當前學校教育管理面臨的挑戰

眾所周知，教育活動與人類的發展及社會的進步相伴隨，教育活動的存在和延續是人類文明不斷繁榮和躍進的強大助推力量。從根本上說，教育是一種培養人、發展人的活動，人是教育活動的出發點和最終目標，而教育管理則是為實現教育的這一目標服務的，旨在使教育的潛力和優點在社會的各個領域、在每個人的生活中都得以充分的發揮和彰顯。縱觀教育管理的發展過程，教育管理不僅是一個理論課題，更是一個實踐課題，其主題、內容和形式等都處在不斷的變化中。特別是人類進入21世紀后，現代社會的迅猛發展，全球一體化趨勢的進一步加劇，國內教育變革的日益升級等對知識、人才、教育提出了一系列的新要求，這就使得我國原有的教育管理面臨多方面的嚴峻考驗，難免要經歷一個適應、調整和磨合的時期。在這種時代背景和形勢條件下，本著“百年大計、教育為本”的原則，深入分析和思考我國當前教育管理所面臨的諸多挑戰和困難，進而探討應對這些挑戰的策略和方案，走出一片新的天地，這在很大程度上是教育管理在現代化社會中首要解決的問題。

一

社會總是處于不斷的變化之中，在21世紀的今天，我國已面臨著與以往不同的政治、經濟以及科技、文化境遇，反映在教育領域便呈現出教育時限終身化、教育內容復合化、教育手段多元化等方面的顯著特征。這些必然會影響和波及教育管理工作，帶來前所未有的挑戰和考驗。面對變化的現實世界進行認真全面的分析和梳理是十分必要的，總結起來，現階段我國教育管理所面臨的挑戰主要有：

一是與知識經濟時代相融合。在信息爆炸的時代里，知識似乎擁有著創造一切的非凡魔力，在經濟發展中的作用日益凸現，知識的推陳出新、更疊頻率更是令人嘆為觀止。作為具有傳授知識、傳承文明、傳播文化功能的教育，必須要跟上知識經濟的發展趨勢和步伐，這就必然要求人們加強和提高教育管理的效能。其實，在創新知識經濟時代，教育管理本質上是一種知識管理，它將知識作為教育管理的核心資源，經過自覺的創造創新和傳播使用知識來達到教育的卓越化發展。于是，在探索我國現階段教育管理的走向時，不僅要管人、管教育，更重要的是研究如何管理知識，以較好地應對知識的全面滲透對傳統教育管理模式提出的挑戰，從而使教育管理恰如其分地融入到全球知識浪潮的騰涌中。

二是與當代信息技術相連接?？茖W技術、信息手段發展的銳不可擋之勢，深刻影響到現代人生活的方方面面，自然也引起教學方式、管理方法的變化，為人類的現代化教育注入了新的元素、提供了新的便利、展現了新的前景，但同時也給現代教育管理增添了一些相當棘手的問題。比如，應用信息技術和校園網的開通，促使傳統信息垂直傳遞格局轉變為網絡互聯溝通模式，網絡化交流使學校組織呈現扁平化特征，學校的中間管理層顯得多余，對此如果處理不當極容易導致學校管理的失序和混亂。再如，學校在享受便捷的信息來源的同時，對于因信息技術的使用帶來的權力、法律和安全上的問題也應進行較好地管理。如何利用網絡技術維護保證校園的秩序、如何避免“數字鴻溝”消除網絡世界中的信息霸權等都是擺在教育管理面前的難題。

三是與現代化學校建設相匹配。現代化學校建設始于20世紀末，當時權力下放和賦權責任教育體制改革，以及發展個性和提高質量的教育目標潮流的興起，促成全球范圍內出現以開放學校、成功學校、學習型學校、多元智能學校等為特征的“學校重建”運動。此后，現代化學校建設是各國教育界所面臨的重要任務，其建設的核心是現代的制度與精神?，F代學校注重校園建筑和教學設備的現代化但不局限于此，還極度注重現代化的管理制度，強調具有現代精神的學校文化的塑成?？梢姡@特別突出學校自身特色的建設和走自己發展道路的學校建設理念。此種情況必定對教育管理提出更高的要求和艱巨的挑戰。因而，怎樣挖掘教育管理的潛力，提升教育管理的層次和水平，以符合現代化學校建設的內在需要是亟待教育管理者們思考和付諸實踐的。

四是與新時期課程改革相適應。課程改革是我國教育上的大事件，新的一輪課程改革不單單對我國教育產生最為直接和深刻的影響，事實證明，它對我國教育管理的影響和挑戰亦是明顯和深遠的。為適應課程改革，我國的教育管理應該朝著校本化管理、研究性管理、開放式管理、人本性管理等方向發展。然而，目前的教育管理模式卻與之有相當大的距離，還有許多需要努力之處。具體而言，如何加強學校的能力建設，諸如學校的信息能力、學習能力、研究能力以及有效解決問題的能力，這是課程管理放權的前提條件；如何走出單純行政管理的圈子，探索教育管理的研究性理論與方法，實現研究與實際的有效結合，這是實施新課程的基本要求；如何在復雜、開放的條件下進行有效管理，實現課程資源開發和學生教育渠道的社會性，這是新課改給學校帶來的又一項新的課題；如何以學生的全面發展為中心，切實為學生的潛能開發和個性完善服務，這又是教育管理面臨的另一個挑戰。此外，新課改引發的學校教育的網絡化以及學校評價體系的變化都賦予教育的管理以新的內容和任務。

二

現階段我國教育管理面對上述幾個主要方面的挑戰，教育管理者們任重而道遠，應當懷有強烈的使命感和責任感，認真思考和解決如何迎接和應對挑戰的問題。以下三點應特別引起人們的高度重視。

首先，要實現教育管理觀念的轉變。由于傳統的教育管理觀念不再適合于先進教育和社會發展的形勢，所以轉變觀念具有舉足輕重的意義。觀念的轉變是先導，是教育管理不斷發展的首要前提，只有實現觀念和理念的轉變和更新才能催生教育管理實踐的創新和深化。概括地講，在我國目前的教育管理過程中，“以人為本”理念、全球化思維、科技管理意識、教育創新精神等還比較薄弱、有所欠缺，沒能真正和牢固地形成和確立。而它們恰恰是這個時代對教育管理提出的新要求，是現代教育管理中所不可或缺的因子，理應徹底地貫穿到教育實踐活動和教育管理活動的始終。例如，教育領域普遍存在的“官本位”觀念和一些習慣性的常規做法，長期下去必然導致出現僵化和教條的情況，這是與教育的順利健康發展格格不入的，這種現狀是亟需遏制和改變的。

其次，要實現教育管理工作模式的轉型。這是教育管理工作適應形勢、全面升級的關鍵所在。長遠來看，我國教育管理的層級化的行政工作模式務必要加快向網絡化的社會工作模式轉型。很明顯，我國傳統的教育管理模式是建立在等級制基礎之上的層級化的管理模式。它是我國計劃經濟時期的產物，與此相聯系，這種教育管理模式本質上必然是自上而下的剛性行政工作模式。而在信息時代和全球化的背景下，教育管理無論是在理論上，還是在實踐中都要求盡量減少管理的中間環節，與此相一致，必須由過去的層層管理、層層分解的層級化工作模式，轉變為四通八達、縱橫交錯的網絡化的工作模式。顯然，這是符合現實的具有民主化的、開放式的社會工作模式。

最后，要實現教育管理運行機制的創新。教育管理運行機制就像是汽車的發動機，它的好壞直接關系到教育管理效果的優劣。應對新時期的教育管理面臨的各種挑戰，顯然離不開管理機制上的積極創新，這是做好教育管理工作的重點。另外，要引入科學管理機制。一個科學的管理機制可以調動內部人員最大潛力來發展和壯大組織的實力，增加本身的競爭力。更加需要科學的管理機制。在教育管理過程中要引進科學的管理機制，以更好的管理教育，使教育這個系統更加有效地運轉。要建立公平競爭機制。在教育管理的過程中，應堅持依法治教的原則，把這一思想落到實處，切實地依法辦事，堅持公平競爭的原則。這一方面可以調動學校和教師工作積極性；另一方面，也可以使教育管理工作更加順利地進行，從而使教育管理達到較好的效果，促進教育的進一步發展。要形成自主創新機制。教育的創新、管理的創新是時代發展的必然要求。尤其是在我國當前教育體制正處于改革的情況下，做好教育的管理創新工作，跟上教育發展和改革的步伐，是保障教育事業蓬勃發展的重要手段。教育管理工作要涉及到諸多方面，如規章制度的更新、機制的運行、觀念的轉變等方面，還要受到許多主觀因素的影響，這就要求我們在教育管理的工作中不斷學習，持之以恒地努力。在實踐中不斷地探索和總結經驗，杜絕功利主義的做法，避免教條主義的錯誤，一切以教育的發展、人的成長以及社會的進步為基點，不斷地進行教育管理工作的探索，建立適應新形勢發展的教育管理機制，更好地服務于教育系統。

（作者單位：山東青島第三十三中學）