對(duì)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

摘要：我國(guó)高校擔(dān)負(fù)著為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)建設(shè)者和接班人的歷史使命，黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)高校人才培養(yǎng)有著重要的影響。當(dāng)前高校黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著一些問(wèn)題，我們必須通過(guò)貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》精神，建立“教育、制度、監(jiān)督”三位一體的反腐敗體系，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為人才培養(yǎng)提供和諧氛圍和組織保證。

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)；黨風(fēng)廉政建設(shè)；反腐敗

黨風(fēng)廉政建設(shè)作為我黨作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)系到人心向背和社會(huì)風(fēng)氣，高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)更是關(guān)系到高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和各項(xiàng)工作的效果，但是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨著一些挑戰(zhàn)和突出問(wèn)題。

一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是高校的任務(wù)要求

高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。優(yōu)良的黨風(fēng)能夠極大地促進(jìn)高校各方面工作的開(kāi)展，不良的黨風(fēng)則會(huì)嚴(yán)重阻礙工作的開(kāi)展。大學(xué)里的每一位教職工對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)都是教師，都是人才培養(yǎng)環(huán)境，都肩負(fù)著教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人的責(zé)任。高校黨委是學(xué)校各項(xiàng)重大工作的決策者，黨委的形象和作風(fēng)對(duì)學(xué)校的整體面貌和發(fā)展發(fā)揮著重要的影響。高校黨員教師和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，影響著全體教職工的精神面貌、工作態(tài)度和思想政治工作，也影響著大學(xué)生思想政治教育的方向和效果。這些都要求高校必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、高校發(fā)展過(guò)程中黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)取得了歷史性的成就。高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，高等教育的質(zhì)量和水平不斷提高。高校對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)日益突出，成為國(guó)家科技創(chuàng)新特別是基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的生力軍，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)培育了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在高校改革發(fā)展過(guò)程中，黨組織和黨員發(fā)揮了重要的作用。高校黨員干部總體是好的，絕大多數(shù)政治堅(jiān)定、干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉政，為高校事業(yè)的快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。教師中的優(yōu)秀黨員也大多是教學(xué)、科研崗位上的模范，成為高校各項(xiàng)工作和事業(yè)的骨干力量。

然而，受社會(huì)價(jià)值取向多元化的影響，高校也不可避免地出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題。高校黨風(fēng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)出三個(gè)突出特點(diǎn)：一是高校的腐敗現(xiàn)象和問(wèn)題是社會(huì)上各種腐敗現(xiàn)象在高校的反映，但其發(fā)展蔓延勢(shì)頭很快。改革開(kāi)放初至20世紀(jì)80年代末，高校自主權(quán)有限，人財(cái)物多集中在上級(jí)主管部門(mén)，腐敗問(wèn)題主要集中在招工、聘干、招生、畢業(yè)生分配上。到20世紀(jì)90年代，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增多，辦學(xué)自主權(quán)不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件在高校開(kāi)始顯現(xiàn)。世紀(jì)之交至今，隨著高校大量擴(kuò)招、基建任務(wù)猛增，加上管理滯后等原因，涉案金額越來(lái)越大，串案窩案增多，大案要案頻發(fā)。二是具有教育行業(yè)特點(diǎn)的腐敗現(xiàn)象比重較大。發(fā)生在高校基建工程、物資設(shè)備和圖書(shū)教材采購(gòu)、預(yù)算外資金監(jiān)管等領(lǐng)域的腐敗案件數(shù)量快速增長(zhǎng)。三是教育系統(tǒng)的腐敗犯罪具有高智能化、網(wǎng)絡(luò)化和隱蔽性的特點(diǎn)。

這些腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重影響了高校干部隊(duì)伍建設(shè)，影響了教師的工作積極性和學(xué)校教學(xué)、科研等各項(xiàng)工作的開(kāi)展，影響了高校的改革和發(fā)展，其后果是非常嚴(yán)重的，應(yīng)引起我們的高度重視和思考。

三、加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策

中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施綱要》）是我們黨運(yùn)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉工作取得的重要成果，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性和綱領(lǐng)性文件。高校應(yīng)結(jié)合《實(shí)施綱要》，從教育、制度、監(jiān)督三方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（一）通過(guò)學(xué)習(xí)黨章，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育

要把學(xué)習(xí)黨章和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)，作出專(zhuān)門(mén)安排和部署。通過(guò)制訂專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，結(jié)合民主生活會(huì)、述職述廉和過(guò)組織生活等，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨章活動(dòng)。進(jìn)一步確立黨章的權(quán)威，嚴(yán)格按照黨章辦事，用黨章規(guī)范黨員干部的言行，做到有章必依，違章必究。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨章規(guī)定，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，強(qiáng)化黨紀(jì)意識(shí)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和政績(jī)觀(guān)，自覺(jué)接受監(jiān)督，做嚴(yán)格遵守黨章的表率。廣大黨員要按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)黨性意識(shí)，切實(shí)履行黨員的權(quán)利和義務(wù)，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律，全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，時(shí)刻與黨中央保持高度一致，絕對(duì)不碰政治紀(jì)律的“高壓線(xiàn)”。要遵守組織紀(jì)律，堅(jiān)持民主集中制，對(duì)重大事項(xiàng)必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后再?zèng)Q定，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算；遵守經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，維護(hù)清正廉潔。

（二）貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，深入推進(jìn)制度建設(shè)

制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行為準(zhǔn)則，是在特定的社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域中比較穩(wěn)定和正式的社會(huì)規(guī)范體系。制度具有規(guī)范性、強(qiáng)制性、明確性、穩(wěn)定性和連續(xù)性等特征，這些特征使它在規(guī)范黨員行為方面發(fā)揮著重大作用。健全的、良好的制度可以有效地約束黨員的行為，防止權(quán)力濫用、不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，制度不健全則可能導(dǎo)致權(quán)力的濫用。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。

深入推進(jìn)制度建設(shè)，貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，首先要正確處理好三個(gè)關(guān)系：一是處理好重點(diǎn)與全面的關(guān)系，二是處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，三是處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。

在制度的制定過(guò)程中，要結(jié)合高校實(shí)際情況，積極開(kāi)展調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)制度的針對(duì)性和實(shí)效性，著力加強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性與可操作性，注意整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)制度、規(guī)定彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，真正發(fā)揮制度、規(guī)定的整體合力。要針對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，健全有關(guān)的預(yù)防和懲處制度。要切實(shí)加大制度落實(shí)力度，對(duì)反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定實(shí)行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違反制度規(guī)定的行為，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)持和完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，是深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的組織保證。紀(jì)委要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞學(xué)校中心工作，按照上級(jí)紀(jì)委和學(xué)校黨委的安排部署，抓好黨員干部的思想、政治、紀(jì)律教育，參與學(xué)校重大改革和重要工作，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。行政領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)著大量的行政管理和業(yè)務(wù)性工作，權(quán)力和責(zé)任都很大，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)要充分利用行政領(lǐng)導(dǎo)管人與管事相統(tǒng)一的特點(diǎn)，提高工作效果。

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制是搞好黨風(fēng)廉政工作的有效措施之一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)要按照簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求全面落實(shí)黨風(fēng)廉政的各項(xiàng)任務(wù)，形成責(zé)任明確到人、各部門(mén)齊抓共管的反腐工作局面。領(lǐng)導(dǎo)同志不僅要時(shí)刻牢記和模范執(zhí)行廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，還要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管好本單位干部職工的責(zé)任。

學(xué)校的發(fā)展客觀(guān)上要求進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督體系，就是要以強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、擴(kuò)大黨外監(jiān)督、規(guī)范行政監(jiān)督、深入專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、重視輿論監(jiān)督、激勵(lì)師生監(jiān)督、發(fā)揮民主監(jiān)督為手段，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。針對(duì)容易滋生腐敗現(xiàn)象的領(lǐng)域，特別是基建工程、物資采購(gòu)、干部任免、資金管理和使用、招生考試等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大規(guī)范和監(jiān)督力度。

高校肩負(fù)著為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的重要使命，承擔(dān)著為社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持的艱巨任務(wù)，因此，高校要積極貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，通過(guò)建立“教育、制度、監(jiān)督”并重的反腐敗體系，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，為搞好學(xué)校的人才培養(yǎng)、改革發(fā)展等各項(xiàng)事業(yè)，為完成高校的歷史使命和重要任務(wù)提供和諧氛圍和組織保證。

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責(zé)編：一木