換屆換出新氣象

“以群眾公認(rèn)為首選，以實績論英雄；讓干事的人有位置，不干事的人沒舞臺；只要用心干事，用心成事，就一定有前途、有盼頭”——在達(dá)州市通川區(qū)，這是廣大干部群眾對年初換屆工作的評價。

“以群眾公認(rèn)為首選、以實績論英雄，該用的用了，不該上的沒上，這樣的用人風(fēng)氣要得呵！”在達(dá)州市通川區(qū)，處處可以聽到干部群眾這樣的議論。

今年初，通川區(qū)堅持“憑政績用干部、以實績論英雄、靠公論定取舍”的用人導(dǎo)向，在區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆和干部人事調(diào)整工作中突出“三重、三看”促成“三化”，極大地提高了全社會對換屆工作的認(rèn)可度，有效地推進(jìn)了區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)（科）級干部隊伍的建設(shè)。干部群眾普遍認(rèn)為:換屆換強了班子，換活了隊伍，換出了積極性，換出了新風(fēng)氣。

“三重”——選干部的“標(biāo)尺”

“民心是桿秤，品行更要緊，實績不可少。”在換屆過程中，“三重”成了一切工作的基礎(chǔ)和前提。

重民意。在區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，凡年度考核被認(rèn)定為基本稱職的不提名；對年度考核不稱職票超過三分之一或者在全額定向民主推薦中票數(shù)未超過半數(shù)，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的不提名。同時，也不簡單地以票取人，對個別得票數(shù)較多，但通過認(rèn)定確屬工作業(yè)績不佳的也不提名。在此次調(diào)整中，對群眾反映好且多年來年度考核被評為優(yōu)秀的9名干部分別予以了提拔重用。

重品行。對那些人品好且工作能力較強的干部，根據(jù)崗位特點和綜合情況有選擇性地推薦，既注重逐級提拔，又不論資排輩。對那些工作能力較強但人品不好的干部，堅決不推薦。此次調(diào)整中，對4名學(xué)歷高、人品好、能力強的領(lǐng)導(dǎo)干部分別予以了重用。其中，兩名擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、兩名到政府重要部門擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)。1989年畢業(yè)于浙江大學(xué)的易昭明曾在多個單位工作，擔(dān)任副科級領(lǐng)導(dǎo)已有9年，此次被任命為區(qū)環(huán)保局局長。

重實績。按照組織部門制定的干部綜合考核評價指標(biāo)，從多方面、多角度考核評價領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績和德才素質(zhì)。既看干部目前已經(jīng)取得的成績，又看其對長遠(yuǎn)發(fā)展打下的基礎(chǔ)，特別注意區(qū)分隱績和顯績、長期業(yè)績與短期成績。對那些有超前意識，既注重抓好基礎(chǔ)性工作又注重長遠(yuǎn)規(guī)劃的干部，大膽使用。對那些好大喜功，熱衷于搞“形象工程”、“面子工程”，或者留下一堆“爛尾工程”的干部，則“就地拿下”。

“三看”

——用干部的前提

“選拔干部看什么？”通川區(qū)的做法是：看特長、看作風(fēng)、看能力。

看特長。從“有利于促進(jìn)工作，有利于調(diào)動干部工作激情、發(fā)揮干部特長，有利于干部的成長鍛煉，有利于優(yōu)化干部的年齡、知識、專業(yè)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)”的角度，本著“對事業(yè)負(fù)責(zé)、對工作負(fù)責(zé)、對干部個人負(fù)責(zé)”的要求，充分考慮每一位干部的個人專長和崗位特點，盡可能做到揚長避短，人盡其才。

看作風(fēng)。結(jié)合機關(guān)干部作風(fēng)整頓活動的開展，從三方面著力考慮。一看是否真抓實干，是否真正做到聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，撲下身子抓落實;二看是否聯(lián)系群眾，是否想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所需;三看是否清正廉潔，能否擋得住誘惑、守得住清貧、耐得住寂寞，清清白白為官，踏踏實實辦事，坦坦蕩蕩做人。在這次換屆中，有1名正科級干部受到免職處理。

看能力。主要看干部是否具備適應(yīng)崗位、改革創(chuàng)新、組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、服務(wù)大局以及科學(xué)決策等六種主要能力，能夠“吃透兩頭”，出好主意，做好決策。通過這次調(diào)整，一部分素質(zhì)好，年富力強、熟悉基層工作的干部被提拔到了重要崗位。

“三化”——

用好干部的保證

“只有通過決策民主化，才能達(dá)到干部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，交流整體化的良好效果。”換屆過程中，通川區(qū)委充分遵循了這一原則。

決策民主化。一是醞釀過程講民主。在調(diào)查摸底和醞釀協(xié)商過程中，區(qū)委廣泛征求并協(xié)調(diào)綜合各方意見，以形成科學(xué)公正的建議方案。二是任免干部講民主。嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事規(guī)則辦事，堅持集體討論決定干部任免，多角度比較、衡量、篩選，以無記名投票表決，促成了公正公平任用結(jié)果的產(chǎn)生。此次換屆中，包括繼任、任免調(diào)整的干部在內(nèi)，除兩人有2張棄權(quán)票，一人有1張反對票以外，其余同志都獲得滿票通過。曾擔(dān)任區(qū)總工會主席多年的區(qū)人大常委會副主任李英評價說：“我在通川區(qū)工作了26年，這次換屆群眾滿意、干部服氣，人大至今未收到一封有關(guān)換屆的告狀信！”

結(jié)構(gòu)優(yōu)化。調(diào)整后的區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)有了明顯改善。新提拔了20名年輕優(yōu)秀的干部擔(dān)任重要工作，形成了以35至40歲左右為主體的格局；新提拔干部的文化程度全部達(dá)到了大專以上，實現(xiàn)了行政管理、法律、教育、財稅金融等多學(xué)科多專業(yè)優(yōu)勢互補的格局。統(tǒng)計專業(yè)畢業(yè)的許英在區(qū)統(tǒng)計局、北外鎮(zhèn)、區(qū)政研室有過多崗鍛煉的經(jīng)歷。這次被任命為統(tǒng)計局局長后，她充分發(fā)揮綜合能力強的優(yōu)勢，注重從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中摸索帶規(guī)律的現(xiàn)象并形成相關(guān)報告，從而給區(qū)委、區(qū)政府決策提供各種有用的信息。對此，許英感嘆道：“如果沒有多崗鍛煉的體驗，我根本不可能想到用這種方式開展工作。”

交流整體化。在換屆中，通川把全區(qū)干部作為一個整體，通盤考慮，努力構(gòu)建“一個大循環(huán)、三種交流、四種安排方法”的干部流動格局，形成了區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子全面流動的大循環(huán)，基本實現(xiàn)了區(qū)級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子之間、區(qū)級部門與區(qū)級部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的三種交流，并從用人導(dǎo)向性、事業(yè)科學(xué)性、工作統(tǒng)籌性、干部交流性等四個方面綜合考慮安排。

……

一石激起千層浪，通川區(qū)的換屆工作得到了各界群眾的好評……

羅江鎮(zhèn)退休干部肖輔德說：此次調(diào)整最大的感受就是“以群眾公認(rèn)為首選、以實績論英雄”，使一大批青年干部走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，換屆換出了生機、換出了活力、換出了公平、換出了通川的未來。

基層民警胡密拉感嘆：在這次干部調(diào)整中，一批群眾公認(rèn)、人品出眾、有工作實績的年輕干部受到重用，讓我們認(rèn)識到只要用心想事、用心干事、用心謀事、用心成事就會有前途、有盼頭。

磐石鄉(xiāng)小學(xué)教師胡永忠評價說：原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分干部存在“走讀”現(xiàn)象，換屆后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撲下身子為農(nóng)民增收致富精心謀劃、大膽決策，通過“農(nóng)民夜校”為農(nóng)民傳經(jīng)送寶，大伙對換屆的效果滿意啊。

通川區(qū)委書記洪繼誠表示：“通過換屆就是要形成這樣一種風(fēng)氣：讓干事的人有位置，不干事的人沒舞臺，樹立起重人品、重能力、重實績的良好用人導(dǎo)向，從而激發(fā)調(diào)動全體干部的積極性。”

……