切實轉換經營機制 助推城鄉統籌發展

在城鄉統籌發展的過程中，農村對金融服務的需求更為迫切。目前，真正進入農村市場的金融機構相對較少。成都市農村信用社作為農村金融的主力軍，始終把服務“三農”、支持“三農”和縣域經濟發展作為信貸工作的重中之重，利用網點遍布城鄉、覆蓋所有鄉鎮的優勢，大力開展業務創新，為“三農”和縣域經濟的發展提供了大量信貸資金。

成都市農村信用社還需進一步堅持以客戶滿意和為客戶創造價值為經營理念，不斷加大金融創新步伐，進一步加快轉換經營機制，積極助推城鄉統籌經濟社會發展，努力保持全市農村信用社又好又快的發展勢頭。

完善信貸服務體系，為城鄉統籌提供更多更大的金融支撐。首先，完善信用貸款方式，不斷擴大農戶小額信用貸款覆蓋面。同時，對于產業化龍頭企業、農村專業合作經濟組織要在評定信用等級的基礎上，對生產經營正常、產品有市場、財務狀況良好、無不良信用記錄的要給予貸款支持。其次，不斷創新擔保方式，大力推行最高額擔保貸款，有效拓展擔保公司擔保貸款業務；對基地農戶、專業大戶和開發業主，要積極探索農業生產訂單、保險單、承包經營權、經濟林權質押、房產抵押和多方合作擔保的貸款方式；對農村專業合作經濟組織和產業化龍頭企業，要積極探索貿易訂單、倉單、銀行承兌匯票、收費權、出口退稅質押，土地、動產抵押，以及上游企業擔保、買方擔保貸款方式。

加快信貸支農機制建設，積極支持城鄉統籌發展。積極支持統籌城鄉經濟社會發展，農村信用社不僅要創新信貸產品和貸款方式，還要創新支農機制，不斷提高信貸服務水平。一要創新信貸營銷機制。要搭建信貸快速服務平臺，推行客戶經理制，暢通信貸業務流程，為客戶提供優質高效的信貸服務。農村網點要設立“農貸專柜”，客戶經理要包村、掛組、聯戶，努力為農民提供貼身服務。城區要建立“中小企業信貸服務中心”和“個人客戶信貸服務中心”，不斷增強市場應變能力和全面服務能力。二要構建多方合作機制。要積極倡導、參與由政府牽頭組成的多方合作，形成政府引導、農村信用社貸款支持、涉農部門提供技術保障、商業保險進行農業風險補償、擔保公司或擔?；鹛峁┵J款擔保、農村各類市場主體誠信發展生產經營的良性互動運作機制，共同開創統籌城鄉經濟社會發展的良好局面。三要完善利率定價機制。要按照風險和成本覆蓋原則，根據客戶信用等級、貸款方式、用途、期限、市場風險、綜合回報率以及區域內同業利率水平等因素，制定統一的貸款利率定價辦法，對不同區域、不同類型的客戶確定合理的差別貸款利率，充分發揮利率杠桿導向作用。四要利用遍布全市城鄉的龐大農村金融網絡，幫助農民形成理財意識，并提供更多理財產品服務農民，使逐步富裕起來的農民也能實現資產的保值增值，享受到城市居民才能享有的金融服務。

加大內設機構調整力度，形成支持城鄉統籌的強大合力。為適應成都市委、市政府推進城鄉一體化的需要，早在2005年底，成都市農村信用社就設立了公司業務處、零售業務處、綜合業務處，從而更加精細化管理和拓展公司類業務、個人業務，以及抵貸資產的規范管理。新都信用聯社還為城鄉統籌專設了“農業信貸部”和“重點項目科”，分別為現代農業、特色農業項目和農村基礎設施、農民新村等城鄉統籌重點項目服務。為使機構運行的效率更高、服務更優，我們要在已經探索出的經驗基礎上，認真研究全市農村信用社現有的營業網點，該撤的要撤，該并的要并，要降低運行成本，提高運行效率；要加快成都市農村信用社票據業務中心、資金清算中心的籌建步伐，進一步解決全市中小企業融資難和資金管理上存在的問題。

成都市作為國務院規劃建設的西部金融中心，經濟、金融總量較大，金融機構較多，金融市場體系較為完善，決定了農村信用社的經營環境和運行機制不同于其他地區。但可以肯定地說，在成都市被批準成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區后，成都市農村信用社必將迎來新一輪的快速發展。

（作者系成都市農村信用聯社黨委書記、理事長）