臨時工緣何能受賄３０萬

2007年7月10日，國家藥監局腐敗窩案的頭號貪官鄭筱萸，以注射方式被執行死刑。之前的7月5日，北京市第一中級人民法院同時宣判了藥監局窩案中涉案的曹文莊、盧愛英、王國榮、李智勇、馬騰5人的受賄、玩忽職守罪。其中馬騰連國家藥監局的正式員工都不是，僅僅是地方上一家藥廠臨時借到國家藥監局“打雜”的。然而，他靠編排幾個文號就拿到了不法藥商30萬元的賄賂，“買”來13年的鐵窗生活……

“小卒過河”擋財路

改變馬騰命運的人應該首先是鄭筱萸。

1998年鄭筱萸就任藥監局局長后，陸續實施了三項改革：一是整頓醫藥市場；二是推行藥品生產質量管理規范（GMP）認證；三是把藥品的地方標準統一為國家標準，也就是我們通常說的“地標升國標”。

按照當時“地標升國標”的程序，醫藥廠家把材料先交給省級藥監局，經過核實簽字蓋章后送到國家藥監局“統一藥品使用說明書及批準文號專項工作辦公室”（以下簡稱專項辦）；專項辦處理完畢送到國家藥典委員會；進行專家論證后，由秘書長等人簽字后送到藥監局注冊司的化學藥品處或中藥處；再經過檢驗合格后，再送到藥監局注冊司司長處簽字，批文正式“出爐”，廠家就可以按照批文投產了。

國家藥監局的官員曹文莊、王國榮、李智勇、盧愛英之所以“出事”，是由于他們所在的位置，掌握著批文的“生殺大權”，但誰也沒想到，連借來幫忙的“小卒子”馬騰也會在過河時掉進了“貪河”。

鄭筱萸推行的這三項改革，最需要人手的是“地標升國標”工作。經鄭筱萸批準同意，專項辦工作組成員大多是臨時從各單位抽調的。國家藥監局注冊司在向河北藥監局借調人員時，因為河北藥監局人手不夠，便向國家藥監局推薦了河北神威藥業的馬騰。

2002年3月，時年28歲的馬騰被借到國家藥監局藥品注冊司專項辦工作。專項辦分為三個組，馬騰所在的組叫受理組。

馬騰的具體工作之一，是把注冊司審查通過的藥品在電腦里匯總整理后，制作出批準文號的報批目錄，然后送到各級領導那里簽發后，換發國家統一標準文號。但走完這些程序需要的時間是漫長的，制藥企業早一天拿到批號就意味著早一天占領市場，搶得巨大的經濟利益。所以，制藥企業都想不遺余力地進行攻關，力爭早一天拿到“國標”號。

在這個層層審批的程序中，除了曹文莊、王國榮等有關領導的審核和簽字至關重要外，馬騰所從事的編排藥品文號工作，其實是一個鮮為人知的非常重要的環節。因為換發文號的廠家非常多，同時批下來一種藥品，有多家企業可以生產。如果馬騰把哪個廠家的文號優先編排了，這個廠家的藥品就可以早上市銷售，企業不但能提前賺取利潤，而且會占有市場上的大部分份額。

當時，全國很多廠家和吉林威威藥業公司一起上報了一種叫“心血通”的藥。威威藥業董事長魏威在等待文號的過程中發現，許多廠家的文號都發下來了，藥品名稱改為“肌氨肽苷注射液”。由于肌氨肽苷注射液是“國字號”的，上市后吉林威威藥業生產的“地方號”的“心血通”就滯銷了。魏威猶如熱鍋上的螞蟻，批文要是再晚下來，市場份額就讓別的企業全占有了。

魏威把所有的“廟門”都拜完了，最后卻被馬騰這個“小卒子”擋了財路。神通廣大的魏威坐不住了，連“油鹽不進”的曹文莊都能擺平，魏威不相信自己拿不下這個借來幫忙的馬騰。

于是，魏威找到了他的哥們、中國藥學會咨詢部主任劉玉輝，請他出山擺平馬騰。

賣家、掮客與買家的交易

30多歲的河南人魏威，早年在河南漯河從事藥品批發，獲得原始積累之后“轉戰”東北。2000年，魏威收購了吉林省梅河口市一家藥廠，在此基礎上注冊成立了吉林威威制藥有限公司。

此前名不見經傳的魏威在醫藥界顯山露水是在2002年到2005年的3年時間里，其間，他拿到了200多個“國字號”的產品文號，令業內人士驚愕不已。

實際掌控威威藥業的魏威平時并不在梅河口，當地的企業都交給一些河南親友管理，他則在北京的集團總部遙控指揮，并開展至關重要的公關活動：他與中國藥學會咨詢部主任劉玉輝聯手向曹文莊、王國榮等人行賄，拿到200余種藥品的“國標”號。

在中國藥學會，劉玉輝是出名的能呼風喚雨的人物，他是在藥學會工作了20多年的元老級人物。無論在中國藥學會還是在國家藥監局，眾所周知，劉玉輝跟曹文莊是私交甚深的“哥們”。劉玉輝在白云山醫藥科技有49%的股權，持有資產高達200萬元。2005年11月，劉玉輝涉嫌挪用中國藥學會資金200萬元被捕。

劉玉輝不但經常利用周末和節假日，與曹文莊開車到河北廊坊等地打高爾夫，甚至為了曹文莊能晉升國家藥監局副局長，他慷慨解囊提供了40萬元“活動經費”。

劉玉輝利用與曹文莊的密切關系，幫助一些制藥企業報批新藥并從中獲益，幾乎成為一個公開的秘密。

而以謹慎著稱的曹文莊經常在劉玉輝拿來的新藥批文上批示：“這個材料是劉玉輝同志拿來，請中藥處研處”，或者“請某某同志閱處（劉玉輝同志拿來）”，足見劉玉輝與曹文莊的關系之密切。

如此一來，凡是注冊司的批文只要與劉玉輝名字沾邊，也就意味著馬到成功。

30萬元送“臨時工”入獄

理清了魏威、劉玉輝、曹文莊這三人之間的關系后，魏威讓劉玉輝出面擺平馬騰，便成了順理成章和理所當然的事情了。

2003年5月，劉玉輝帶著魏威來到了專項辦。因為魏威跟馬騰并不熟悉，所以劉玉輝讓魏威在辦公室外面等著，劉玉輝到專項辦里面沒一會兒就走了出來，他輕描淡寫地對魏威說：“人已經找好了，咱們回去等好消息吧！”

劉玉輝雖然是專項辦的常客，但很少正眼看馬騰這樣的“小卒子”一眼。馬騰早就聽說劉玉輝是曹文莊司長的哥們，在他眼里，劉玉輝是高不可攀的人物。這次劉玉輝繞過別人的辦公桌直接來到他面前，竟讓他有些受寵若驚。當聽完劉玉輝讓他盡快把威威藥業的藥品文號編排下發時，馬騰毫不猶豫地表示盡快辦理。

馬騰編排下發批文畢竟需要時間，但是，魏威卻迫不及待地要拿到文號。幾天后，心急如焚的魏威問劉玉輝有沒有消息。劉玉輝就說：“你直接去專項辦找馬騰吧，他是管編排文號的，我已經跟他打過招呼。”

魏威立即找到馬騰。當時，魏威還是名不見經傳的威威藥業的老總，馬騰愛答不理地擺起架子說：“劉玉輝已經跟我說了，現在還沒有編到威威廠，你回去等著吧。”

魏威不得不在眼前這個“小卒子”面前點頭哈腰地說：“麻煩您幫幫忙吧，別的企業的藥品都已經上市了，批文再下不來我們就賠慘了！您放心，只要您肯幫忙，其他的事情包在我身上，我一定會按規矩辦好，包您滿意！”

馬騰見魏威說得如此懇切，隨即換了個口氣：“我這兩天就找找你們威威的資料，只要專家審評過了，就馬上把文號編出來，劉主任跟我說過了，你放心。”

魏威不再說什么便起身告辭，臨走時他要了馬騰的手機號碼。

一個月后，“心血通”和其它的藥品文號陸續地下發了，“心血通”也改名“肌氨肽苷注射液”。

在此后的2003年6月20日至2003年11月20日，吉林威威藥業向國家藥監局專項辦申報的換發藥品文號共有26種之多，這些批準文號在馬騰的幫助下，真正做到了“快報快批”。

要知道，同類藥品只要搶占市場先機，那將帶來數百萬甚至上千萬元的利益，但是，直到2004年春節前這段時間里，魏威沒拿出一分錢給馬騰。馬騰也沒開口要錢，而是全心全意地為魏威忙碌著。兩人都互相拽著對方的神經，都希望對方主動提出感謝的事情。

其實，對深知行業潛規則的魏威而言，拿出一些錢來感謝一下馬騰，不是什么難事，但他需要一個能夠讓馬騰和自己面子上都過得去的時機。

而馬騰則考慮得更多，首先，馬騰不能不考慮魏威、曹文莊和劉玉輝之間的關系，主動索要好處顯然是不明智的，甚至可能毀掉前途。因為馬騰的人事檔案還在河北神威藥業，如果能夠得到曹文莊、劉玉輝這樣領導的賞識，最后能夠調入國家藥監局或者下屬的中國藥學會，進而成為一個北京人，那才是馬騰的終極目的。

就這樣，馬騰抱著復雜的心態被魏威驅策著。直到2004年春節臨近時，魏威覺得該感謝一下馬騰了。于是，打算回河南老家過年的魏威打電話問馬騰是否回河北老家過年。當得知馬騰也要回家過年時，魏威說，我有車順路，你可以坐我的車一起走，我送你回去。對此，馬騰求之不得。

2004年1月30日下午，魏威把馬騰送到了河北省石家莊市欒城縣神威藥業宿舍附近。魏威下車后，順手從轎車后備箱里拿出一個裝酒用的紙箱子遞給馬騰：“這點年貨，你拿回去過年用吧！”

馬騰簡單推辭了一下，沒來得及打開看就收下了。他回家打開一看，里邊竟全是百元面值的人民幣，馬騰顫抖著手數了數，整整30萬元。

馬騰馬上拿起手機打給魏威，要把錢退了。魏威說：“不用了，這是我的一點小意思，你留著過年吧！”馬騰一聽，再也沒說什么，心安理得地收下了。馬騰覺得，自己幫了魏威的忙，魏威給這30萬元好處費也是理所當然的。

2006年1月12日，北京市西城區人民檢察院反貪局在對犯罪嫌疑人魏威進行訊問時，魏威交代了他向馬騰行賄30萬元的犯罪事實。之后，檢察機關將馬騰抓獲。

身高1.80米的馬騰站在法院的被告席上，在對自己受賄事實供認不諱的同時，馬騰和他的辯護人竭力辯解的是，馬騰不具有國家工作人員身份，僅僅是從神威藥業公司借到專項辦的一般工作人員，不具備藥品批準文號審批的職權，在主體及客觀方面與受賄罪的法定構成要件不相符。

但法院認為，馬騰在國家藥監局專項辦從事藥品行政管理工作，屬于“刑法意義上的在國家機關中從事公務的人員”。他的工作，是代表國家藥監局履行管理職責，具有負責某項公共事務的職務和職權……

2007年7月5日，北京市第一中級人民法院以受賄罪判處馬騰有期徒刑十三年，并追繳所得人民幣30萬元。

編后：“審批經濟”、“權力尋租”是特權腐敗在醫藥行業的具體體現。因為很多企業要靠“審批”過日子，所以“魏威們”就會想方設法去賄賂官員，包括賄賂馬騰這樣的“小卒子”。

馬騰是個“小卒子”，也許鄭筱萸和曹文莊都不一定認識。這個并沒有多少權力的“小卒子”一下子就收下30萬元賄賂，而且心安理得，不能不讓我們感到震驚。

其實，我們只要注意到，受賄240萬元的曹文莊，在法庭上竟稱自己是大大的“清官”，因為對于他所處的重要崗位來說，他認為自己可以撈得更多。如此說來，對馬騰輕易受賄30萬元就不足為奇了。如果受賄240萬元還算“清官”，借調人員馬騰受賄30萬元又算得了什么？因為在曹文莊和馬騰的意識中，他們所處的位置是可以用金錢的數額來衡量的。

可怕就可怕在把自己的官位、權力和金錢的數額劃上等號。