英國首相布萊爾的基礎教育改革述評

摘 要：本文介紹了英國首相布萊爾的基礎教育改革內(nèi)容，分析了英國改革經(jīng)驗對我們的啟示。

關(guān)鍵詞：布萊爾 基礎教育 改革 述評

1. 引言

1997年英國大選5月2日揭曉，畢業(yè)于牛津大學、1994年出任工黨領袖、時年43歲的布萊爾成為英國歷史上最年輕的首相。如何改革基礎教育體制，提高中小學生素質(zhì)，從而增強綜合國力，是布萊爾任職后關(guān)注的極其重要的問題之一。

2. 英國首相布萊爾的改革措施

為扭轉(zhuǎn)基礎教育的危局，英國首相布萊爾采取了如下主要措施：

（1）適應社會需要，改革和加強教學體制。白皮書要求所有初中都能向?qū)W生提供“普通職業(yè)教育課程”5級課程中的第1級。教育與就業(yè)部今年提出，將加強不使用計算器的數(shù)學教學、英國古典文學和英國歷史的教育；加強學生的數(shù)學和信息技術(shù)能力以及社交能力。

（2）建立校園信息高速公路。1995年起實施此項計劃，逐步達到中小學生直接使用互聯(lián)網(wǎng)絡的目標。

（3）對教師水平和教學成績進行評估，嚴格教師標準，不稱職的教師將被解雇。加強師資培訓機構(gòu)的工作。教師必須經(jīng)過嚴格考試，才能提升為校長。

（4）鼓勵學校之間的競爭，公布學校排名，表彰教學水平高的學校，對落后學校進行嚗光，不合格的學校將被關(guān)閉。學校將向家長通報孩子在校表現(xiàn)情況，以加強督促。將把初中生每天家庭作業(yè)的時間增加到90分鐘以上，小學生則增加到30分鐘以上。

但是，工黨要兌現(xiàn)它的許諾仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。據(jù)粗略估計，為兌現(xiàn)（包括增加教育投入在內(nèi)的）十大許諾，布萊爾政府的財政收入還存在192億美元的巨大空缺，這筆財政空缺將直接制約著相關(guān)措施的制定和實施。

3. 英國首相布萊爾的基礎教育改革對我們的啟示

英國首相布萊爾的基礎教育改革，對我們有些什么啟示呢？筆者以為：

（1）教育，特別是基礎教育，在整個國家的建設和發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位和作用，這已成為越來越多的人的共識。

就教育的本質(zhì)而言，不同國家的教育，既有不同的性質(zhì)和特點，又有共同的規(guī)律可循。在一個國家內(nèi)，不同的政黨或執(zhí)政者在教育政策上可以有各種不同的做法，但是誰也不會忽略教育的重要戰(zhàn)略地位和作用。

十年樹木，百年樹人。每一個有識之士都強烈地意識到，未來的國際競爭，是綜合國力的競爭，而綜合國力的強弱，取決于科學技術(shù)的水平和民族素質(zhì)的優(yōu)劣；科學技術(shù)的水平和民族素質(zhì)的優(yōu)劣，從根本上說，取決于奠基工程基礎教育的質(zhì)量。

（2）師資隊伍是教育改革的關(guān)鍵。

一個好校長，就是一所好學校。一個好校長，首先抓的就是教師隊伍。教學改革也好，教育改革也好，如果不能調(diào)動教師與學生的自覺性、主動性和積極性，就肯定不能獲得成功。對于教師與學生在教育、教學過程中的地位、作用及其相互關(guān)系，學術(shù)界有不同的看法。從教的方面說，教師是主體；從學的方面說，學生是主體。這種觀點有一定道理。但是筆者認為，從總體上說，在任何時候、任何情況下都不應輕視甚至忽視教師的主導作用。也就是說，教育、教學工作或改革能否搞好，主要取決于教師，取決于教師的敬業(yè)精神、事業(yè)心、責任心，取決于教師的水平、能力和方法，取決于教師能否真正吃透教材、把握教材、運用教材，取決于教師能否把學生的積極性調(diào)動起來、激發(fā)出來，使學生肯學習、會學習，學以致用。同樣的班級學生，同樣的教育教學條件，然而教育、教學效果相差懸殊，甚至大相徑庭的例子，人們已屢見不鮮。

我們強調(diào)學生的獨立思考和自學能力，這當然不錯。我國中小學生在這方面是薄弱環(huán)節(jié)，確需加強。但是學生的能力不是憑空形成和發(fā)展的。學生自身的摸索、積累和遷移固然重要，而對于中小學生來說，教師的教導、指導、引導、誘導，更是必不可少的條件。英國中小學課堂上以往約有3/4時間是學生自學或分小組學習，結(jié)果在一項國際數(shù)學和自然科學學習成績調(diào)查中，名落孫山。這種敗績已引起了他們的重視，并力圖改變。

可見，強調(diào)教育的重要地位和作用，在某種意義上說，就是要強調(diào)教師的重要地位和作用。尊師和重教從來都是相輔相成、相得益彰的。

以上是從教師和學生關(guān)系的角度看問題的。那么教師與教學手段的關(guān)系又如何呢？現(xiàn)代化的教學手段日新月異，日益發(fā)展，向教師提出了挑戰(zhàn)，提出了新的更高的要求。但是也應當看到，任何一種新技術(shù)、新手段的出現(xiàn)，伴隨著它的便利的同時，也必然出現(xiàn)弊端或負面效應。例如多媒體、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明和產(chǎn)生，既帶來了迅捷、便利、信息量極大豐富的好處，但是對青少年學生來說，能否正確選擇信息、使用信息，也是一個嚴峻的考驗；弄得不好，難免產(chǎn)生良莠不分、喧賓奪主的負面效應，甚至利用互聯(lián)網(wǎng)的便利，在測驗考試、答題、做論文等方面投機取巧、營私舞弊。在這些方面，青少年學生都需要教師給予新的指導。

總之，在未來的社會，教師的作用非但不會也不應當削弱，而且教師的責任將更重，要求具有的水平、能力將更高。無論是對學生而言，還是對課程教材而言，或者是對教學手段、方法而言，師資的數(shù)量和質(zhì)量如何，始終是教育、教學改革的關(guān)鍵。

（3）考試評價制度的改革是教育發(fā)展的導向。

如同任何事情一樣，既要明確為什么做，做什么，又要弄清怎么做，做得怎么樣，這就需要評價。教育、教學工作也是這樣。測驗、考試就是檢驗從而改進教育、教學工作必不可少的手段之一。

這里需要搞清幾個問題。其一，考試不是目的，而是手段。如果把考試作為教育、教學的目的，甚至唯一的目的，就必然鉆進唯應試教育的死胡同。考什么就教什么，考什么就學什么，這樣，教師的教、學生的學就不可能全面，也不可能生動活潑，就必然扼殺師生特別是學生的創(chuàng)造精神。其二，測驗、考試只是評價教育、教學工作的手段之一，而不是全部。對教育、教學的評價，還可以而且應當采取多種多樣的方式方法。其三，即使是測驗、考試，也要注意平時與期末相結(jié)合，形成性即過程評價與終結(jié)性即結(jié)果評價相結(jié)合，百分制與等級制和評語、鑒定相結(jié)合。其四，要區(qū)別合格性考試與選拔性考試的不同性質(zhì)、功能。義務教育階段的考試，包括平時考試和升學考試，都應是合格性考試而不是選拔性考試。因此小學升初中取消考試，進而把小學、初中辦成九年一貫的國民義務學校，是勢在必行的。

（4）經(jīng)費是教育改革的基本保證。

搞好中小學教改，增加投入是必不可少的。無論是師資隊伍建設，教材建設、還是校舍建設、設備建設，都離不開錢。

布萊爾首相與英國電信和各有線電視公司制定了一項耗資1.7億美元的計劃，把英國每所中小學都同因特網(wǎng)連接起來。著名的微軟公司將為實施這項計劃提供價值上千萬美元的軟件和計算機設備。1998年，英國的公立學校已享受每年只需支付1000美元就可不受限制地上網(wǎng)這一優(yōu)惠政策。1998年4月，布萊爾公布了一項總額為6億英鎊的信息技術(shù)培養(yǎng)及其投資計劃。1998年11月，英國政府宣布追加預算7億英鎊，將未來4年內(nèi)在全英學校普及信息及交互網(wǎng)絡通信技術(shù)的總投資增加到10億英鎊。英國政府的最終目標是投資2億英鎊，建立一個有8000所中小學參加的網(wǎng)上俱樂部。

我國是發(fā)展中國家，處于社會主義初級階段，我們的教育已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。我們的教育經(jīng)費當然不能與發(fā)達國家攀比。但是隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，進一步增加教育投入，應當是不容置疑的。

（5）終身教育的真締在于學會學習。

隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，義務教育的結(jié)業(yè)點將不斷升高、延伸，這是不容置疑的規(guī)律。英國等發(fā)達國家已經(jīng)先走了一步。

但是像我國這樣的發(fā)展中國家，在現(xiàn)階段，對有限的教育資源的配置，首先當然應解決全面普及九年義務教育，隨后才是逐步提高普及教育的質(zhì)量和普及教育的年限。然而更重要的是，一個人的一生，除了接受正規(guī)的學校教育之外，還必須接受在職的繼續(xù)教育，乃至終身教育。終身教育搞得如何，是衡量現(xiàn)代化社會文明程度的重要標志之一。有人把終身教育概括為六大主題：學會生存，學會學習，學會創(chuàng)造，學會關(guān)心，學會負責，學會合作。筆者以為，歸根結(jié)底，終身教育的真締在于學會學習。學會了學習，就可以學會一切。

正規(guī)的學校教育（包括義務教育）當然是繼續(xù)教育、終身教育的基礎和前提。但是在某種意義上講，終身教育對人生和社會的影響決不亞于義務教育年限的延長。

4. 結(jié)論

外國的經(jīng)驗必須借鑒，但決不能照般。

就課程設置、教學管理和考試制度而言，英國的總趨勢目前是由分散、多樣走向集中、統(tǒng)一。這種趨勢正好與我國相悖。在我國，無論是課程還是教材，都提倡在統(tǒng)一基本要求的前提下，實行多樣化。

中英兩國由于歷史和國情的不同，目前中小學課程改革的趨勢，看似相反，實則相成。其共同點就是：從本國的實際出發(fā)，揚長避短，取長補短，尋求最佳結(jié)合點。

參考文獻：

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［2］H. Dyasi. What Children Gain by Learning through Enquiry. In Foundations，2：Enquiry. P.10. Arlington：National Science Foundation，1999.

［3］祝懷新.英國基礎教育.廣東教育出版社，2003年版.