涌動(dòng)的春潮

現(xiàn)實(shí)是此岸，理想是彼岸，中間隔著湍急的河流，行動(dòng)則是架在川上的橋梁。

有種精神叫堅(jiān)韌，有種境界叫超越。面臨嶄新的2007年，面對新時(shí)期的新目標(biāo)、新要求，丹徒國稅局不管東南西北風(fēng)，咬定發(fā)展不放松，堅(jiān)持以人為本，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，以突出管理員建設(shè)為重點(diǎn)，積極完善稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，走法制化、科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展之路，很好地實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，任務(wù)過半的既定目標(biāo)。他們用恒心與定力、智慧和汗水，打造出一幅丹徒國稅征收清新亮麗的時(shí)代畫卷，其勢如星光閃耀、春潮奔涌，不僅引人注目、發(fā)人深思，更讓人們從中領(lǐng)略到新時(shí)期國稅衛(wèi)士們有位有為、奮進(jìn)開拓的別樣風(fēng)采。

——題記

以人為本，攻堅(jiān)首在利器

古人云：欲工其事，先利其器。楊長春局長可謂深諳此道。人心齊，泰山移，人是世間萬物中最重要的因素，自上任伊始，這位年輕睿智的“領(lǐng)頭雁”，就時(shí)刻將國稅任務(wù)的完成與以人為本這條“紅線”緊緊聯(lián)在一起。

人是有思維、有七情六欲的，同時(shí)，也具有惰性。如何幫助引領(lǐng)全員摒棄既定的思維定式，遏制私心私欲的膨脹，從自我欣賞、自我陶醉的怪圈里走出來，真正做到在其位謀其政，盡其心，干其事，一直是楊局長與丹徒國稅領(lǐng)導(dǎo)一班人深為重視的命題。

為此，丹徒國稅局多次舉行人生觀、價(jià)值觀、世界觀的大討論、弘揚(yáng)正氣、激勵(lì)先進(jìn)、樹立典型，使全局干有方向、學(xué)有榜樣。一代偉人毛澤東曾說：沒有文化的軍隊(duì)是愚蠢的軍隊(duì)。同樣，沒有高度政策水準(zhǔn)、沒有嫻熟業(yè)務(wù)技能，沒有過硬工作方法、過硬工作作風(fēng)的稅務(wù)人員，也是在其崗，而不能勝其任的。為了有效提升全員綜合素質(zhì)，丹徒國稅十分注重抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn)，強(qiáng)化崗位練兵，逐步培養(yǎng)出一支能征善戰(zhàn)，拉得出打得響，具有強(qiáng)烈使命感、責(zé)任心的國稅隊(duì)伍。

善于用人，挖掘最大潛能，又善于關(guān)心人，為他們解除后顧之憂，是丹徒國稅一道亮麗的風(fēng)景。人盡其才、物盡其用，在丹徒國稅這片肥沃的土地上，無論是初出茅廬的新兵，還是年近花甲的老者，每人頭頂一方天，新生代的敢作善為與老一輩的沉穩(wěn)智慧，在這里得到交融互補(bǔ)，完善升華。

引領(lǐng)全局人員愿做事，會(huì)做事，做成事，是丹徒國稅領(lǐng)導(dǎo)一班人不懈的追求，而千方百計(jì)保護(hù)和解決好職工的切身利益，丹徒國稅又是無微不至。他們寧可不要虛華的排場，寧可不購高檔轎車，勒緊腰帶過苦日子，也要解決好全體職工（包括合同工、臨時(shí)工在內(nèi)）的醫(yī)保養(yǎng)保、獨(dú)生子女待遇、住房，以及上下班接送車輛的添置……古人云：女為悅己者容，士為知己者用。在丹徒國稅局以人為本和煦春風(fēng)的吹拂下，激發(fā)出的是全員盡心竭力為國聚財(cái)?shù)母邼q熱情，人文關(guān)懷的光照下，閃耀的是一顆顆無私無畏的赤膽忠心，鑄造出的是一支戰(zhàn)無不勝、攻無不克的文明之師。

博采眾長，借他山之石攻玉

適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，丹徒國稅探索前進(jìn)的腳步不止。為了不辱使命，確保稅收征管任務(wù)完成，他們不但不斷探索新形勢下稅征工作行之有效的新方法，而且多次邀請相關(guān)專家來局講課，組織精干力量外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，再結(jié)合丹徒實(shí)際，集眾家之長，終于走出了一條稅征工作科學(xué)化、精細(xì)化之路。

亮點(diǎn)之一：“三優(yōu)化”方案新鮮出爐。一是機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化，將綜合業(yè)務(wù)股調(diào)整為稅源管理二股，原職能轉(zhuǎn)由副分局長和內(nèi)勤承擔(dān)，減少指揮人員和層級，全局70%的人員投入管戶工作。二是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，取消和合并了9類報(bào)表資料，杜絕和減少事務(wù)性和重復(fù)性工作，讓管理員輕裝上陣，有時(shí)間下戶、評估、服務(wù)。三是優(yōu)化人員崗責(zé)，明確職責(zé)和各自坐標(biāo)，圍繞“三源”管理，完善《征管基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目書》、《管理員稅收分析簿》，建立工作日志制度，做到精細(xì)管理，科學(xué)運(yùn)作，有效防止了管理員盲目下企的不良現(xiàn)象。

亮點(diǎn)之二：文明國稅、和諧國稅的大格局初步形成。如今，干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么，在學(xué)中干，在干中學(xué)，“一對一”、“兵教兵”式的互幫互學(xué)活動(dòng)，在丹徒國稅已經(jīng)蔚然成風(fēng)。公正執(zhí)法、廉潔從稅、文明服務(wù)、愛崗敬業(yè)已成為人們共同的追求。管理員稅源管理工作平臺(tái)的開辟，不僅對稅征異常戶及時(shí)預(yù)警，也使得相關(guān)信息查詢更為詳盡便捷。而協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將小規(guī)模和零散稅源全部納入委托代征的軌道。第三方信息的利用，例如與供電、煙草等部門的合作，為實(shí)施源頭控管提供了十分準(zhǔn)確寶貴的信息依據(jù)。僅上半年，從工業(yè)用電和煙草專賣證發(fā)放中，該局就查處漏征漏管戶340戶，補(bǔ)征稅款65萬元。實(shí)施考核考績，獎(jiǎng)勤罰懶，將工作實(shí)績與所得掛鉤，管理員間最大月差額達(dá)500余元。推行責(zé)任區(qū)星級評定，調(diào)整不稱職管理員，并及時(shí)通報(bào)表彰或批評，讓先進(jìn)者感到有榮譽(yù)，又有實(shí)惠；讓后進(jìn)者感到有差距，更有壓力……

亮點(diǎn)之三：搭建企業(yè)所得稅成本管理模型，“四表一簿”盡顯丹徒國稅特色。房地產(chǎn)所得稅是丹徒國稅的重要來源和主要增長點(diǎn)。為了應(yīng)征不漏，規(guī)范管理，該局抽調(diào)精兵強(qiáng)將深入調(diào)研，并與土地、規(guī)劃、建設(shè)等部門聯(lián)手，緊緊攥住成本費(fèi)用這個(gè)“牛鼻子”，下大氣力剖解“麻雀”，尋找共性，終于研究搭建起符合丹徒實(shí)際普通住宅樓的成本模型。同時(shí)還科學(xué)設(shè)計(jì)了丹徒區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)房屋坐落情況表、銷售情況表、所得稅匯算計(jì)算表、成本及費(fèi)用情況申報(bào)表和企業(yè)基本情況登記簿。通過“四表一簿”的推行，有效強(qiáng)化了該區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)事前、事中和事后的管理，實(shí)現(xiàn)對稅源實(shí)時(shí)監(jiān)控，取得“一石數(shù)鳥”的良好成效。

此舉不僅對故意拖延納稅時(shí)間，人為控制成本結(jié)轉(zhuǎn)，利用關(guān)聯(lián)企業(yè)偷逃稅款等投機(jī)者亮起“紅燈”，而且也為丹徒房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)范納稅開辟了科學(xué)化、精細(xì)化管理之路，堪稱丹徒國稅史上具有劃時(shí)代意義的新嘗試、新舉措之成功典范。

隨著成本模型的搭建和“四表一簿”的推行，故作聰明的逃稅者無處遁形，15家成本畸高的房地產(chǎn)企業(yè)面對鐵證，心服口服地補(bǔ)交了所得稅款680余萬元。通過政策解讀，國地稅聯(lián)手督查、巡查，以及專項(xiàng)治理數(shù)管齊下，該局還查處在關(guān)聯(lián)交易中偷逃稅企業(yè)兩戶，查補(bǔ)稅款160萬元，罰款80萬元。精細(xì)管理與重罰并行，使得丹徒稅征高歌猛進(jìn)，一片坦途。緊接著軸承等行業(yè)稅征管理辦法又相繼問世，均取得預(yù)期效果，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)化稅收征管與凈化稅收環(huán)境的良性互動(dòng)。

自然，改革與創(chuàng)新帶來的新變化、新亮點(diǎn)，這在丹徒尚有許多，因篇幅所限，在此恕不一一列舉。總之，管中窺豹略見一斑，在新時(shí)期的國稅征途上，丹徒國稅從來不愿墨守成規(guī)，更不甘心落人之后，迎著時(shí)代的大潮沖浪，從來不乏丹徒國稅衛(wèi)士們拼搏奮進(jìn)的激情與作為。

不斷超越，勇攀新境高峰

榮譽(yù)的桂冠是用荊棘編織而成；恢宏古老的埃及金字塔亦是一塊塊巨石壘積而成；同樣，炫目的業(yè)績也是智慧與汗水的結(jié)晶。付出總會(huì)有回報(bào)，有時(shí)數(shù)字是枯燥的，然而它更直接、更具有說服力與無可辯駁的魅力。那么，還是讓我們來閱讀一組數(shù)字吧，2007年1至6月份，丹徒國稅局在全區(qū)GDP增長不到16%，大型稅源企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅款下降的多種不利情況下，該局同心協(xié)力，廣辟稅源，走科學(xué)化、精細(xì)化稅征之路，稅征總額卻破天荒地達(dá)到41643萬元，比歷史最高年份的2006年同期增收9989萬元，增幅31.56%，完成年度計(jì)劃的51.73%，尤其是企業(yè)所得稅入庫3685萬元，比去年同期增收2425萬元，增長192.3%，企業(yè)所得稅貢獻(xiàn)率達(dá)1.01%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)虧損面11%，同比下降22個(gè)百分點(diǎn)……數(shù)字凝結(jié)著汗水，數(shù)字凝結(jié)著艱辛，這一串串令人肅然起敬、耀人眼目的數(shù)字背后，是丹徒國稅全體人員守土有責(zé)、默默無聞的奉獻(xiàn)；是他們以實(shí)際行動(dòng)為鮮紅稅徽增光添彩的拼搏進(jìn)取。團(tuán)結(jié)出合力，合力出效率。今天如火如荼，明天如詩如畫，衷心祝愿丹徒國稅的春潮，一浪高過一浪，終成澎湃之勢，并逐步臻達(dá)“一覽眾山小”的高遠(yuǎn)境界。