農民政治素養與電視傳播

長期以來，人們對中國“三農”問題的關注，多側重于經濟和文化方面的探討，很少有人關注和深入研究鄉村政治問題，尤其是廣大農民的政治素養問題。事實上，農村政治現代化不僅決定著國家的政治穩定和現代化的歷史進程，而且制約著“三農”問題的最終解決。當前，要推動我國農村的政治現代化，首先必須實現農村的政治主體——農民的現代化。農民政治素養的提高是推進農村政治和精神文明建設的基礎，也是整個國家政治可持續發展的基礎。要實現農村的政治現代化，就必須重視農民政治素養的研究。本文從當前我國農民政治素養方面存在的問題入手，試圖探討電視媒體信息傳播在農村政治現代化進程中的主要功能，并提出有效培育農民政治素養的對策和建議，期冀對電視媒體找準在農村政治傳播中的定位，充分發揮自身的優勢，更好地促進新農村政治現代化的建設，有一定的借鑒意義。

現狀分析

我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權利屬于人民。人民群眾要行使當家做主的權利，就必須具有較高的政治素養和政治行為能力。占我國人口大多數的農村人口，普遍缺乏民主鍛煉，政治素養較低，具體表現在以下幾個方面——

民主選舉非理性。村民選舉方興未艾，有著深遠的寓義，然而村民選舉面臨著種種非理性現象，如不少農民不知道作為一個公民在政治生活中有什么權利和義務，不懂得參與的途徑和方式，不知道如何才能實現有效的政治選舉，往往盲目瞎選；有些農民對選舉不信任或缺少客觀的分析，以個人好惡、印象為轉移，不能嚴肅對待選舉；有的在鄉村中的宗族勢力或人情等的壓力下，以關系而非才德來選舉；有相當數量農民的選舉行為具有隨大溜的從眾性。

利益表達意識欠缺。與城市受眾相比，農村受眾利益表達意識非常欠缺。由于種種原因，我國農民的制度性參與并不順暢，當他們的利益受到損害時一般保持沉默，而不會選擇與政府作對。但是，當農民利益受損特別嚴重時，“愈來愈多的農民開始自己組織起來，不是設法走進制度性參與，而是走向暴力性的非制度性參與”。①即在自己的正當利益受到侵害時，不是訴諸法律，而是訴諸武力，引發了不少暴力事件。

民主政治意識淡薄。現代公民意識要求廣大農民以國家主人翁的精神去主動關心國家政治事務并參與進去。我國憲法也早就規定人民是國家的主人，有參政議政的權利。但在廣大農民心中，仍然以為政治是當官者的事，與老百姓無關，缺乏現代公民意識。他們沒有把政治參與當作一種目標來追求，而是當作實現其他目標的手段。

民主法制意識淡薄。加強農村法制建設，提高農民的民主法律意識，是確保農村安定團結的重要保證，也是全社會穩定的重要保證。近年來，農村傷害案件一直呈上升趨勢，并引發了大量的嚴重刑事案件，其主要原因是農民法律意識淡薄。

民主監督意識弱化。我國現階段農民民主監督意識普遍弱化，不少農民不知道如何行使自己的權利，只是忙于自己掙錢，對村務不關心，對依法治村制度不太了解，法律意識淡薄，權利與主人翁意識不強，幾乎沒有對干部實施民主監督的意識。因而，在現實生活中他們很少去關心村務公開欄，部分對民主監督問題有一定了解的農民，則認為在操作上有困難等原因，政治熱情不高。

原因探討

電視媒體目前在農村覆蓋面最廣、到達率最高，以其形象直觀、傳播速度快、寓教于樂、感染性強等優勢，深受廣大農村受眾的歡迎。然而，電視不是萬能的，其功能的發揮并非天馬行空，可以任意而為。電視作為大眾傳媒只是社會大系統的一個有機組成部分，其功能的正常發揮受到整個社會政治、經濟、文化等因素的影響。此外，農民政治素養的提高也是建立在政治意識文明建設的基礎上，而政治意識總是一定社會存在的反映，要受到社會存在的制約。因此，探討農民政治素養培育或提高的因素不能脫離我國農村的歷史與社會現實條件。

經濟因素。改革開放后我國農村經濟有了巨大的發展，但是當前我國絕大多數農民仍處于溫飽狀態，并且還有數千萬農民仍沒有脫離貧困處境。因而，農村基層干部和農民往往把主要的精力放在發展經濟上，他們關注的多是經濟問題而不是政治問題，這在一定程度上淡化了農民政治意識的發展。此外，農村的市場經濟改革進展緩慢，農民受計劃經濟體制的影響較深。這種經濟體制長期以來嚴重地造成了農民的“等、靠、要”思想，在一定程度上扼殺了農民的主體意識、政治參與意識和創新精神。可以說，電視媒體推進村民自治、提高農民政治素養的道路仍然很漫長。

文化因素。農民的政治意識受教育程度的制約，文化的落后不利于先進的政治觀念在農村的傳播。盡管隨著廣播電視的普及，大眾傳播媒體對于農村居民的影響越來越大，但是電視等大眾傳媒對于農村居民政治觀念的影響是以他們的理解程度、分辨能力和接受能力為前提的。我國農民文化素養的缺乏會使他們對于基本的民主政治觀念缺乏有效的理解和認識，從而制約了農民政治參與水平的提高。

歷史因素。中國的封建社會有2000多年的歷史，再加之現在農村生產力仍不發達，因此，傳統的封建政治、經濟、文化和意識形態對我國農民仍有深遠的影響，如單調、自足的小生產方式決定了中國農民眼光狹隘、思想保守、安于現狀，缺乏積極進取、開拓創新、勇于競爭的意識和活力；傳統的封建禮教壓抑人性，淡化人的主體意識和創新意識，麻痹人們的思想，使人們長期處于奴性狀態等等。②電視媒體如何充分認識歷史因素對農民政治素養的影響，如何引導農民正確對待歷史與傳統文化，是電視涉農政治傳播必須高度重視的問題。

對策建議

造成我國農民政治素養較為低下的因素固然是多方面的，“但從大眾媒介的角度來探討，在以輿論導向推進農村民主自治建設、關注農民的權利、喚起農民民主意識方面，媒介的宣傳力度顯然不足”。③如何利用自身的傳播優勢，重視并充分發揮電視在培育農民政治素養方面的功能及其導向作用，是電視媒體從業人員必須考慮的問題。筆者在此提出以下建議——

重視農民受眾的主體地位。在當前一些電視涉農政治報道中，不少記者往往是站在傳者本位或官方視角進行采寫的，“傳播者在傳播訴求上并沒有真正站在農民的角度，傳播動機與農民需求之間存在著較大差異”。④

因此，電視媒體從業人員應切實貫徹“以人為本”的傳播理念，在涉農政治傳播中，重視農民受眾的主體地位，增強其主體意識，正確引導并積極鼓勵農民自主地參與政治，邁出自己掌握命運的一步，培養獨立的公民政治人格。

改進政治信息傳播方式。電視媒體從業人員在涉農政治傳播方式上要徹底摒棄高深晦澀、呆板枯燥的說教方式，變過去“自上而下”的灌輸觀念為“自下而上”的服務理念，真正從農民視角、站在農民的立場上傳遞與解讀政治資訊；要加強信息服務的針對性，民主知識、法律知識的宣傳內容應盡可能同農民群眾在日常生活中經常遇到的、經常涉及的矛盾、糾紛與問題緊密結合起來，才能增強宣傳教育效果；要多探索符合農民口味的報道風格和樣式，注意拓寬題材范圍，在形式上不斷創新，注重節目的娛樂性、參與性與互動性，如可以增設論壇式的節目，針對農民關注的話題進行討論，讓農民在參與和互動中學習政治法律等知識；可以在報道中嘗試性加入娛樂元素，如通過FLASH、情景劇等方式；可以寓政治教化于戲曲曲藝、影視劇等藝術作品中，使農民群眾在潛移默化中提高政治素養。

加強涉農政治信息內容的建設。電視媒體應針對我國農民政治素養的現狀及存在的問題，加強涉農政治信息內容的建設。首先，要重視農民基本民主政治觀念的傳播。絕大多數農民不知道政治的目的正是保護每個公民的基本權利和合法利益，這就會造成他們對于政治的不關心和缺乏責任感及歸屬感。因此電視媒體應加強農民對民主、權利觀念的認識，而這些最基本的政治觀念是不可能由農民自身產生的，它們需要電視媒體等從外部啟蒙和輸入；其次，要加大宣傳力度，努力改善農民的政治知情狀況。因為政治參與和政治信息有著內在的聯系。因此，電視要增強對黨務和政務活動的報道，進一步增強政治透明度，提高領導機關活動的開放程度，努力滿足農民的政治知情權。

加強電視采編人員自身的建設。多數學者研究表明，我國廣大農村的受眾對電視涉農政治信息或節目，多半看不懂或不感興趣。為此，有學者提議，電視部門應與高等農業院校合作，定期開辦適宜的不同層次的初、中、高級農業政治、經濟、科技文化等知識培訓班和研修班，提高電視媒體部門從業人員的綜合素質，提高農村信息服務的質量。⑤這樣的建議很有道理，“打鐵還須自身硬”，對電視采編人員進行政治理論、文化知識等教育培訓工作，的確能提高其制作對農節目的水平。然而，筆者認為更重要的是電視從業人員要重視涉農政治傳播的功能，重視農民政治素養培育的重要意義，要經常性地深入農村實際，調查研究，不斷改進傳播方式，增強政治信息傳播的親和力、針對性和農民的參與度，真正實踐“三貼近”，方能充分發揮電視媒體在農民政治素養培育及農村政治文明建設中的積極功能。

注釋：

①②馬英虎、陳娜：《提高農民政治參與水平促進農村政治民主化建設》，《黑河學刊》，2006（4）。

③方曉紅：《大眾媒介與蘇南農村政治現代化發展進程關系研究》，第四屆世界華文傳媒與華夏文明傳播國際學術研討會，(香港·2005)。

④張寧、方曉紅：《加強農村傳播，服務農村發展——“農村經濟社會發展與媒體傳播”學術研討會綜述》，《新聞記者》，2002 （12）。

⑤譚英：《農村公民人文科學素養的電視信息傳播導向研究——從農民的視角》，《科普研究》，2007（1）。

（作者單位：徐州師范大學信息傳播學院）

編校：張紅玲