加強會計誠信建設(shè) 構(gòu)建和諧誠信社會

黨的十六大以來，黨中央一再強調(diào)建立誠信社會的重要。最近召開的全國人大十屆五次會議又強調(diào)了這一點。誠信是歷史文明的道德基石，是道德的底線、立身處世的標準。歷史地看，我國并不是一個缺乏誠信傳統(tǒng)的國家，在我國傳統(tǒng)道德中，誠信是最重要的道德規(guī)范之一，中國古代的先哲們視誠信為道德修業(yè)之本，立人立政之本。今天誠信問題已經(jīng)成為時下人們關(guān)注的熱門話題，人們之所以關(guān)注它，是因為市場經(jīng)濟從本質(zhì)上講就是契約經(jīng)濟、信用經(jīng)濟、誠信經(jīng)濟，“失去信用，交易的鏈條就會斷裂，市場經(jīng)濟根本無法運轉(zhuǎn)”。而與這種經(jīng)濟相適應(yīng)的社會其它領(lǐng)域，也必然要求誠信化。誠信作為市場經(jīng)濟領(lǐng)域基礎(chǔ)性的行為規(guī)范，作為個人與社會、個人與個人之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范，廣泛地存在于整個社會關(guān)系之中。因此，構(gòu)建誠信社會，是歷史的需要，是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在道德要求，也是我們做好會計工作的基本要求。

一、誠信是會計人員最基本的職業(yè)道德和行為準則

會計誠信是會計與生俱來的品質(zhì)，會計誠信是會計對社會一種基本承諾。所謂誠信，其基本含義就是誠實守信、恪守諾言。誠實是指言行一致，不弄虛作假，不欺上瞞下，做老實人，說老實話，辦老實事；守信就是遵守自己所作出的承諾，講信用、重信用、信守諾言、保守秘密。

誠信，對于會計人員來說尤為重要。這是因為會計人員是會計信息的直接生產(chǎn)者，他們對會計信息質(zhì)量的影響發(fā)揮著重要作用。當前，會計工作中也存在著一些不容忽視的問題，諸如會計基礎(chǔ)工作薄弱、會計信息失真、會計監(jiān)督弱化等問題沒有從根本上得到解決，違紀違法手段隱蔽，做假帳技術(shù)不斷發(fā)展，會計工作有法不依、違法不究現(xiàn)象比較嚴重，由于會計造假帶來的會計誠信危機，已經(jīng)嚴重干擾了正常的社會經(jīng)濟秩序，損害了國家和社會公眾利益，并引起了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。朱镕基同志曾題詞，并多次強調(diào)“不做假帳”。這就要求我們會計人員必須增強會計誠信的緊迫感、責任感和使命感。對于會計人員，應(yīng)該做到立身處事，誠信為先。古代先哲們認為，誠是一切道德行為的基礎(chǔ)和從事道德修養(yǎng)的前提，無誠則無德，無誠則事以難成。人進入文明社會后，對道德的獲得、進行道德實踐以及接受道德評價，都必須借助誠信。市場經(jīng)濟是講究遵約守諾的，誠信是它的精髓，現(xiàn)代社會廣泛而高度的相互依存性，對誠信有著更多更高的要求。人是社會的人，人的本質(zhì)在于社會性，人類能超脫于動物界，“以萬物之靈”而樹立起自己的文明大廈，一個重要的條件就是分工合作，而合作的基礎(chǔ)在于信用，從原始人對狩獵對象的追捕圍合，到現(xiàn)代人進行的大規(guī)模的現(xiàn)代化機械操作，特別是網(wǎng)絡(luò)的無孔不入，使人的交流的空間拓寬，廣度增大，其間的配合協(xié)作無不以彼此的信用、踐諾和利益認同為條件的。人的社會性的本質(zhì)還表現(xiàn)為，人對社會的承諾、責任、義務(wù)以及所獲得的回報都和誠信息息相關(guān)。誠信的觀念和原則本來就是在人們追求利益的活動中產(chǎn)生的，在當今社會中，誠信作為一種文化要素，主要以倫理道德意識以及眾多的制度安排的形式存在，實實在在落實在人的一系列活動之中，滲透到社會生活的方方面面，人們總是通過恪守誠信，建立聲譽，來努力增加自己的可信程度，以發(fā)展與外人的交易“關(guān)系”。在一個成熟的社會里，如果想融入社會、立足于社會并獲得自己的利益，信譽是你的通行證，誠信的美德可以幫助一個人事業(yè)取得成功，樹立社會角色威信。

會計誠信是會計人員最基本的職業(yè)道德和準則。會計職業(yè)道德，就是會計人員在會計事務(wù)中正確處理人與人之間經(jīng)濟關(guān)系的行為的總和，即會計人員從事會計工作應(yīng)遵循的道德標準。“不做假帳”是會計從業(yè)人員基本職業(yè)道德和行為準則。這也就是說，會計行業(yè)本身的性質(zhì)決定了所有會計人員必須以誠信為本，操守為重，遵循準則，不做假帳，保證會計信息的真實、可靠。正因為行為有它那誠信、真實、可靠的職業(yè)本質(zhì)，才能獲得社會的信賴與贊譽。會計人員的誠實守信還體現(xiàn)在對單位負責人提出的違紀違法要求要予以拒絕，不得接受單位負責人的授意和指使，偽造、變造會計憑證、會計帳簿，不得隨意變更會計處理方法，不得隨意調(diào)節(jié)會計報表上的數(shù)據(jù)。當然，會計人員也應(yīng)當保守本單位的商業(yè)秘密，不得泄露本單位的會計信息，更不能采用非法手段，依靠泄密來獲取私利。

二、誠信是企業(yè)經(jīng)商的重要秘決和應(yīng)遵循的原則

企業(yè)負責人作為企業(yè)管理的最高首長，他們有能力也有條件影響會計人員，通過制造虛假會計信息而取得投資者的信任。制造虛假會計信息無非是為了追逐非法所得，他們往往指使會計人員采用低稅率、少交稅、不納稅的手段來達到偷稅、逃稅的目的。不如實申報、不按期繳納稅金，造成國家稅收大量流失。殊不知稅收是國家賦予納稅人的義務(wù)，是國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段之一，稅收具有強制性、無償性和固定性三大特征，所以各企業(yè)應(yīng)當根據(jù)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)行為，依據(jù)國家的稅收政策如實計稅，如實申報，按期繳納。企業(yè)要致富要靠自己的聰明才智，要靠企業(yè)的誠實可信。

經(jīng)商致富，無信不達。中國的老秤，十六兩為一斤，秤桿上有十六個刻度，每個刻度代表一兩，每兩用一顆星來表示，七顆代表七斗星，六顆代表南斗星，余下三顆代表福、祿、壽。如果商人給顧客的貨物分量少一兩，則缺“福”，少給二兩，就會缺“福”和“祿”，少給三兩，則“福”、“祿”、“壽”俱缺。誠信不存在則“福”、“祿”、“壽”也大打折扣。在大陸法系國家，有一個“帝王規(guī)則”，指的就是誠實信用，一個原則上升到“帝王”的高度，可見誠信在商業(yè)活動中的意義。商譽的生成與信任密不可分。明清兩代勢力最強的兩股商業(yè)力量——晉商、微商，在總結(jié)自己的經(jīng)營之道時，無一例外地把誠信作為自己經(jīng)商的要訣。清人郭嵩燾說：“中國商賈夙稱山陜，山陜之人智術(shù)不能望江浙，其推算不及江西湖廣，而世守商賈之業(yè)，惟心樸而實也。”今天的不少集團企業(yè)，憑借“真誠到永遠”的經(jīng)營理念，由一個微不足道的小企業(yè)，發(fā)展到有名的跨國公司。無論是過去，還是現(xiàn)在，他們在經(jīng)營過程中誠實守信，不僅是為了好名聲，更根本的原因是誠信經(jīng)商能給他們帶來更豐富、更長遠的回報，是生財之道。

新《會計法》第四條明確規(guī)定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。”這就明確了企業(yè)負責人是會計信息真實性、完整性的第一責任人，也要求企業(yè)負責人應(yīng)該依法領(lǐng)導(dǎo)、組織開展本單位的會計工作，提供真實完整的會計信息，為會計人員創(chuàng)造誠信執(zhí)業(yè)的良好環(huán)境，當好職業(yè)道德建設(shè)的帶頭人，全面

提高本單位會計人員的職業(yè)道德水平。

三、誠信是領(lǐng)導(dǎo)干部為政之道和必備的品德

國家機關(guān)及其工作人員的誠信義務(wù)是：積極工作、公正執(zhí)法、熱情服務(wù)、廉潔守紀，各級政府部門要切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府的信用度。有了誠信的政府，才能有誠信的人民。治國為政，取信于民。中國歷代思想家歷來把誠信作為統(tǒng)治天下的倫理道德進行宣傳，甚至將其視為“國之大綱”。在西方現(xiàn)行的民法中，也將誠信作為永恒的“統(tǒng)治原則”。荀子說：“政令信者強，政令不信者弱。”管仲更是把誠信看做為政的根本，治理天下的關(guān)鍵，正所謂“治國不可失信，失信則國不立”，“誠信者，天下之德”。在中國，國家的主體是人民，國家的主權(quán)為人民，執(zhí)政者取信于民的要件之一就是無欺、守諾、踐約。中國共產(chǎn)黨是中國最廣大人民的根本利益的忠實代表，堅持全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的路線、方針、政策無不體現(xiàn)黨群之間的相互信任、相互依賴的關(guān)系上，群眾的信仰、信心、信任，在很大程度上取決于對政府的誠信。誠信是領(lǐng)導(dǎo)干部為下政之道和必備的品德，為政者做到言必行、行必果，就會受到老百姓的擁戴。居于領(lǐng)導(dǎo)崗位的人不講信用，輕則貶低自己在群眾中的威信，重則危及國家的政治肌體。國家法律制度本身就是一種信用制度，在這個制度架構(gòu)中，具有契約性質(zhì)的法律制度也是以誠信為基本點的——立法誠信、司法誠信、行政誠信——按照不自欺、不欺人，踐諾守信的原則出發(fā)，做到公道、公正、平等、效率。從歷史角度來看，一個政權(quán)也好，一個政黨也好，其前途和命運最終取決于人心背向，國家興衰與否，政治穩(wěn)定與否，無不與執(zhí)政者的誠信密切相關(guān)。

財政、審計、稅收等部門是代表國家利益對企業(yè)進行監(jiān)督的部門，這些部門首先本身要有誠信，要按照法律及有關(guān)規(guī)定認真履行監(jiān)督職責，及時發(fā)現(xiàn)不誠信現(xiàn)象，并對不誠信的行為予以嚴懲，把誠信作為一個地區(qū)、部門考核的政績指標。要加快對會計準則的研究與制訂，減少會計虛假信息的施展空間，要盡可能縮小會計政策的選擇空間，使會計政策更規(guī)范、更具體。

完善機制是誠信建設(shè)的保證，要建立健全相關(guān)的制度，尤其是處罰制度，對不守信用的企業(yè)要吊銷營業(yè)執(zhí)照，對參與造假的中介機構(gòu)要進行取締，對主動造假的會計人員要徹底清除出去，并依法對制假者進行經(jīng)濟處罰或刑事處罰，讓其付出慘重的代價，使違規(guī)成本大大高于違規(guī)效益。使企業(yè)懂得：只有誠信才能帶來效益，失去誠信，就會遭受損失，而且是慘重的損失。對嚴重制假造成嚴重后果的還要追究其刑事責任，這樣才能從根本上遏制會計造假屢禁不止、愈演愈烈的勢頭。

財政部門要認真組織會計人員學(xué)習(xí)新《會計法》和法律法規(guī)，開展財務(wù)理論和實務(wù)的研討，不斷總結(jié)經(jīng)驗，加強財會隊伍的思想作風建設(shè)，提高會計人員政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力，切實提高會計人員的綜合素質(zhì)。

規(guī)范政府行為，就要打造誠信政府，充分發(fā)揮政府部門在誠信建設(shè)中的主導(dǎo)作用，在抓好自身誠信的基礎(chǔ)上，帶動各業(yè)各行開展誠信活動，使誠信理念滲透到社會各個領(lǐng)域，推動整體誠信意識的提高。人人講究信用，人人遵紀守法，才能使我們的社會更加誠信，更加和諧。