公眾如何看待媒體的突發(fā)公共事件報道

從2003年非典爆發(fā)，2004年禽流感事件，2005年四川豬鏈球菌事件、松花江河水污染事件，到2006年一次比一次強(qiáng)勁的臺風(fēng)的侵襲，一次又一次的礦難，仿佛都象征著我國已經(jīng)進(jìn)入了突發(fā)公共事件的高發(fā)期。突發(fā)公共事件的頻頻發(fā)生既考驗政府的應(yīng)急反應(yīng)能力，同樣也向各大媒體提出了一系列極具挑戰(zhàn)性的課題，那么，媒體怎樣才能在激烈的競爭中脫穎而出，受眾對媒體過去在報道突發(fā)公共事件中的表現(xiàn)有何評價和看法呢？帶著以上的問題，筆者近來對1281名廣州市民進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查對象來自各行各業(yè)，代表了不同領(lǐng)域的廣州市民意見。調(diào)查的目的是希望通過了解廣州市民對媒體進(jìn)行突發(fā)公共事件新聞報道的作用評價，一方面為媒體和政府的工作提供參考意見，另一方面可以從中了解受眾的產(chǎn)品訴求方向，為增進(jìn)媒體和受眾之間的溝通搭建橋梁。

一、公眾對突發(fā)公共新聞有巨大需求

據(jù)統(tǒng)計，我國每年因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和社會安全事件造成上百萬人傷亡，經(jīng)濟(jì)損失6500億元左右，占我國ＧＤＰ的6％①。此外，世界各地也頻頻遭受各種突發(fā)公共事件的威脅，例如美國9·11事件和俄羅斯別斯蘭人質(zhì)被劫持事件等，因此，突發(fā)公共事件不僅關(guān)系到每個普通市民的健康和生活，甚至已經(jīng)影響到了21世紀(jì)的世界安全和發(fā)展。

同時，隨著我國市民社會的逐步成型以及市民階層公共意識的提高，廣大受眾通過媒體獲取社會信息的形式也由原來被動的接受演變?yōu)橹鲃拥慕槿耄@示出公共力量正試圖謀求掌握主流輿論的話語權(quán)，從而起到監(jiān)督公共權(quán)力捍衛(wèi)市民階層利益的目的。對突發(fā)公共事件的普遍關(guān)心正好反映出我國市民階層對公共領(lǐng)域資訊和話語權(quán)的訴求。

因此，市民普遍關(guān)心媒體的突發(fā)公共事件報道的結(jié)果表明受眾對突發(fā)公共事件新聞存在著巨大的需求，如果媒體能抓住機(jī)會，盡量以最快的速度最大限度地滿足受眾對信息的渴求，就很可能把這種外在的危機(jī)轉(zhuǎn)化為媒體內(nèi)部的轉(zhuǎn)機(jī)。鳳凰衛(wèi)視之所以能在短短的幾年內(nèi)成為國內(nèi)舉足輕重的電視媒體，跟它在突發(fā)公共事件（例如9·11事件）報道中的出色表現(xiàn)是分不開的。

二、媒體的報道是公眾了解突發(fā)公共事件的主要途徑

表1：廣州市民對媒體在突發(fā)公共事件中主要作用的評價

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為媒體的報道對他們了解和處理突發(fā)公共事件的“作用很大，是主要途徑”的市民占了受訪市民的57．4％，認(rèn)為“沒有作用”的市民只占了0．8％。

雖然媒體依然承擔(dān)著作為“黨和政府喉舌”的職責(zé)，然而，廣大受眾的需要則越來越多地在媒體的報道中得以體現(xiàn)。尤其是突發(fā)公共事件發(fā)生以后，由于其復(fù)雜、多變、非常態(tài)、不可預(yù)測的因素多，公眾要想及時地了解突發(fā)公共事件的發(fā)生和進(jìn)展情況，依靠媒體的力量自然會成為不二之選。

表1向我們展示了廣州市民對媒體在突發(fā)公共事件中作用的看法。受訪市民普遍認(rèn)為“幫助群眾了解事態(tài)”最能體現(xiàn)媒體在突發(fā)公共事件中的作用，選擇此項的市民占了79．8％，其次，認(rèn)為能起到“監(jiān)督部門的工作”作用的市民占51．9％，“提供抒發(fā)民意的平臺”也有接近一半的市民選擇。

媒體是社會分工的特殊產(chǎn)業(yè)，媒體產(chǎn)品同樣要受到市場規(guī)律的影響，因此，能否為公眾提供廣闊的信息交互平臺是媒體確立自身影響力的關(guān)鍵。新華網(wǎng)廣州2005年8月8日發(fā)布了關(guān)于8月7日下午1時30分廣東省興寧大興煤礦發(fā)生特大透水事故，102名（后證實為123名）礦工被困井下的報道，其間記者采訪、寫稿、趕回廣州發(fā)稿僅用了12個小時。隨后，記者追蹤報道，直到8月29日全部救援工作結(jié)束，23天時間采發(fā)了27篇消息、調(diào)查和分析報道，讓所有關(guān)心、關(guān)注這起特大礦難的讀者、遇難礦工的親人及時準(zhǔn)確地了解了事件的經(jīng)過②。媒體就是通過無數(shù)次地對這類事件進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確、及時的報道才得以在受眾中確立自己的影響力。

三、電視是公眾了解突發(fā)公共事件的首要媒體

表2：廣州市民對不同媒體在突發(fā)公共事件中的作用和被使用情況的評價

從表2可見：

（1）分別有68．2％和55．8％的受訪市民認(rèn)為“電視臺在報道突發(fā)公共事件中發(fā)揮的作用最大”以及是“公眾了解突發(fā)公共事件發(fā)展情況的主要媒體”，顯示出電視業(yè)是突發(fā)公共事件新聞報道中的行業(yè)贏家。

（2）報紙在這兩項調(diào)查結(jié)果中的位置均僅次于電視臺，顯示出傳統(tǒng)報紙媒體在公眾心目中依然占據(jù)重要地位，然而，市民對報紙作用評價的偏低結(jié)果難免讓人想起傳統(tǒng)媒體也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（3）在這兩項調(diào)查結(jié)果中，我們不難發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)媒體的作用和地位與傳統(tǒng)媒體之間的差距正在逐步地縮小。據(jù)美國皮尤研究中心的分析，目前報紙的滲透范圍正在下降，由1996年的60％下降到2004年的39％，而互聯(lián)網(wǎng)作為新媒體的功能則日益顯著③。

（4）受訪市民中認(rèn)為電臺作用最大或者選擇電臺作為主要手段的市民均只占受訪者的3．9％。目前，綜合電臺由于在競爭中不敵其余三大媒體，紛紛轉(zhuǎn)型為專業(yè)電臺，從而造成了在突發(fā)公共事件來臨時，電臺的報道能力消退，受眾的關(guān)注力也隨之減弱。

現(xiàn)代社會進(jìn)入了信息時代，媒體已經(jīng)從單一的紙質(zhì)媒體，發(fā)展到廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種形態(tài)，并且，不同的媒體在激烈的競爭中或此消彼長或相互促進(jìn)，但無論結(jié)果如何，只要處在一個自由競爭的市場中，受眾就能成為永遠(yuǎn)的贏家。

四、公眾總體肯定媒體的突發(fā)公共事件報道

表3：廣州市民對媒體的突發(fā)公共事件報道信任度與滿意度

從表3可以看到：

廣州市民對媒體的突發(fā)公共事件報道表示“信任”和“滿意”的均占受訪者的一半以上，分別是83．5％和52．7％，顯示媒體在突發(fā)公共事件中的表現(xiàn)受到大部分市民的肯定。

在受訪者中暫時沒有人表示不信任媒體的突發(fā)公共事件報道，但不滿意的市民則占了3．9％。而從調(diào)查結(jié)果總體上看，市民對有關(guān)報道的滿意度與信任度相比，市民的滿意度略顯偏低。

受訪市民對媒體有關(guān)報道的滿意度都相對集中在“較信任／較滿意”或“半信半疑／一般”的程度，尤其是滿意度在這兩項中的分布顯得比較均勻，可見受訪市民對媒體的有關(guān)工作滿意程度依然有所保留。

一方面，廣州市民在總體上肯定媒體的突發(fā)公共事件報道的基礎(chǔ)上，對媒體的工作滿意度留有了一定的余地，既說明隨著媒體市場的進(jìn)一步開放和傳播政策的調(diào)整，媒體為了適應(yīng)激烈的競爭而做出的努力得到了市民的認(rèn)可，其中包括媒體的公信力、在突發(fā)公共事件中的反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)能力等；另一方面隨著受眾欣賞水平的提高，他們不再只是滿足于了解事件的經(jīng)過，對媒體的工作也有了更高的要求。

五、公眾最關(guān)注媒體關(guān)于事件起因、經(jīng)過和影響的報道

有人說，一場非典給媒體上了一堂很好的課，用一句話總結(jié)就是“恐慌止于公開”。當(dāng)新聞媒體沒有大規(guī)模介入非典事件時，社會上謠言滿天飛，百姓很恐慌，而當(dāng)新聞媒體全方位介入，電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播立體報道事件經(jīng)過、介紹相關(guān)防治知識、分析相關(guān)背景時，許多謠言都不攻自破。而真實地報道事件的五大要素既是公眾對媒體建立起信任感的前提，也是媒體日后進(jìn)行連續(xù)報道的基礎(chǔ)。正如美國現(xiàn)代新聞事業(yè)的創(chuàng)始人普利策所說：“在一件事情的真相被徹底弄清楚之前，絕不放過它。連續(xù)報道！連續(xù)報道！直至問題真正被弄清。”因此，在突發(fā)公共事件發(fā)生的時候，媒體“能否真實地反映事件的起因、經(jīng)過和影響”就顯得異常重要，成為78．3％受訪市民評價媒體工作的標(biāo)準(zhǔn)。

其次，“能否深入地調(diào)查、揭露事件的深層次問題”也有７7．5％的市民選擇。這是受眾在信息爆炸時代對信息進(jìn)行主動選擇的表現(xiàn)，在有限的接受時間里，受眾逐漸趨向于挖掘性報道，原因是這種能揭露深層次問題的報道使受眾有一種參與其中的感覺。

另外，媒體“能否反映群眾的聲音，協(xié)助群眾處理事件引起的負(fù)面影響”和“能否及時地報道事件的發(fā)展情況、公布相關(guān)政策”也分別有65．9％和60％的市民表示會作為自己評價媒體作用的標(biāo)準(zhǔn)。

六、公眾對媒體的突發(fā)公共事件報道的期待

表4：廣州市民關(guān)于媒體的突發(fā)公共事件報道最迫切需要改善方面的評價

由表4可以看到：

（1）接近八成的受訪市民認(rèn)為媒體在突發(fā)公共事件報道中最迫切需要改善的方面是“增加透明度”，然而巧合的是，表示相信媒體報道的市民也占了八成以上。

（2）52．7％的受訪市民表示媒體最迫切需要改善的是“增強(qiáng)報道深度”，其次才是“提高報道速度”，表明目前媒體之間的競爭已經(jīng)不單是傳播速度的競爭。

（3）選擇“增強(qiáng)國際合作”的市民也占了11．6％，雖然比例不大，卻能從側(cè)面反映出全球化對傳媒產(chǎn)業(yè)的影響，并且必將使傳媒產(chǎn)業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。

雖然改革開放以來尤其是最近的十余年中，中國傳媒業(yè)有了巨大的發(fā)展，特別是媒體的角色從單純的“宣傳工具”到中介，從僅僅是“喉舌”到自覺地充當(dāng)協(xié)調(diào)者、調(diào)停人的轉(zhuǎn)變，然而，關(guān)于新聞報道的禁區(qū)和保護(hù)主義的雷區(qū)問題依然在社會中受到廣泛的討論。尤其大多數(shù)突發(fā)公共事件“后果消極”，或者有些實際工作部門的官員為了逃避監(jiān)督，往往采取文過飾非的態(tài)度或有意阻止記者進(jìn)行調(diào)查采訪，震驚全國的廣西南丹礦難就是一個典型的例子。

不過，一切改革都是需要時間來進(jìn)行過渡的，只要媒體在報道中做到“大框框守住，小框框放開”，媒體報道的透明度是可以在實踐中不斷增強(qiáng)的。

結(jié)語

突發(fā)公共事件近年在我國乃至全世界的頻頻發(fā)生，似乎已被打上深刻的時代烙印，有人甚至認(rèn)為突發(fā)性傳染病的爆發(fā)是促成“第二次衛(wèi)生革命”在發(fā)達(dá)國家蓬勃興起的直接原因④。然而，在這些事件突發(fā)性的背后往往潛藏著必然性的因素，社會發(fā)展中的非理性和社會資源的分配不均等。媒體作為國家艦船的瞭望者，告知公眾權(quán)威性的資訊，是道義和責(zé)任所規(guī)定的。而受眾自我參與和評判意思的凸顯，象征著傳媒買方市場在我國正逐漸形成，并使“優(yōu)勝劣汰”的理論在傳播領(lǐng)域也能普遍適用。這種來自媒體自身和受眾參與過程中形成的合力，將對建立一個更加完善和理性的傳媒生態(tài)系統(tǒng)起到舉足輕重的作用。當(dāng)然，一個完善的輿論系統(tǒng)也有利于預(yù)防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。

注釋:

①常紅:第一解讀:公共突發(fā)事件我們?nèi)绾螒?yīng)對

http://gov.people.com.cn/GB/46737/3895401.html

②唐澤倉:突發(fā)公共事件與媒體的責(zé)任

http://www.xinwenren.com/Article Show2.asp?ArticleID=5480

③中國社會科學(xué)院:網(wǎng)絡(luò)媒體使用狀況

http://www.cass.net.cn/file/2005082332400.html

④唐偉:當(dāng)前我國疾病控制面臨的主要問題和挑戰(zhàn)[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2005年，24(10):73.

(作者單位:廣東商學(xué)院)

編校:施 宇