。一些素質不高的記者以輿論監督為名，行以稿謀私之實。這些行為敗壞了輿論監督的社會形象。

由于這些現象的出現，許多領導不敢借助輿論監督發現和解決基層工作中存在的問題，怕批評報道不準確，影響基層同志的積極性，怕負面報道過多影響所在地區、部門的形象，怕記者說三道四，品頭論足，影響到工作大局。

人們潛意識中不習慣有人監督。一是出自于喜歡自由自在的天性。從心理學上來講，自由自在，會使人精神放松，感到輕松自然，心情愉快。相反如果被人監督，就會受到約束。在生活工作中需要分心來查看自己的行為、效率和水平是否在人們的要求之內，無疑增加了精神負擔。不少人平時天南海北，侃侃而談，可是一見鏡頭對著自己，半天竟說不出一句話，因為他知道，雖然面前只是鏡頭，但實際上無數觀眾的眼睛在看著自己。二是怕人說三道四。如果自己處在監督之下，每天一舉一動都暴露在人們的視線之中，即使沒有什么失誤的地方，也同樣能招致各種是非。當然更不愿媒體公開對自己說三道四，使自己成為輿論的中心和人們關注的焦點。

絕對權力觀念使輿論監督障礙重重。據對調查對象分析，持反對態度或沒有填寫意見的都是單位的領導。在他們看來，對單位進行輿論監督事實上就是對他們行使權力進行輿論監督。他們反對輿論監督，從本質上看這是絕對權力觀念在作怪。

所謂絕對權力是指“免于控制、不受約束的權力，是指不受限制地任意使用權力”。由于受幾千年封建專制主義的影響，在現實生活中，一些單位的領導總想追求個人權力的最大化，他們不習慣也容不得有人在身后對他們行使權力進行監督，不愿甚至討厭有人對他們行使權力進行限制約束。他們對上級新聞媒體的監督表面上笑臉相迎，內心是恨之入骨，暗地里設置重重障礙。對于本級媒體，以維護本地形象、利于招商引資為名，出臺制度對媒體開展輿論監督工作提出十分苛刻的要求，客觀上堵住媒體開展輿論監督的路子。

我們研究輿論監督遭遇“食言現象”的目的就是想從中得到一定的啟示，以便于我們更好地搞好輿論監督。

開展輿論監督特別是揭露性報道在量上要有一定的度。輿論監督具有很大的魅力，廣大受眾都喜歡看這類新聞，但喜歡輿論監督報道的動因比較復雜，受眾層次也比較復雜。如果僅僅從媒體自身的眼前利益考慮，輿論監督報道容易引起轟動，容易引起大多數受眾的關注，可以給媒體帶來很多好處，但是從社會效果和媒體長遠利益來看則并不意味著都是多多益善。

從這一點上看，我們不能覺得輿論監督有人看就要沒有節制地搞起來。我們要真正理解黨的以正面宣傳為主的方針，開展輿論監督特別是批評報道要在量上有一定的度。

開展輿論監督決不能寄希望于不遇到困難。開展輿論監督雖然受到受眾喜歡，但我們卻經常遇到困難。這種困難主要來自人為因素，來源于監督對象的不習慣、不情愿、不配合、不守法。有的是利益驅使，有的是自然天性。所以我們可以說輿論監督遇到困難是必然的，換句話說，輿論監督遇到的困難是與生俱來的。我們要教育新聞工作者，要正確認識輿論監督的意義，正確對待輿論監督中的困難，要有一種迎難而上的勇氣，要有一種敢于與邪惡勢力斗爭的決心。同時，要從制度上對輿論監督進行必要鼓勵，建立良好的輿論監督機制。

我們要對加強輿論監督擁有信心。近年來，輿論監督過程遭遇到某些人阻撓，便覺得現在領導對輿論監督存有偏見，憎恨輿論監督，輿論監督環境惡化，一些記者對開展輿論監督失去信心，一些媒體不再組織輿論監督。

對公共權力的監督是社會發展的需要。其實我們應當看到，我們黨早已認識到輿論監督的作用和意義，對輿論監督十分重視。黨的十六大報告更是明確提出“要認真推行政務公開制度，加強組織監督和民主監督，發揮輿論監督的作用”。《黨內監督條例》將輿論監督作為監督的重要方式列入其中。一些部門和地方長期以來積極引導和支持輿論監督。據報道，民政部部長李學舉在一次新聞座談會上說：“我們歡迎輿論監督。監督越多、越廣，力度越強，越能使我們的工作惠及到老百姓身上。”中共濟南市委宣傳部專門制訂了《濟南市突發事件新聞宣傳應急處置預案》。《預案》中規定，當事單位新聞發言人要在第一時間到達現場，迅速了解情況，盡快向媒體發布新聞。負責處理突發事件的市政府主管部門和事發地的黨委及政府，不僅要善待新聞媒體，而且要積極配合、支持各級媒體記者的采訪，并及時發布客觀、準確的新聞信息。對驅逐記者、隱瞞事實真相，蓄意封鎖消息，造成重大消極影響和嚴重后果的，要追究責任。

因此，我們不能對加強輿論監督失去信心。隨著社會的進步，法制的健全，人們對輿論監督認識的提高，喜歡輿論監督更多的是出于對社會的責任感，“食言現象”將會減少，輿論監督將會邁上一個新的臺階。

(作者單位：三門峽日報社)

編校：張紅玲