靠政策創(chuàng)業(yè)

優(yōu)惠政策好比是創(chuàng)業(yè)的助推器，能降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

如今，政策致富的外延和內涵也發(fā)生著不同程度變化。在創(chuàng)業(yè)過程中，合理利用各種優(yōu)惠政策，那么“發(fā)財”很有可能不僅僅停留在口頭上，而是成為發(fā)生在諸多創(chuàng)業(yè)者身上的真事。

細心觀察人們會發(fā)現，2007年各地政府都陸續(xù)出臺了各種鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，這些政策對廣大創(chuàng)業(yè)者來說是可以實實在在把握，穩(wěn)穩(wěn)當當請進家門的。利用好，就意味著牢牢抓住了財富機會。

優(yōu)惠政策涉及創(chuàng)業(yè)各方面

對于每一位投資者而言，創(chuàng)業(yè)都是一項立體的復合工程，鋼筋水泥缺一不可。為鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，2007年國家和地方的利好政策層出不窮。從上海地區(qū)的情況看，已相繼推出多項鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，涉及開業(yè)、融資、稅收和培訓等各個方面。優(yōu)惠政策好比是創(chuàng)業(yè)的助推器，能降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。合理利用各項優(yōu)惠政策步步為營的創(chuàng)業(yè)者不在少數。

上海市靜安區(qū)的衛(wèi)先生就是眾多非正規(guī)就業(yè)勞動組織開業(yè)者中的一員。一個偶然的機會，他發(fā)現了在小區(qū)內進行多元化保潔的商機。他從參加區(qū)就業(yè)指導中心組織的免費創(chuàng)業(yè)入門培訓班開始，在開業(yè)專家的指導下成立了非正規(guī)就業(yè)勞動組織。在其后的時間內，他依靠政策優(yōu)惠，入駐了位于市中心的工業(yè)園區(qū)，獲得房租補貼后，實際支付季度房租500元；此外，不僅免去了地方稅收，還成功申請到了7萬元免擔保創(chuàng)業(yè)貸款；同時他還享受到了社會保險繳費優(yōu)惠并參加了從業(yè)風險綜合保險。

像衛(wèi)先生這樣的情況在上海范圍內并不在少數。據了解，平均每天就有近10人獲得上海市促進就業(yè)專項資金擔保的開業(yè)貸款約100萬元；每天有約50人在參加上海政府補貼的創(chuàng)業(yè)培訓；每天有30位開業(yè)者成功申辦非正規(guī)就業(yè)勞動組織；每天有5位創(chuàng)業(yè)者入駐政府扶持開辦的開業(yè)園區(qū)，享受一系列開業(yè)指導服務；每天有50個人預約開業(yè)專家咨詢……這其中，孟晉是發(fā)展最好的創(chuàng)業(yè)者之一，從創(chuàng)業(yè)初的2萬元和招收的6名下崗員工組建服務社，到現在已發(fā)展為注冊資金500萬元，擁有近200名員工、年銷售額過億元的專業(yè)型家電公司。

不難發(fā)現，近年來全國各地都在通過制定完善創(chuàng)業(yè)政策，使當地整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境日趨完善，自主創(chuàng)業(yè)正在成為越來越多勞動者的選擇。

近期山西省工商局正式發(fā)布了支持全民創(chuàng)業(yè)的32條意見，全面放開創(chuàng)業(yè)領域，降低創(chuàng)業(yè)門檻。據相關負責人介紹，新制定的32條意見，在4個方面有所突破：一是在降低市場準入門檻上有新突破，如放寬了私營企業(yè)名稱登記條件等；二是在鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的措施上有突破。如允許貧困縣居民申辦個體工商戶申請3個月試營業(yè)；三是在扶持農村經濟發(fā)展方面有突破。對農村經紀執(zhí)業(yè)人員申辦個體工商戶或私營企業(yè)，免收注冊登記費和3年的個體工商戶管理費等；四是《意見》簡化了私營企業(yè)年檢程序和內容，對守法企業(yè)免于年檢審查程序，部分企業(yè)年檢不再提交財務報表或年度審計報告等資料。

北京市近日也宣布，為進一步給創(chuàng)業(yè)者提供更加寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，北京市財政局、勞動保障局、央行營業(yè)管理部近期將出臺新的貼息辦法，根據各地小企業(yè)的行業(yè)特點、經營成本、利潤大小，由區(qū)縣經過調查、測算后提出，由北京市勞動、財政部門確認，報國家勞動、財政部門和央行備案后實施。

除此之外，南京、廣州、沈陽、成都近期也都紛紛出臺了詳細的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠鼓勵政策。求學時代，每個老師都告誡自己的學生，遇到問題多問幾個“為什么”。在創(chuàng)業(yè)過程中，這種孜孜以求的嚴謹態(tài)度同樣不可缺少。在經歷各個創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)時，面對方方面面的優(yōu)惠政策，何不也多問幾個“你用足了嗎”？

量體裁衣選擇適合政策

蘇海的編織店，坐落在哈爾濱成高子再就業(yè)一條街上。走進蘇海夫婦的“龍翔編織店”，18臺編織機全部運轉，十幾名工人正全神貫注地忙著飛針走線。就是從這個不足60平方米的小車間里，一批批做工精美的毛絨帽，源源不斷地通過綏芬河口岸運進俄羅斯市場。這間小車間也帶動了周邊近60名下崗失業(yè)人員就業(yè)。

6年前，蘇海和妻子雙雙從和平糖廠下崗。憑著有技術、懂管理，蘇海先后應聘到哈高科等企業(yè)，做起了高級打工仔。“收入雖不薄，可心里總是不托底。”他漸漸萌生了自己創(chuàng)業(yè)的想法。下崗前在單位做外貿時，蘇海曾接觸過俄羅斯市場，幾年前又去考察過一次。他發(fā)現，俄羅斯人對毛絨帽子的需求量特別大，而且隨著近年來俄羅斯經濟的復蘇，對中高檔產品的需求與日俱增。項目認準了，早進入早收益，可資金難住了他。手頭的幾萬元積蓄就是全投進去，買賣也轉不起來。就在他一籌莫展的時候，哈爾濱政府對下崗失業(yè)人員提供的小額貸款給他帶來了希望。不出兩周，4萬元的貸款就發(fā)放下來。2005年5月，他出資1萬元，并利用4萬元小額貸款和自家房產，開辦了龍翔手工編織部，后又投資2萬元購置毛線。產品主要銷售滿洲里、綏芬河、黑河等的口岸客商，由他們銷往俄羅斯。

小店剛開張時，他就拿到3萬元訂單。蘇海興奮之余，感慨頗多：“要是沒有4萬元小額貸款，我怎么也不會有這個魄力。”有了訂單，一臺臺編織機終于啟動了。由于該廠的產品質量好，帽樣新穎，有很多客商前來訂貨，現在生產經營情況比較好，產品供不應求。2006年4月，蘇海急需購置機器6臺，增加毛線品種。此時，銀行又為其發(fā)放5萬元微小企業(yè)貸款。有了資金來源，蘇海的企業(yè)產品品種不斷推陳出新，市場需求不斷增大。

說到選對政策進行創(chuàng)業(yè)，一句通俗易懂的電話廣告詞深入人心：“只選對的，不選貴的。”再精煉一點，就是選擇適合自己的。

例如在上海的各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策中，其中每一具體政策都有一個適應的范圍。如果留學博士馬博創(chuàng)辦的是科技型企業(yè)，卻一定要享受開辦非正規(guī)就業(yè)勞動組織的政策，這種想法就是不成熟的，也會導致失敗。每個人的創(chuàng)業(yè)方向、創(chuàng)業(yè)特點不同，因此相應的每項創(chuàng)業(yè)政策的適用范圍和對象也不同，個人在用好創(chuàng)業(yè)政策時，要選擇適合自己的政策，即不僅要適合自身的創(chuàng)業(yè)條件、創(chuàng)業(yè)行業(yè)，還要適合自身的創(chuàng)業(yè)類型以及創(chuàng)業(yè)過程。

此外，同一范圍內的政策由于在各個區(qū)縣有不同的執(zhí)行情況，有的即使在同一區(qū)縣的不同創(chuàng)業(yè)園區(qū)也會在運用過程中產生差異。這就需要創(chuàng)業(yè)者在投資前期，將各個地區(qū)的優(yōu)劣高低加以比較，同時針對自身的實際情況，選擇政策優(yōu)惠效果最為明顯的區(qū)域，將會達到事半功倍的效果。

在這一點上，馬博的例子頗具有現實意義。雖然并非刻意為之，但是在同為漕河涇區(qū)域的不同創(chuàng)業(yè)園區(qū)，在辦公場地的租金上就有30％的差異。

讓政策發(fā)揮實際效應

說到底，政策再優(yōu)惠也是死的，要讓優(yōu)惠政策發(fā)揮效應，最關鍵的還在于活用。舉一個最簡單的例子，在享受了政府擔保的開業(yè)貸款政策之后，這筆開業(yè)貸款能否順利得到利用實現其價值？如果不能，那么這項優(yōu)惠政策就變得毫無意義。因此，創(chuàng)業(yè)者如何將其靈活運用，使得它的實際效應達到最大化才是實現致富的關鍵一環(huán)。

上海的于長江和他的伙伴們，在只有5萬元項目孵化資金的情況，將其合理規(guī)劃，適當分配，并通過各種渠道，將5萬元發(fā)揮著超過數字本身的實際價值。這在某種程度上也說明，讓政策發(fā)揮實際效應比政策本身的優(yōu)惠程度更為重要。

又比如，2005年11月，范劍非所在的哈爾濱交通局輪胎翻新廠改制，拿著買斷工齡的1萬元，做了20多年電氣工程師的范劍非和眾多下崗職工一樣，步入了打工者的行列。憑著自己嫻熟的技藝，他很快找到了工作，但每月拿著僅夠全家日常開銷的薪酬，迫使他產生自己干一番事業(yè)的打算。他注意到，哈爾濱市場的雞蛋松花蛋由于完全按著南方鴨蛋松花蛋的工藝制作，蛋白渾濁、口感生澀。做了一輩子技術工作的范劍非首先想到的是配方和工藝。他用家里多年積蓄的10萬元，和食品研究人員共同研發(fā)了無鉛雞蛋松花蛋，并說服兩名下崗人員共同開辦松花蛋加工廠，千方百計籌措資金50萬元，建成目前黑龍江省最大的、有700平方米廠房的加工基地。自2006年5月興建，6月中旬出產品，僅歷時40余天。其產品由于味道純正、口感香軟、晶瑩剔透，價格僅是鴨蛋松花蛋的2/3，一經上市迅速吸引了眾多的消費者。7月，其產品獲得省科委頒發(fā)的綠色食品暢銷獎，經省市質量、工商等部門多次抽檢，其各項指標均達到了國家標準。面對日益增加的市場需求，范劍非的企業(yè)又遇到了流動資金不足、影響擴大生產的問題。8月，他申請了2萬元下崗職工政府補貼貸款，銀行按規(guī)定在3天時間里就辦完了2萬元貸款。在考察企業(yè)時，銀行了解到范劍非企業(yè)的規(guī)模、良好的市場需求和流動資金缺口的制約，便主動幫助解決10萬元短期流動資金貸款。目前，天一松花蛋加工廠日產量已由過去的50件增加到130件。為了讓消費者吃上滿意、放心的蛋品，范劍非申請QS食品安全認證，并已通過了初審，成為東三省松花蛋加工企業(yè)首家主動申請認證的企業(yè)。2007年，該廠預計將達到年產4.5萬件，實現銷售收入500萬元，利稅50萬元。

創(chuàng)業(yè)者必須通過自身的經營服務活動，使政策的效應得到切實發(fā)揮，使它創(chuàng)造出更大的產值。創(chuàng)業(yè)者在選擇了適合自身的創(chuàng)業(yè)政策后，應該使政策的運用能真正降低經營成本，改善經營狀況，提升經營能力，為實現企業(yè)的發(fā)展壯大做貢獻，使企業(yè)走上長期發(fā)展的道路。這也是制定這些政策的出發(fā)點。

樹立正確的政策理念

2000年，陳鳳敏從針織廠下崗，同年其愛人李世軍也從建筑公司下崗，那年他們同是40歲，孩子正在上學，父母年事已高，基本生活開支沒有了來源，生活一下陷入了困窘。停薪后，夫妻二人曾收過廢品，干過熟食店，收益都不是很好。2004年，親屬借給他們一套38平方米的車庫，并提供了啟動資金，他們開起了小餐館。開業(yè)之初，由于經驗不足，小餐館還是出現了虧損。

創(chuàng)業(yè)政策是個人創(chuàng)業(yè)的“助推劑”，但不是個人創(chuàng)業(yè)的“萬能藥”。一個人不可能完全靠政策取得創(chuàng)業(yè)的成功，你必須具備了一定的條件，才能實施創(chuàng)業(yè)；如果什么條件都不具備，就去實施創(chuàng)業(yè)，這種情況很可能導致失敗。

為了盡快改變現狀，陳鳳敏夫妻二人參加了再創(chuàng)業(yè)培訓班，學習了餐館經營管理的知識。經過學習，小店經營有了轉機，餐館迎來擴大發(fā)展的好時機，但資金短缺問題擺在了面前。經咨詢，他們很快從銀行取得了2萬元貸款，擴大了營業(yè)面積。如今，他們的贏鑫源小吃非常興旺，經營的主副食品種擴大到一百七八十種，店內衛(wèi)生好，服務佳，回頭客多，效益日益攀升。2005年2月，在贏鑫源小吃隔壁，他們又開起了蘭州拉面館，生意也越做越紅火。

從2000年實施開業(yè)貸款擔保政策以來，上海市累計通過開業(yè)貸款成立的非正規(guī)勞動組織共3.4萬家，從業(yè)人員36萬人。但是，成功轉制為小企業(yè)的只有2100多家。

顯然，在政策扶持的鼓勵下，很多人走上了創(chuàng)業(yè)之路，但相當部分“小老板”企業(yè)成長并不快，吸納就業(yè)的量也沒有明顯擴充，只能繼續(xù)靠著政策吃飯。優(yōu)惠政策，無形之中被企業(yè)看成了規(guī)避成長風險的保護傘，企業(yè)雖然不至于死亡，但是少了獨自經歷風險的勇氣。缺少了這樣的鍛煉，企業(yè)又如何經受得了大風大浪的考驗？

任何人都不能僅靠政策創(chuàng)業(yè)，任何人也不是為了享受政策而創(chuàng)業(yè)，這是用好創(chuàng)業(yè)政策必須樹立的理念。比如開業(yè)貸款擔保政策，是你創(chuàng)業(yè)過程中發(fā)生融資困難時，政府才提供的這樣一項政策，你不能為了享受這一政策而創(chuàng)業(yè)。總之，創(chuàng)業(yè)首先必須要有一定的條件，一定的基礎，在看準市場商機的同時，去選擇創(chuàng)業(yè)，并適時地通過創(chuàng)業(yè)政策為自己服務。