我國高校招生誠信芻議

摘 要：誠信是社會道德規范體系的基礎和根本，是社會主義各項事業開展的基本原則。然而，由于社會經濟體制轉型帶來的種種負面影響，近年來高校招生領域腐敗叢生，教育失信現象層出不窮。本文在闡述高校招生恪守誠信必要性的基礎上，提出了構建我國高校招生誠信機制的舉措。

關鍵詞：高校 招生 誠信

近些年，由于經濟體制轉軌帶來的種種不良影響，教育誠信問題已經成為社會輿論的聚焦點，尤其是高校招生誠信問題，引起了社會各界的廣泛關注和熱烈討論。誠信招生是維護教育公平確保教育品質的基礎和保障，關系著社會的和諧與穩定，是建設社會主義和諧社會的重要舉措。因此，加強高校招生誠信問題研究，確保高校誠信招生，已經成為當前我國高等教育領域的一個重大課題，對于我國高等教育事業切實完成其所肩負的為社會主義現代化建設選拔培養優秀人才的歷史使命具有極其重要的作用和意義。

一、質疑高校招生誠信

誠信自古以來就是中華民族的傳統美德，在我國歷史上，“一諾千金”、“一言九鼎”等褒揚誠實守信的典故，以及“言必信，行必果”、“一言即出，駟馬難追”等鞭策人們誠實守信的格言廣為流傳。不僅如此，誠信作為社會道德規范體系的基礎和根本，在我國現代社會得到了進一步的洗禮和升華。2001年我國頒布的《公民道德建設實施綱要》中指出：“在全社會大力倡導‘愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻’的基本道德規范，努力提高公民道德素質，促進人的全面發展，培養一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。”第一次把“誠信”這一道德規范作為最重要的國家基本方針原則提了出來。2002年黨的十六大在闡述加強思想道德建設時指出，要“弘揚愛國主義精神，以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以誠實守信為重點，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育”。黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中強調：“增強全社會的信用意識，政府、企事業單位和個人都要把誠實守信作為基本行為準則。”黨的十六屆四中全會又提出：“我國要建設‘民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處’的社會主義和諧社會。”誠信已成為社會主義現代化建設的重要原則和構建和諧社會的重要基石，是社會良性有序發展以及經濟健康穩定運行的重要保障。

然而，隨著經濟體制轉軌、全球化進程加快及科技飛速發展所帶來的不良影響對社會文化的沖擊，社會道德領域的失信問題日益凸現，表現為人們誠信觀念的動搖、淡化或丟棄以及實際行為中誠信的缺失，社會經濟、政治、文化各個領域相繼出現了以權謀私、貪污受賄、弄虛作假、玩忽職守等眾多失信行為，使人們逐步喪失了對社會最基本的信任感和認同感，社會整體誠信日漸消退。受社會大環境的影響，教育誠信機制也受到了嚴重的威脅。同時，由于社會轉型時期經濟文化急劇變革，而傳統教育體制的改革卻相對滯后，導致社會腐敗之風乘虛而入，使教育“凈土”受到了嚴重的污染和侵蝕。近年來教育失信現象可謂亂象百出，屢見不鮮，突出表現為高校招生領域由于權力濫用和行政不作為而導致的種種腐敗事件，尤其以招生機動指標、少數民族預科生指標、高水平運動員招生、特長生招生、保送生招生、補錄等各種特招政策和形式存在的徇私舞弊、貪污受賄等權學交易、錢學交易現象最為典型。央視2004年《焦點訪談》節目報道的“北航南寧招生丑聞”和《新聞調查》節目披露的“中國音樂學院器樂系招生不正常事件”，以及2006年《今日說法》節目曝光的“保送生落榜生”事件就是高校招生失信的集中反映和真實寫照，引發了社會各界的強烈反響。諸如此類，我國高校招生工作已經成為人人喊打的“過街老鼠”。

透視我國高校招生工作中的重重黑幕，一方面說明了社會腐敗“血液”對高招工作的滲透程度之深，另一方面充分證明了當前我國高校招生工作失信程度之嚴重。高校招生領域已經成為社會公認的“蛀蟲窩”和滋生教育腐敗的“溫床”，而高招失信則成為了社會公正的眾矢之的，嚴重破壞了教育在人們心目中的公信力，威脅著教育公平的實現以及社會經濟、政治、文化各方面的和諧發展。由此可見，高校招生中的誠信問題，已不僅僅是一個教育問題，而是已經上升為我國當前亟待解決的一個嚴重的社會現實問題。為了確保我國高校招生工作切實完成為社會主義現代化建設選拔優秀人才的歷史使命，高招工作的開展必須恪守誠信原則。

二、恪守誠信是高校招生的基本原則

其一，高校招生恪守誠信是確保公民受教育權全面實現，維護受教育者合法權益的基本要求。

受教育權是我國憲法規定的公民基本權利。對公民完整教育的實施包括招生錄取、培養、考核評價等各個階段，招生錄取作為公民接受教育的第一步，是決定公民受教育權是否能夠全面實現的關鍵。而誠信招生即是對公民受教育權的尊重和保護，它通過確保公民所享有的受教育機會，為公民受教育權的全面實現創造了前提條件，利于維護受教育者的基本權益。因此，就高等教育階段而言，要切實維護公民的受教育權，首先必須從高校招生錄取工作著手，真正做到招生錄取的誠實守信，實事求是，嚴格錄取。

其二，高校招生恪守誠信是維護教育公平，確保社會和諧穩定的客觀要求。

公平是現代教育的基本價值取向。教育公平包括起點公平、過程公平和結果公平三方面。教育公平的最終體現是受教育者的平等受教育權，即要保證人人都享有受教育的機會。顯然，起點公平是教育公平的基礎和必要條件，因此要實現教育公平，首先必須確保起點公平，即做到招生錄取工作的公平公正，而誠信是公平的基礎和前提，只有做到誠信招生，才能避免招生過程中的徇私舞弊、權錢交易、暗箱操作等種種腐敗行為，做到招生公平，維護教育的公平公正，從而確保社會的和諧與穩定。可見，教育公平和社會穩定呼喚高校招生的誠實守信。

其三，高校招生恪守誠信是開展誠信教育，建立社會誠信機制的必然要求。

誠信成于內而形于外，個人內在的誠實、坦誠是其社會行為能夠信守承諾、遵守契約的心理基礎。［１］因此，增強社會誠信的關鍵，就是在人的內心形成對誠信道德的認可和信仰，這就需要通過輿論引導、主題教育和典型示范等多種形式，廣泛開展誠信教育。而誠信教育要求教育誠信，即要求教育者必須以身作則，率先垂范，以自身的誠實守信作為開展誠信教育的前提和基礎，真正取信于受教育者。鑒于此，作為高校教育者一分子的高校招生工作人員，必須以誠信為基準，在高招工作中做到以誠為本、嚴格守信，以實際行動加強對受教育者的誠信教育，從而推動社會誠信機制的建立。

其四，高校招生恪守誠信是加強社會主義思想道德建設，實施“以德治教”戰略的應有之義。

誠信作為人類社會的一項基本道德規范和行為準則，在我國的社會道德體系中居于基礎和核心地位，是社會主義道德建設的重要內容。黨的十六大報告明確指出，加強社會主義思想道德建設要以誠實守信為重點。“以德治教”即通過加強社會主義思想道德建設來確保我國教育事業的健康穩定可持續發展，是社會主義教育事業的重要發展戰略，貫穿并指導著各個階段教育的方方面面。高校作為高等教育事業的重要基地，實施“以德治教”戰略，就應該認真貫徹落實黨的十六大報告的指示，切實加強社會誠信道德建設，這決定作為高校一切工作起點的招生工作必須恪守誠信原則。

綜上所述，高校是誠信道德教育的重要基地，也是社會誠信道德的窗口和輻射源，因此，高校招生必須恪守誠信的基本原則，這既是維護公民受教育權、促進教育公平的基本保障，也是加強社會誠信建設、實施“以德治教”戰略的基礎工程，對我國社會主義現代化建設具有舉足輕重的作用。因此，為了確保教育事業的公平公正，維護社會秩序的穩定，推動社會主義和諧社會的建設，針對當前社會轉型時期我國高校出現的“招生腐敗”的教育失信問題，必須采取相應的措施加強高校招生誠信機制的構建。

三、構建高校招生誠信機制的措施

第一，加強社會主義思想道德建設和精神文明建設，完善社會誠信體系。

誠信是一種公民主體行為，也是一種社會環境行為。［２］社會是進行誠信教育的大課堂，社會環境對誠信品格的形成具有很大的影響。因此，加強高校招生誠信機制建設，應注重創造有助于誠信建設的社會輿論環境，在全社會營造一種人人事事守信用、處處時時講誠信的良好氛圍，樹立守信光榮、失信可恥的誠信道德理念，形成具有良好道德風尚的社會風氣。這就要求我們認真貫徹落實黨的十六大報告的指示，以誠信建設為重點，加強社會主義思想道德建設和社會主義精神文明建設，完善社會誠信體系，發揮其“春風化雨，細雨潤物”的熏陶作用，在潛移默化中逐步推進教育誠信乃至高校招生誠信機制的健全與完善。

第二，健全高校招生體制，讓“陽光工程”制度化、科學化和常規化。

制度建設是誠信建設的必由之路，是避免誠信缺失的“防火墻”。因此，構建高校招生誠信機制，離不開高校招生體制的進一步健全，具體而言就是要加快高校招生體制改革，不斷完善保送招生、外語小語種招生、自主選拔錄取（自主招生）、高水平運動員招生、藝術特長生招生、藝術類專業招生等特招制度，合理定位高校招生相關部門的職能，明確高校和各級招辦的權、責、利，逐步建立“權責分明、高校負責、招辦監督、管理科學”的招生體制，在準確把握高招工作的靈活性和自主性的同時，要兼顧高招工作的原則性，加強高招工作的自律性，做到讓“陽光工程”制度化、科學化和常規化，把“公開、公平、公正、公道”的“陽光精神”融入到高校招生工作的日常管理和運作中去，使各種高招形式的一切流程、細節等方方面面都有陽光普照，確保高校招生的公信力。

第三，依法治招，加強對高校招生權力的監督與制約。

不受監督的權力必然導致腐敗。由于我國高校在自主招生、保送招生、特長招生等招錄過程中擁有很大的自主權，同時又缺乏有效的監督管理，致使高校招生領域存在違規招生的灰色地帶，為招生腐敗教育失信行為的出現埋下了“導火線”。因此，為了確保高校招生恪守誠信，必須建立對高校招生權力的監督機制，加強對高校招生權力的監督與制約，即要強化社會輿論、新聞媒體、上級教育行政機關以及司法機關對高招工作各個環節的監督管理，尤其要做到“依法治招”，認真貫徹《教育部關于高校招生工作的監督辦法》、《教育部關于實行高等學校招生工作責任制及責任追究暫行辦法》、《國家公務員法》等相關法律法規，加強司法機關對高校招生工作的事前的法律監督和事后的司法審查，確保招生過程的規范性和透明化，嚴格加大對高招工作失信行為的懲治力度，真正做到高招工作的“有法必依，執法必嚴，違法必究”，實現高招工作的法治化。

第四，加強職業道德建設，增強高招工作者的誠信意識和誠信素養。

根據我國《公民道德建設實施綱要》的精神，誠信是社會道德的基本原則和重要范疇，因而是社會公德和職業道德建設的重要內容。雖然誠信品格的形成受社會環境的影響，但誠信是一種道德規范和道德自覺，個人的道德自律永遠是堅守誠信的先決因素和第一保障，而這種道德約束的力量主要來自于個體內在的誠信意識和誠信素養。而且，思想意識是行為的先導，高校招生失信的原因之一就是高招工作者誠信意識的缺乏，因此，要確保高校招生恪守誠信，就必須以誠信為基點加強高招工作者的職業道德建設，嚴格參照《國家公務員法》對其進行“德、能、勤、績”全面考核，增強高招工作人員的誠信觀念和誠信品德，提高誠信認識，形成一種以誠信為核心的自我約束自我規范的道德行為規范，并自覺外化為實際的行為準則，切實做到高校招生誠實無欺、言而有信。

總之，誠信是我國歷來遵奉的社會行為規范，是為人之道，立業之本。我國教育事業的發展必須以誠信為基本原則，教育只有恪守誠信才是符合社會主義發展要求的教育事業。教育誠信機制的構建是一個綜合的系統工程，需要社會各相關部門的共同努力。高校招生工作堅持誠信原則，是推進教育公平防止教育腐敗的關鍵所在，也是維護社會穩定構建和諧社會的必然選擇。因此，我們一定要堅持科學發展觀，采取切實有效的措施，積極推動高校招生誠信機制的建立與完善，促進我國教育事業的健康、協調、可持續發展，從而為實踐“明禮誠信”的公民道德規范，構建“誠信友愛”的和諧社會奠定良好的文化基礎。

參考文獻：

［1］王雁玲.社會誠信缺失的致因分析及高校誠信教育的積極應對［J］.陜西青年管理干部學院學報，2005，（04）：18-21.

［2］蔣建國.用誠信建設夯實和諧社會的道德基礎［J］.長沙大學學報，2006，（06）：1-3.