達州，黨組織筑起抗洪大堤

■葉五貴 郭建川 徐 佳 朱清華 周文波

搶險離不開黨組織，安置離不開黨組織，重建仍然離不開黨組織……堅強的戰斗堡壘，強大的戰斗力，這的確是具有濃郁中國特色的任何國家永遠都學不走的一條寶貴經驗。

2004年，達州市遭受“9·3”暴雨洪災，直接經濟損失61億元，受災人口404萬人，死亡72人，失蹤10人。

2005年，達州市再遇“7·8”暴雨洪災，直接經濟損失39.6億元，受災人口375.9萬人，死亡27人，失蹤5人。

2007年7月，達州市半月之內連續遭受“7·5”和“7·18”兩次暴雨洪災，直接經濟損失12.72億元，受災人口580余萬人，死亡5人，失蹤3人。

……

洪災一次比一次兇猛，考驗一次比一次嚴峻，而傷亡人數和經濟損失卻大幅下降，是什么原因使達州市在保護人民生命財產安全中取得令人矚目的成績呢？達州市委常委、組織部長楊天宗一語中的：“關鍵在于市、縣、鄉、村四級黨組織充分發揮聯動作用，使抗洪救災應急機制得以有效運行，才使人民生命財產損失降到了最低程度！”

哪里危險，哪里就有黨員干部穩定人心

半月之內，兩次特大洪災突襲達州，在人民生命財產安全受到嚴重威脅的緊急關頭，全市20萬名黨員干部成為400多萬災民的主心骨，用他們的果敢智慧與血肉之軀，筑起了一道道抗洪搶險的堅固堤壩。

“一進入汛期，市委書記李向志、市長羅強等市委領導就經常來到防汛指揮中心，召開會議，研究部署，甚至通宵達旦坐陣指揮。”市委領導的高度重視讓市防災減災辦公室副主任羅安純信心百倍。

在市內三座大型電站泄峰調度一線，在達縣青寧鄉山體推移滑坡現場，在通川區朱家溝大批村民被洪水圍困的時刻……達州市、縣（區）領導均趕赴最前線，為戰勝洪災和地質災害提供了及時的決策保證，有效穩定了人心。

7月2日晚，達州普降暴雨。當晚9時，市委、市政府綜合各種氣象水文資料后，果斷決定：對江口湖、金盆子水電站提前泄洪，為即將到來的洪水騰庫。事后證明，這一帶有巨大風險的決策恰好避開了“7·5”洪災的高峰，不僅使達州、宣漢主城區避過了“滅頂之災”，而且減輕了下游渠縣、廣安的受災程度。防洪專家感慨：“達州若不提前泄洪，廣安遭受的損失還要大得多！”

7月5日，傾盆暴雨夾雜閃電驚雷襲擊通川，20個小時內，區內部分地方雨量超過200毫米。晚8時許，北外鎮石龍溪村朱家溝涵洞被堵死，奔涌的山洪形成了可怕的內澇，水位急速上升，400多名群眾被困在溝內，危在旦夕！1小時后，區委書記洪繼誠帶領四大班子領導趕到，迅速實施雨夜生死大營救。沖鋒舟一次次駛入急流，憑借手電筒的微弱光亮，從搖搖欲墜的危房，從即將淹沒的房頂中救出了老人、小孩……一夜奮戰，427名被困群眾全部脫險，無一傷亡！

7月7日凌晨5點，連日奔波的達縣縣委書記陳光禮得知青寧鄉巖門村發生山體滑坡，嚴重危及2000多名村民生命安全后，立即要求鄉黨委、政府不惜一切代價轉移群眾，確保不出現人員傷亡。上午9點，陳光禮帶領人員趕到現場時，正遇上山體劇烈滑坡，肆虐的泥石流狂奔而下，摧毀了美麗的村莊。一些村民不顧一切要返回家中搶財產，陳光禮立即拿起喇叭大聲喊話：“鄉親們，生命是最重要的，只要人在，一切都掙得回來，黨和政府不會丟下你們不管，一定會讓大家過上更好的日子！”一番肺腑之言打動了群眾，穩定了人心。

在達縣、渠縣、通川……哪里最危險，哪里就有領導干部忙碌的身影，他們像一把傘，為災民遮蔽風雨;他們像一堵墻，為群眾阻擋災害。

哪里危急，哪里就有黨員干部舍生忘死

“沒有王書記的搭救，我這條老命肯定沒了！”渠縣萬合村農民郭大義，談起那驚心動魄的一幕，不禁老淚縱橫。

7月7日，百年不遇的特大洪水襲擊渠縣萬合村，村莊頓成一片澤國。郭大義、田淑珍等6位村民的房屋被沖毀，情急之中爬上鄰居的屋頂。眼看洪水一米一米上漲，一樓很快被淹沒，幾個人嚇得拼命呼救。危急時刻，村支書王邦平駕著沖鋒舟駛了過來。郭大義不等沖鋒舟駛近就從屋頂跳下，結果掉進了水中，被王邦平全力搭救才脫離了危險。在那場洪災中，王邦平與村組干部從滔滔洪水中救出了27個村民，而他赤腳在水中奔波了三天三夜，連腳丫子都泡爛了。村民郭昭華噙著熱淚說：“從我記事起，就沒見過這么好的支書，今后我們還要選這樣的好黨員當書記！”

7月6日起，剛上任僅三天的渠縣渠江鎮黨委書記高明文就連續奔波在災區。6日凌晨3點，山星村養殖大戶肖天鳳簡直急得快發瘋了，洶涌澎湃的洪水不斷灌進圈舍，平日溫馴的豬仔開始躁動不安，聞訊趕來的高明文帶著幾十個人又是拿竹竿趕，又是用門板攔，在風雨中苦戰了兩個小時，終于把幾百頭生豬全部轉移到安全地帶。“沒有高書記他們施援手，我肯定要損失50多萬元，就得破產了！”肖天鳳想起來就心有余悸。7月7日凌晨2點，四圣村水庫水位陡漲，面臨決堤危險，高明文及時趕到，組織100多名干部群眾堆砌了兩米高的沙袋，保住了水庫，也保住了下游的良田和村落。7月7日清晨5點，洪水逼近山星村7組，村民劉祥英一家從沒見過這么大的洪水，一家老小爬上二樓哭成一團。晨曦中，有沖鋒舟駛來，打頭的就是新上任的高書記……

在災區，處處可以聽到這樣的故事，三天三夜也講不完。人們記住了通川區磐石鄉勇救140名村民的村主任張明武，達縣青寧鄉果斷處置危情的黨委書記吳剛，巖門村站好最后一班崗的村支書李隆富，顧大家舍小家的村主任曾凡昌……

哪里有災民，哪里就有黨的關懷溫暖人心

群眾安全轉移了，但安置災民仍是一項艱巨任務。“7·5”洪災發生后，市委、市政府提出了確保災民“有水喝、有飯吃、有衣穿、有房住、有醫療，不餓倒、不病倒”的“五有兩不”安置工作目標。市委、市政府成立5個防洪搶險工作組，迅速奔赴受災嚴重的渠縣、宣漢、萬源、達縣、通川，慰問災民，察看災情，指導督促防汛搶險救災工作。

在達縣受災最重的青寧鄉，2000多名群眾安全轉移后，被迅速安置到兩所學校內。縣上又迅速組織發放救災物品，5卡車物資一小時后送達災區，全部災民兩小時后得到安置。運來洗衣機、發放零花錢、搭起沐浴室、設立醫療點……幾天后，國務院救災工作組組長李立國在青寧鄉實地察看后評價說：“當地黨委、政府在災民安置上做了許多細致工作，形成了完善的服務體系，這是一條很好的經驗，可在全國推廣。”

7月6日凌晨，通川區1500多名災民剛剛在安置點安頓下來，就聽到了親熱的招呼：“老鄉，來，喝點水，吃碗面。”一瓶瓶礦泉水和冒著熱氣的方便面送到了災民手中。聽說有的老人喝不慣礦泉水，安置點工作人員特地買回350個搪瓷杯，給老人們泡茶水。民政局的同志還專門給嬰兒買來奶瓶和奶粉，給體弱多病的老人熬魚湯……吃著每天16元標準的可口飯菜，受災百姓的心里暖洋洋，張正碧大娘逢人就說：“這幾天辛苦當干部的了，平時間在家里伙食也沒開這樣好啊！”

渠縣渠江鎮山星村村民雷育德淋了大雨，在安置點住下后就開始發燒，鎮干部得知后立即安排衛生員給他打針，兩天后痊愈的雷育德老人眼中泛起了淚花，“要不是這些比兒女還孝順的干部關心，我們這幾把老骨頭肯定遭報銷了！”

堅強的黨組織，一條永遠學不走的經驗

2006年8月，國家民政部和商務部組織埃及、津巴布韋、印度尼西亞等16個國家從事減災工作的高級官員專程到達州學習抗災減災經驗。事后，一些外國朋友感嘆：“你們宣傳防災減災，在民眾心目中樹立風險意識的經驗我們可以學，但你們發揮執政黨各級組織強大力量救災應急的這條經驗，我們永遠也學不到！”

近年來，達州市委把抓黨支部工作作為突破口，全面加強基層組織建設。在先進性教育活動中，達州共整頓軟弱渙散基層黨組織100余個，新建黨組織48個，調整基層黨組織主要負責人262人，為2萬多名流動黨員理順了組織關系。各級黨組織已成為服務工作大局、動員組織群眾的堅強堡壘。在2004年的“9·3”洪災和2005年的“7·8”洪災中經受住了嚴峻考驗，今年再一次得到了檢驗。

據統計，今年“7·5”洪災后，達州市緊急調撥資金2500萬元，調運礦泉水3000件、方便面1500件、帳篷1600頂，以最快的速度分配到重災鄉鎮。按照“有親投親、無親靠友、無親無友集中安置”的原則，達州對18.49萬名受災群眾進行了轉移安置，其中搭建臨時帳篷安置7500人，在機關、學校、企業等地設立災民臨時安置點安置9000人。

目前，為了搞好災區群眾的房屋重建，達州市確定了“當年基本完成災民住房重建，確保無房災民安全過冬，春節前全部搬進新居”的目標。各級黨政實行了“一把手”負責制，對重災鄉鎮分別落實一名市級領導和相應的市級單位對口聯系，對每戶重災戶分別落實一名黨員干部具體幫扶，并將此工作納入干部政績考核。

搶險離不開黨組織，安置離不開黨組織，重建仍然離不開黨組織……堅強的戰斗堡壘，強大的戰斗力，這的確是具有濃郁中國特色的任何國家永遠都學不走的一條寶貴經驗。