[摘要] 近年來(lái),在利益的驅(qū)使下,編造虛假會(huì)計(jì)信息的現(xiàn)象隨之產(chǎn)生并愈發(fā)嚴(yán)重。虛假的會(huì)計(jì)信息大大削弱會(huì)計(jì)為經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)的功能,擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序,給國(guó)家、投資者、債權(quán)人帶來(lái)重大的經(jīng)濟(jì)損失。因此,研究如何保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,找到防范信息失真的根本途徑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
[關(guān)鍵詞] 會(huì)計(jì)信息 失真 解決途徑
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人類社會(huì)已步入用高科技手段來(lái)幫助人類管理服務(wù)的時(shí)代。那么作為對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起著反映和控制的最直接作用的會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō),能否提供準(zhǔn)確、真實(shí)的會(huì)計(jì)信息,對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理當(dāng)局的經(jīng)濟(jì)決策起著決定性作用,對(duì)企業(yè)外部的投資人、債權(quán)人和其他與企業(yè)有利害關(guān)系的外部集團(tuán)也起著重要的作用。雖然近幾年來(lái),我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并修改了《會(huì)計(jì)法》,在規(guī)范會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)工作秩序方面發(fā)揮了積極作用。但是,企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中,由于市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的不完善和其他各種因素的影響,虛假會(huì)計(jì)信息依然存在,在有些領(lǐng)域還相當(dāng)嚴(yán)重。因此,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性成了亟待解決的問(wèn)題。
一、會(huì)計(jì)信息的內(nèi)涵
會(huì)計(jì)信息是人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中,運(yùn)用會(huì)計(jì)理論和方法獲得反映會(huì)計(jì)主體價(jià)值運(yùn)動(dòng)狀況的經(jīng)濟(jì)信息,它反映企業(yè)在過(guò)去一定時(shí)間內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。也就是說(shuō),人們通過(guò)會(huì)計(jì)信息來(lái)獲知一個(gè)會(huì)計(jì)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況,會(huì)計(jì)信息不僅決定報(bào)表使用者的定向思維和投資理念,還幫助報(bào)表使用者做出正確判斷和決策。比如投資人利用會(huì)計(jì)信息來(lái)評(píng)估企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn);債權(quán)人利用會(huì)計(jì)信息來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的償債能力、盈利能力;政府利用會(huì)計(jì)信息服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)決策。
二、信息失真的含義及分類
所謂會(huì)計(jì)信息失真,是指人為的捏造會(huì)計(jì)事實(shí),篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),為局部利益或個(gè)人利益編制假賬、假表或虛盈實(shí)虧,或假虧實(shí)盈,從而使會(huì)計(jì)信息失去真實(shí)性。
依據(jù)產(chǎn)生過(guò)程的不同,會(huì)計(jì)信息失真可分為會(huì)計(jì)事項(xiàng)失真引起的會(huì)計(jì)信息失真和會(huì)計(jì)處理失真引起的會(huì)計(jì)信息失真。前者是指會(huì)計(jì)事項(xiàng)未能真實(shí)反映客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng),會(huì)計(jì)事項(xiàng)本身不真實(shí),引起會(huì)計(jì)信息失真;后者是指會(huì)計(jì)事項(xiàng)真實(shí),由于會(huì)計(jì)處理中的錯(cuò)誤引起會(huì)計(jì)信息失真。
根據(jù)是否由主觀引起,會(huì)計(jì)信息失真可分為會(huì)計(jì)信息的有意造假和會(huì)計(jì)信息的無(wú)意失真。會(huì)計(jì)信息的有意造假是指會(huì)計(jì)活動(dòng)中當(dāng)事人為了自身利益,事前經(jīng)過(guò)周密安排,故意以欺詐、舞弊等手段,使會(huì)計(jì)信息歪曲反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng),這種行為所造成的信息失真是違法的。會(huì)計(jì)信息的無(wú)意失真是指會(huì)計(jì)人員在遵循會(huì)計(jì)規(guī)范提供會(huì)計(jì)信息的過(guò)程中,由于職業(yè)能力限制和會(huì)計(jì)系統(tǒng)中其他因素的影響,造成會(huì)計(jì)信息未能如實(shí)、準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的內(nèi)容,這種行為所造成的信息失真是合法的。
三、信息失真的表現(xiàn)形式
1.會(huì)計(jì)憑證作假
在所有的虛假會(huì)計(jì)信息中,會(huì)計(jì)憑證作假處于源頭地位。在賬務(wù)處理程序中,憑證的填制與審核是基礎(chǔ),憑證錯(cuò)誤將導(dǎo)致一系列錯(cuò)誤信息的產(chǎn)生。憑證作假還具有一定的隱蔽性。會(huì)計(jì)主體外部的信息使用者不經(jīng)過(guò)一定的手續(xù)與批準(zhǔn),很少能夠看到會(huì)計(jì)憑證,甚至大部分信息使用者也不會(huì)去審查憑證。憑證作假分為原始憑證作假和記賬憑證作假。原始憑證作假有三類:第一類:不如實(shí)填寫或偽造、篡改原始憑證;第二類:打白條、以收據(jù)代替發(fā)票、不按發(fā)票規(guī)定用途使用發(fā)票、不按發(fā)票規(guī)定要求開具發(fā)票等;第三類:使用假發(fā)票。記賬憑證作假有兩種情況:一是沒(méi)有任何原始憑證情況下編制虛假記賬憑證。另一種情況是記賬憑證要素(日期、摘要、數(shù)量、金額、對(duì)應(yīng)科目等)中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)與原始憑證不符。
2.賬簿做假
賬簿作假是在記賬、算賬、轉(zhuǎn)賬、結(jié)賬過(guò)程中,涂改賬目、做假賬、掛賬、提前結(jié)賬或延遲結(jié)賬、倒軋賬等,造成賬證不符、賬賬不符、賬表不符,或者是抽換賬頁(yè)、損毀賬簿,或者是賬外設(shè)賬。“掛賬”是利用一些賬戶特性將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)長(zhǎng)期掛在賬上,或?qū)⒂嘘P(guān)資金款項(xiàng)掛在往來(lái)上,待時(shí)機(jī)成熟再轉(zhuǎn)回賬中,以達(dá)到緩沖、隱藏事實(shí)真相的目的。“倒軋賬”是先編造好財(cái)務(wù)報(bào)表上有關(guān)數(shù)據(jù),然后調(diào)整有關(guān)賬戶記錄和余額,最后編造有關(guān)會(huì)計(jì)憑證,這是徹頭徹尾的作假。“賬外設(shè)賬”是一些單位設(shè)置兩套賬,一套是公開的,稱外部賬;另一套是秘密的,稱內(nèi)部賬。這些單位往往在公開賬中虛列費(fèi)用開支,將這些款項(xiàng)轉(zhuǎn)入秘密賬;或者將主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之外的其他收入不記入公開賬而記入秘密賬,用于非法開支。
3.報(bào)表作假
虛假報(bào)表是利用報(bào)表編制技巧和會(huì)計(jì)制度的缺陷,對(duì)外提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告。這是一種較為泛濫的會(huì)計(jì)信息作假方式,其危害性也最大。這是因?yàn)閳?bào)表是信息使用者獲得會(huì)計(jì)信息的最主要方式和途徑。其主要表現(xiàn)形式有表賬不符、表表不符、虛報(bào)盈虧、倒軋賬等。
四、會(huì)計(jì)信息失真的原因
1.主觀因素(內(nèi)因)
(1)會(huì)計(jì)人員方面的原因
會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)偏低。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)信息的主要生產(chǎn)者,其素質(zhì)高低直接影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和真實(shí)程度。目前在我國(guó),會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)比較低,首先會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,現(xiàn)在會(huì)計(jì)從業(yè)人員中,具有大專以上學(xué)歷人數(shù)占所比率很低,會(huì)計(jì)的繼續(xù)教育缺乏力度,尤其新會(huì)計(jì)制度實(shí)行后,老會(huì)計(jì)對(duì)新制度的理解不到位,年輕的會(huì)計(jì)又缺乏熟練的業(yè)務(wù)技能,難以把復(fù)雜的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理妥當(dāng)。
(2)單位負(fù)責(zé)人方面的原因
一方面,許多單位負(fù)責(zé)人或者主管部門的領(lǐng)導(dǎo),為謀取私利或粉飾領(lǐng)導(dǎo)政績(jī),指使或強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員處理不實(shí)業(yè)務(wù),篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),編制虛假會(huì)計(jì)報(bào)表,從而直接導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。另一方面,過(guò)去的會(huì)計(jì)法律、法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)責(zé)任主體的規(guī)定不明確,采取的是多重責(zé)任主體形式,將單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員、其他人員都作為會(huì)計(jì)責(zé)任主體,結(jié)果出現(xiàn)了多重主體、無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。
2.客觀因素(外因)
(1)法律環(huán)境方面的原因
會(huì)計(jì)工作中有法不依,違法不究的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了《會(huì)計(jì)法》、《公司法》等法律法規(guī),但是現(xiàn)實(shí)生活中因?yàn)闀?huì)計(jì)信息失真而受到法律嚴(yán)重制裁的案例很少,許多造假者只是調(diào)賬、交罰款或補(bǔ)交稅款就可以息事寧人,而后還可以重操舊業(yè)。這樣的制裁辦法讓那些欲做假帳的人萌發(fā)了僥幸心理,為會(huì)計(jì)信息失真埋下伏筆。
(2)會(huì)計(jì)監(jiān)督方面的原因
外部會(huì)計(jì)監(jiān)督包括政府部門會(huì)計(jì)監(jiān)督和社會(huì)審計(jì)監(jiān)督。政府部門會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題有:①監(jiān)督主體多元化,職責(zé)不清;②多頭檢查、重復(fù)檢查的現(xiàn)象嚴(yán)重;③監(jiān)督中執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重;④稅務(wù)、工商等社會(huì)權(quán)威監(jiān)督部門,由于跨部門、跨領(lǐng)域,很難建立有效的協(xié)同機(jī)制進(jìn)行全面監(jiān)督。社會(huì)審計(jì)監(jiān)督中存在的主要問(wèn)題是:從業(yè)人員素質(zhì)低,執(zhí)業(yè)水平不能滿足市場(chǎng)發(fā)展的需要,如部分中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員,不能在審察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,使會(huì)計(jì)信息以假亂真。
(3)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度方面的原因
當(dāng)前,我國(guó)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,要求賦予企業(yè)充分的自主權(quán),而與之相適應(yīng)的會(huì)計(jì)改革也給予企業(yè)較大的會(huì)計(jì)政策選擇權(quán)。同時(shí),會(huì)計(jì)方法的多樣性也會(huì)加大會(huì)計(jì)信息失真的可能性。而且,會(huì)計(jì)法規(guī)、準(zhǔn)則、制度本身不完全符合客觀實(shí)際,在其指導(dǎo)下產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息就會(huì)失真。
(4)企業(yè)自身的原因
企業(yè)產(chǎn)權(quán)中政府、債權(quán)人、所有者、經(jīng)營(yíng)者等幾大主體中,經(jīng)營(yíng)者直接管理企業(yè),有著得天獨(dú)厚的信息優(yōu)勢(shì),基于自身利益的考慮,經(jīng)營(yíng)者只會(huì)披露邊際收益等于邊際成本這一點(diǎn)的信息量,以滿足其本身利益最大化要求。此外,企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者之間存在著委托-代理關(guān)系,兩者利益目標(biāo)不一致,代理人有條件進(jìn)行一些損害委托人利益而增加自己利益的行為,從而為會(huì)計(jì)信息失真提供了可能。
五、信息失真的解決途徑
1.從內(nèi)因入手
(1)提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)和道德意識(shí)
首先,在目前社會(huì)監(jiān)督體系還不完善的情況下,加強(qiáng)會(huì)計(jì)行業(yè)的自律管理,全面提高會(huì)計(jì)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),使會(huì)計(jì)人員真正把國(guó)家和人民的利益放在首位,認(rèn)真把握好自己的權(quán)力,為自覺(jué)抵制不正之風(fēng),自覺(jué)維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì),保障國(guó)有資產(chǎn)安全發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次,增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德意識(shí),確保他們具有較高的職業(yè)道德素養(yǎng),通過(guò)定期接受職業(yè)道德教育,使全體會(huì)計(jì)人員形成“誠(chéng)信為本”的職業(yè)理念,做到愛(ài)崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正, 以《會(huì)計(jì)法》為行為準(zhǔn)則。
(2)增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的法制觀念,全面落實(shí)《會(huì)計(jì)法》
《會(huì)計(jì)法》是會(huì)計(jì)工作的根本大法,是會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)繩。新《會(huì)計(jì)法》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和完整性,明確單位負(fù)責(zé)人為會(huì)計(jì)工作的責(zé)任主體,加大了對(duì)單位負(fù)責(zé)人的處罰力度;在對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí),要更多的關(guān)注企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,要建立一套科學(xué)、合理的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法制觀念,提高他們的政治思想素質(zhì)。因此,實(shí)行嚴(yán)格的單位負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)責(zé)任制,約束其財(cái)務(wù)行為,加強(qiáng)對(duì)新《會(huì)計(jì)法》的宣傳和學(xué)習(xí),增強(qiáng)他們的法制觀念,對(duì)解決會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題具有重要意義。
2.從外因入手
(1)建立和完善社會(huì)監(jiān)督體系,嚴(yán)格執(zhí)法
首先,健全企業(yè)內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高企業(yè)自我約束和監(jiān)督能力。其次,完善社會(huì)監(jiān)督體系,加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)于查出的違法、違紀(jì)案件決不姑息,依法處置。再次,嚴(yán)格注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)道德觀念,充分發(fā)揮民間審計(jì)的作用。盡快健全和完善以注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度為核心的社會(huì)監(jiān)督體系,依靠其監(jiān)督企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為,真正發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)警察”的作用,并建立一整套對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,評(píng)價(jià)其執(zhí)業(yè)質(zhì)量;此外上級(jí)主管部門定期進(jìn)行審查,達(dá)到控制信息失真的目的。
(2)改革現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制,實(shí)行會(huì)計(jì)委派制
現(xiàn)行體制下會(huì)計(jì)人員處于被領(lǐng)導(dǎo)、從屬、依附的地位,實(shí)際工作中往往處于兩難境地,會(huì)計(jì)信息擺脫不了單位領(lǐng)導(dǎo)人的主觀意圖,很難準(zhǔn)確輸出高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制,增強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能作用,可確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
(3)對(duì)會(huì)計(jì)環(huán)境進(jìn)行綜合治理,強(qiáng)化外部控制
第一、取消企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)行政任命,政企徹底分開;第二、改革產(chǎn)權(quán)制度,落實(shí)所有者的主體地位及責(zé)任權(quán)限;第三、完善獨(dú)立審計(jì)制度,規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師行為,讓國(guó)際審計(jì)界參與我國(guó)的審計(jì)事務(wù)。
(4)平衡各方利益關(guān)系, 減少利益沖突
由于企業(yè)內(nèi)部存在著不同層次的、復(fù)雜的委托-代理關(guān)系,要理順委托方和代理方的利益關(guān)系,委托方與代理方應(yīng)訂立關(guān)系合同,合同中允許各方有一定的發(fā)展余地,以便根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況及經(jīng)營(yíng)成果的變化來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬。由此,委托人和代理人有了一致的利益基礎(chǔ),違規(guī)行為就變得沒(méi)有必要,由利益沖突原因產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息失真的可能性就會(huì)大大減少。
總之,解決會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題,需綜合考慮主客觀兩方面因素,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的管理和繼續(xù)教育,加強(qiáng)單位內(nèi)部制度的建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管,遵守行業(yè)規(guī)則,完善現(xiàn)代企業(yè)制度和監(jiān)督制度,改革人事管理制度,加大執(zhí)法力度,使企業(yè)的會(huì)計(jì)活動(dòng)在法制的軌道上正常運(yùn)營(yíng)。只有這樣,才能構(gòu)筑起會(huì)計(jì)業(yè)的“誠(chéng)信長(zhǎng)城”,從根上解決會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題。
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