農村小學教育的現狀與思考

農村小學是我國教育的最基層單位。它肩負著普及我國農村九年義務教育，提高農村人口素質的使命。然而，其教育現狀令人堪憂。

一、教育現狀

1 撤消鄉(鎮)教育站，設置了中心學校。中心學校的角色模糊，在管理中有不少的疑難問題

幾年前，全國農村普遍進行了義務教育管理體制改革，撤消了鄉(鎮)教育管理機構——教育站，設置了鄉(鎮)中心學校。這一改革，使許多中心學校角色模糊，認識不清。比如，鄉(鎮)中心學校應該是怎樣的學校，中心學校應當如何實施管理，中心學校的管理職能、職責是什么。同時在管理中也存在著不少的疑難的問題：中心學校的業務經費如何保障?縣財政每個月撥給中心學校辦公費1000元。這點經費只能夠開支電費和電話費，而中心學校的工作量非常多。沒有經費，如何完成這么大的工作量，如何實施管理?

2 教學點規模小，布局不合理

近幾年來，農村小學生源大幅度減少，村完小以下的教學點規模很小，而且布局不合理。如我縣的古零鎮1996年有115個教學點，由于生源的減少，自然撒并了一半，現在只剩下55個教學點。已經自然撤并了的教學點剩下的幾個學生要走一兩個鐘頭才到現在的學校就讀，給他們的生活、學習帶來了困難，導致了厭學思想。

3 教師素質低下，教育觀念陳舊

在農村尤其是像我鎮這樣經濟落后的鄉鎮，老師年紀偏大，老殘病弱的很多，而且水平參差不齊。全鎮有小學教職工273人，平均年齡是41歲，其中30歲以下的有57人，51—60歲的有81人(其中55歲以上的有45人)。長期請病假的有18人，他們都是重病在身，無法上班。41歲以上的教師中95％是從民辦教師轉為公辦教師的。273名教師中有80名是代課教師。由于教職工的年齡偏大，思想相對保守，接受新鮮事物的能力差，加上各獨立的教學點信息閉塞，又缺乏交流，觀念陳舊，教師們仍沿用傳統的教學方法和模式，教學仍是一潭死水。

4 學校經費的不足，給管理帶來難題

實行稅費改革以后，農村停止集資和征收教育附加費，原來籌措經費的體制被打破了，本來就是地方教育投入嚴重不足的農村學校資金更加緊缺。現在實行“兩免一補”政策后，政府給學校的經費補助是每個學生70元(雜費補助65元，公用辦公經費5元)。規模小的教學點10來個學生一個學期就1000塊錢的經費，有的甚至是幾百元。這些經費，只能維持正常的教學活動，學校無法舉行豐富多彩的課外活動。

5 校長責任大，壓力重，有厭倦情緒

農村小學校長責任大，特別實行了責任追究制后，校長感覺身上的壓力很重，學校的學生安全、收費、經費管理、教學質量、完成黨委和政府的中心工作等等都唯校長是問。一出事，就要處分，處分就意味著降一級工資。當校長與不當校長工資是不一樣的，何必去承擔責任，所以很多校長是不愿意擔當這個工作的。這樣，中心學校對全鎮學校的管理就增加了困難。

6 農村小學缺乏先進的管理體制

目前，國家雖然正在進行事業單位人事制度改革，但是在農村學校還沒打破傳統的管理，仍是吃“大鍋飯”搞平均主義。責任心強的教師，服從學校管理，工作積極肯干；沒有責任心的教師，得過且過，做一天和尚敲一天鐘，無病裝病，小病裝大病，學校的制度制約不了他們。學校的管理缺乏導向機制，不能通過管理來體現學校的發展方向和主流。

二、應有的對策

為了縮小城鄉學校差距，讓農村的孩子和城市孩子享受同樣教育，鞏固和提高“普九”成果，筆者以為應從以下幾個方面進行調整。

1 建設寄宿制學校，調整學校布局

(1)政府制定規劃，加大投入，增加后勤編制，將村級完小建設為寄宿制學校；撤并學生不足20人的規模極小的教學點，讓這些學校的學生到寄宿制學校就讀，也便于對“留守學生”的管理。

(2)建立校舍維護、改造和校園建設保障機制，盡快建立農村義務教育寄宿制學校經費投入機制，確保農村義務教育經費投入逐年增長。徹底清除C、D級危房，綠化美化學校，建設良好的校園文化，創設優美的學習環境，為學生提供良好的學習條件。

2 確定中心學校的角色，建立健全管理機構，完善管理體系

中心學校是獨立的管理實體，是個“小教育局”，不應該把它歸并人某所學校，有其獨立的法人代表，而且其編制要有5人(其中校長1人，副校長1人，辦公室主任1人，業務輔導員2人)，肩負著管理本鄉鎮各小學的人事、財務、教育教學教研業務等各項工作任務。各學校在校長全面負責制下設置教導處、德育處、總務處三個中層機構，在中層機構下面分設若干個組。通過這一系列的管理體系，加強學校常規管理。

發揮家長學校的作用，構建社會參與管理系統。各學校要通過家長學校定期或不定期召開家長會，并加強與村委會聯系，通過村委會這個平臺，溝通社會、家庭、學校之間的聯系，讓他們共同參與學校的管理。

3 加強師資培訓，為學校提供人力資源

首先，要加大農村小學校長的培訓力度。常言道：“一個好的校長，能帶出一個好的學校。”學校工作的好壞，取決于校長的管理水平。只有加大對校長的培訓力度，提升校長對學校的管理能力，才能保證學校各項工作有條不紊地順利開展。

其次，要加強對教師的培訓，提高教師素質，為學校管理工作的展開提供一個必要的能力保障。要改變教師隊伍水平低的現狀，學校管理者必須舍得花大力氣，組織教師參加各類培訓，使教師系統地學習專業知識，盡快達到國家的學歷標準。此外，還要通過校本培訓，提高教師的業務水平。

4 建立考核評價機制，促進學校全面發展

以《廣西壯族自治區中小學常規管理條例》等為依據，中心學校組織富有敬業精神、熟悉業務工作、能力和原則性強的業務骨干專門隊伍，對各學校進行評估考核，在具體評估考核辦法上針對不同的指標內容，或聽匯報，或召開座談會，或查資料，或個別訪談，形式各不相同。對在檢查評估中，發現的問題，要限期整改，嚴重的給予黃牌警告。檢查評估的結果要上榜公布，給予通報。