美泰事件：凸顯中國玩具品牌短板

9月13日，國家質檢總局副局長魏傳忠在華盛頓表示，被召回的中國玩具，約85%緣自美方的設計失誤，15%是中方個別企業違規所致。日前，曾大規模召回中國玩具的美國美泰公司也致信國家質檢總局，承認存在設計上失誤，與中方生產企業無關。盡管如此，中方生產企業也付出了巨大代價。

此次事件表明，目前處在玩具產業鏈低端的中國玩具業只有發展自主品牌，才能走出低利潤、高技術風險的瓶頸，走向國際舞臺。

全球知名玩具企業美泰公司的全球業務行政副總裁迪湯姆9月21日為美泰玩具召回事件向中方致歉，并同時表示，所召回的玩具絕大部分是由于美方設計缺陷所致，而不是中國制造商的問題，美泰愿為召回負全面責任。

9月5日，美泰公司宣布，由于玩具涂料含鉛成分過高，將在全球范圍內召回82.4萬件中國生產的芭比玩具，其中涉及中國市場的有8600件。這是美泰在一個月內第三次宣布召回中國制造的玩具，美泰上一次召回行動是在8月14日，涉及召回的玩具多達1900萬件。此前8月2日，美泰已經召回了150萬件玩具。

一月之間三次召回

因生產芭比娃娃而聞名的全球最大玩具公司——美國美泰公司在短短近一個月內，3次宣布在全球召回近2100萬件中國生產的問題玩具，立即引發了中國玩具出口乃至“中國制造”的信任危機。

8月2日，美泰公司旗下子公司Fisher-Price向美國消費者安全委員會提出召回96.7萬件塑膠玩具，并首次在外界壓力下披露了制造商名字——佛山市利達玩具有限公司(下稱佛山利達)。

據悉，玩具召回的起因是佛山利達生產的玩具表漆含鉛量超標，美國環保組織塞拉俱樂部認為危及兒童安全，這些玩具中包括瘙癢娃娃(Elmo)和大鳥(Big Bird)等知名卡通形象。

在美國輿論的不斷聲討下，玩具廠商及其上下游供應、檢驗鏈上的疏忽被一一曝光和放大。隨之，佛山利達被出入境檢驗檢疫部門要求整改，中國國家質檢總局宣布暫停其產品的出口。

8月11日下午3時許，佛山利達副董事長、港商張樹鴻在自己工廠的倉庫內上吊自殺。事發前，佛山利達的產量已居佛山玩具制造業第二。短短一周，這家擁有十多年良好生產記錄的合資企業轟然倒塌。

然而，供應商老板的自殺并沒有宣告事情的結束。8月14日，美泰公司又公布了最新的召回事件，理由是這些玩具或含有可能會被兒童誤吞的磁鐵或可能含有鉛涂料。第二次召回涉及730萬套玩具系列，包括PollyPocket洋娃娃和蝙蝠俠玩具模型，以及150萬套含鉛涂料的壓鑄玩具汽車，共計約1820萬件中國產玩具。

這也成為美泰歷史上數量、范圍最大的一次產品召回。然而事情還沒結束。9月5日，美泰公司宣布，由于玩具涂料含鉛成分過高，將在全球范圍內召回82.4萬件中國生產的芭比玩具。此次召回是美泰對中國產玩具進行繼續調查之后所做出的決定，美國國內外分別召回52.2和32.2萬件玩具，其中涉及中國市場的有8600件。

對于接二連三出現的召回事件，美泰解釋說完全是因為企業對產品檢測的復雜過程所致。美泰對每一件玩具的配件、裝飾等都要進行精細的檢測，因此這個過程相當緩慢。而美國方面又規定，一旦查出問題就必須立刻召回，因此美泰不可能等所有的問題都查出后一起召回，也就出現了分批召回的現象。

中國制造玩具質量可靠

美國公司的此次問題玩具召回事件，引起了各方的空前關注。其中，中國的玩具生產企業以及相關質量管理監督檢查部門，對此作出了最為迅速地反應，開始加強對所產玩具或玩具零部件的檢查，力爭把影響減少到最小范圍。

8月27日，國家質檢總局局長李長江在國新辦舉行的新聞發布會上表示，美國美泰公司召回的數千萬件中國產玩具中，85%是按照美國進口商的要求進行設計和生產的。因為鉛含量不符合美國要求的僅占15%。

“對這些玩具，我都選了幾件產品親自看了，我認為設計當中確實存在著嚴重的問題，這種產品無論在哪個國家都會被召回，它容易使兒童發生不安全的事故。”李長江說，“作為中國的生產企業應該承擔責任，作為美國的進口商、設計商，應該承擔什么樣的責任？”

在9月11日舉行的第二屆中美消費品安全峰會上，中國宣布將禁止玩具生產廠商使用含鉛漆。由中國國家質檢總局副局長魏傳忠率領的中國代表團，與美國消費品安全委員會執行主席諾德女士領隊的美國代表團，在華盛頓就產品安全問題舉行了此次會議并簽署了相關協議。

根據協議，中國將立即制定并實施一個綜合計劃，排除在出口至美國的玩具產品生產中使用含鉛油漆。美方則將為此提供協助。雙方并將在該計劃實施后的12個月內，對該計劃的有效性進行評估。

8月31日，國家質檢總局發布第101號令，《兒童玩具召回管理規定》自公布之日起正式實施，這是中國繼2005年《缺陷汽車產品召回管理規定》制定后對缺陷產品實施召回管理的又一舉措。

該規定作為規范企業實施召回的部門規章，共六章四十八條。其中明確了國家質檢總局負責統一組織、協調兒童玩具召回的監督管理工作。各省、自治區和直轄市的質量技術監督局負責在本行政區域內組織實施兒童玩具召回的監督管理工作。規定了監管部門的相關信息系統的設立、信息收集職責，并對企業的產品質量安全信息的建檔、備案提出要求，以及生產者和其他經營者的相關義務等做了規定。

同時還規定了判斷缺陷調查和評估的程序，規范生產者和監管部門對可能存在缺陷的兒童玩具進行缺陷調查和風險評估的程序性規定，并規定了專家及技術資源的使用、缺陷的認定和風險評估等內容。同時還對生產者違反相關報告、調查和召回程序的責任，以及相關的工作人員、專家委員會成員的責任進行了規定。

李長江表示，2006年中國向全世界出口玩具總數達220億件。這就說明中國的玩具絕大多數是符合進口國家的安全標準的，是受世界各國兒童歡迎的。今年1月至7月間，中國的玩具出口是41億美元，比去年同期增長24%，其中對美國出口17億美元。

建立自主品牌是發展大計

目前，中國擁有全球最大的玩具生產制造基地，集中在珠三角和長三角等部分地區。據統計，中國總計有近8000家生產企業在生產玩具，去年實現的銷售總值是1500億人民幣，就業人口超過了300萬。

中國還是世界第一大玩具出口國，2006年中國向世界各個國家出口玩具總數220億件，玩具出口金額約占全球的30%。到2006年，我國玩具出口產值70億美元，其中廣東就占了50億美元。從數量上說，中國出口玩具數量約占全球的60%，廣東占中國出口量的68%。

“中國玩具產業經過20多年的發展，生產能力、生產技術水平完全達到世界先進水平。”有關人士表示，盡管近期連續出現玩具被召回事件，但2006年出口30萬批中，僅有29起被召回，所占比例極微。

但我們同時也要看到，在這些數字背后，中國的玩具產業還更多的只是在承擔制造的角色，處于產業鏈的最低端，抵抗風險的能力相對較弱。日前，廣東省玩具協會常務副會長李卓明在接受記者采訪時表示，勞動成本在提高、原材料價格上漲、人民幣升值，但玩具采購商和委托加工商不僅沒有相應提高玩具價格，反而在壓價，造成玩具生產商處在邊緣利潤中，稍不留神便無利可圖。在這種情況下，迫使一些生產商不得不在原材料上動腦子用低價料，結果造成一些產品的質量出現問題。

中國玩具協會一位專家表示，目前中國有許多玩具企業都是在長期依賴國外的企業，單純做一些來料加工、來樣加工等簡單的工作，根本沒有自己的產品，更別說自己的品牌，這些因素導致我國的玩具產業大而不強。因此，要想全面提升我國玩具產業的競爭力，加強自主品牌建設是關鍵。

據一位玩具生產企業的負責人介紹，他們生產的某些玩具常常會有非常復雜的加工工序，企業從每件玩具中賺取的加工費卻僅有2美元左右。一些工序比較簡單的毛絨玩具，單個產品的加工費甚至僅幾美分。那些深受孩子們歡迎的變形金剛、芭比娃娃等玩具，很多是在中國制造后以低廉的價格出口，貼上國外著名公司的商標，再高價出售——這些玩具無論是在國際還是國內市場上的售價都會增長5-10倍以上。

OEM（貼牌生產）在產業發展的初期雖然能起到規模發展的效果，但越到產業發展后期，其抗風險能力差的弱點也越加明顯。此次玩具召回雖然是美國的企業，但直接受到經濟損失的首先是中國的玩具制造企業。

隨著我國人民的收入增加，加上父母對子女安全和幸福的關注，中高檔玩具的需求在最近幾年達到了前所未有的水平。目前，我國有3億16歲以下的孩子，而僅今年我國就會有2200萬嬰兒出生，這些孩子將驅動中國玩具產業飛速前行。據中國玩具協會的預測，中國本土玩具市場的規模將由2001年的108億元人民幣(14億美元)，提升至2010年的924億元人民幣(120億美元)。

針對這些市場進行開發，不僅能擺脫低水平的價格、同質競爭，而且能提升中國玩具行業的整體水平。例如，國內外市場上長期以來缺少真正適合嬰幼兒音樂早教方面的玩具娃娃，因此有做電子產品起家的企業大膽進入玩具領域，把數碼音樂技術和玩具功能結合起來，推出新型嬰幼兒音樂早教玩具，如今這種玩具已進入意大利等歐美市場。這說明，中國企業只要能提升玩具的內在價值，完全可以與國際品牌競爭，把自己提升到產業鏈的頂端。