堅持“三個統(tǒng)一” 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)

走進寬敞明亮的職介大廳，郫縣安德鎮(zhèn)東風村農民簡守良不慌不忙要來了登記表，寫明想找的職業(yè)和期望的收入。然后，他悠然自得地坐在椅子上，盯著電子大屏幕上閃過的一條條信息，希望能找到一份適合自己的工作……

近年來，成都在加速推進城鄉(xiāng)一體化，實施“三個集中”的過程中，失地農民的生產、生活、居住和工作方式也發(fā)生了巨大轉變。該市高度重視失地農民就業(yè)和社會保障問題，將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的重中之重，通過政府統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、產業(yè)帶動、有效培訓、政策扶助、配套服務，實現(xiàn)了失地農民充分就業(yè)。

統(tǒng)一勞動力市場建設，完善就業(yè)服務體系

在郫縣犀浦鎮(zhèn)錦園社區(qū)，集中居住的農民不需出門即可在社區(qū)就業(yè)工作站登記找工作。從去年6月以來，已有256人在此找到了合適工作。而在過去，這樣“零成本”的就業(yè)方式簡直無法想象。在解決失地農民安居的同時，成都市為讓其樂業(yè)而新招迭出。

健全和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的工作網(wǎng)絡。市、區(qū)（市）縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級勞動保障服務體系，與各級公共職業(yè)介紹機構、培訓機構以及經過認定的社會職業(yè)介紹所、培訓機構，組成了促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的工作網(wǎng)絡。

加強城鄉(xiāng)互動的勞動力市場信息網(wǎng)絡建設。市勞動力市場信息網(wǎng)絡已與1109個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、農民集中居住區(qū)和社區(qū)的勞動保障站（所）實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，年底將實現(xiàn)全覆蓋，基本實現(xiàn)全市勞動力市場及就業(yè)、社保等信息資源的集中管理和共享。同時，借助現(xiàn)代信息技術，有針對性地對失地農民開展就業(yè)信息服務。溫江區(qū)建立了綜合短信發(fā)布平臺，每周定期向轄區(qū)內的失地農民發(fā)送用工信息和最新的就業(yè)社保政策信息，實現(xiàn)了就業(yè)工作的一對一、點對點服務。

建立動態(tài)管理的就業(yè)實名制。全市共組織3.5萬名調查員對816萬名城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)和失業(yè)狀況進行入戶調查，建立全市城鄉(xiāng)勞動力資源、勞動力轉移就業(yè)、外出務工人員基本情況的電子信息檔案和信息數(shù)據(jù)庫，對全市勞動力實行動態(tài)管理，達到了失業(yè)原因清、家庭和個人狀況清、社保關系清、技能水平清、就業(yè)意愿清、安置去向清等“六個清”的就業(yè)實名制要求，初步建立起了失業(yè)預警機制。

統(tǒng)一職業(yè)技能培訓，完善就業(yè)培訓體系

農民要想工作好，一技之長不可少。成都市把讓失地農民掌握技術，提高就業(yè)競爭力作為工作的重中之重來抓。

加強培訓機構建設。鼓勵用人單位、具有資質的各類職業(yè)教育和培訓機構積極參與職業(yè)技能培訓。積極推行政府購買培訓成果，擇優(yōu)確定培訓機構，根據(jù)培訓協(xié)議驗收培訓成果，給予培訓經費補貼。在培訓機構的選擇上，金牛區(qū)全部采用招投標方式，優(yōu)先選擇持有“訂單”、培訓后即可上崗的培訓機構，并將機構選擇與學員就業(yè)率掛鉤，保障培訓效果；高新區(qū)采用基層群眾參與比選的方法，擇優(yōu)確定培訓機構，并根據(jù)市場需求確定培訓工種，把提高實際操作能力作為培訓的主要內容，建立了焊工、家政、美容美發(fā)等實習訓練基地。

加強就業(yè)培訓一體化建設。以訂單培訓、定向培訓為重點，搞好引導性培訓和職業(yè)技能培訓，實現(xiàn)就業(yè)培訓一體化。武侯區(qū)實施“三個同步”的工作方法，將農村征地拆遷工作與被征地農民就業(yè)培訓和就業(yè)安置工作、項目引進與就業(yè)培訓和就業(yè)安置工作同步進行。高新區(qū)將培訓工作和就業(yè)目標相統(tǒng)一，堅持“先訂單，后開班”的原則，即培訓機構必須先拿到60％的用工訂單后才能開班。彭州市圍繞80萬噸乙烯重大工程建設，開展“培訓到拆遷現(xiàn)場、招聘進農家院落”的就業(yè)服務。郫縣安德鎮(zhèn)緊緊依托川菜工業(yè)園區(qū)，大力開展訂單培訓，僅今年上半年就開辦培訓班12期，輸送620名學員到園區(qū)就業(yè)。

大力開展創(chuàng)業(yè)培訓。引導失地農民樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀，幫助其實現(xiàn)多形式自主創(chuàng)業(yè)。成華區(qū)為引導和鼓勵更多的失地農民實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，實施了“創(chuàng)業(yè)成華”計劃，提出“成功創(chuàng)業(yè)1000人，增加崗位3000個”的規(guī)劃，通過加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，擴大培訓促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。

統(tǒng)一就業(yè)聯(lián)動機制，完善就業(yè)調控體系

建立促進城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)的調控機制。在建立農民集中居住區(qū)的過程中，同步規(guī)劃和制訂就業(yè)促進方案，設立服務和就業(yè)配套設施。同時，堅持產業(yè)帶動，以產業(yè)發(fā)展、項目引進來擴大就業(yè)，鼓勵引導項目吸納招用被征地農民。高新區(qū)以規(guī)劃配套保證就業(yè)崗位，根據(jù)城市社區(qū)標準，規(guī)劃就業(yè)服務場所，優(yōu)惠出租小區(qū)配套性經營性用房，財政出資修建用于失地農民自主創(chuàng)業(yè)的小區(qū)配套農貿市場；建設勞動密集型工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)造低技能崗位，安置失地農民。成華區(qū)全面推行“項目預審制”，積極引導企業(yè)錄用失地農民，將勞動力轉移意向書作為項目評審的重要指標；入駐協(xié)議與勞動力轉移（使用）協(xié)議書同步簽訂，以實現(xiàn)項目引進與解決就業(yè)同步。

建立城區(qū)與外圍的就業(yè)互動機制。中心城區(qū)與郊區(qū)（市）縣“結對子”，由市勞動保障部門統(tǒng)籌協(xié)調，幫助郊區(qū)（市）縣失地農民在本市范圍內轉移就業(yè)。各區(qū)（市）縣普遍開展城區(qū)街道與涉農街道、充分就業(yè)社區(qū)與農民集中居住區(qū)對口幫扶活動，實行就業(yè)資源對接，實現(xiàn)崗位資源共享。

目前，成都市已建成農民集中居住區(qū)82個，居住人數(shù)14.9萬余人。據(jù)統(tǒng)計，全市集中區(qū)農村勞動力登記就業(yè)率已達到95%以上。