“小河有水”才能“大河水滿”

年初，省黨政考察代表團(tuán)在南京召開考察小結(jié)會，杜青林書記就一個細(xì)節(jié)問題問代表團(tuán)成員：“過去人們常講‘大河有水小河滿’，但現(xiàn)在他們卻說‘小河有水大河滿’，這說明什么？”隨后，他深刻指出：“我認(rèn)為這就是一個理念問題。雖然簡單看只是詞句的順序顛倒，但其背后卻蘊(yùn)含著以人為本、以民為本的深意和發(fā)展理念的更新，真正體現(xiàn)出發(fā)展為了人民。”

長期以來，各地抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展有這樣一個雷同思路，喻為“大河有水小河滿”，即政府通過上大項目，興大產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，做大GDP總量，做大做強(qiáng)財政“蛋糕”，實現(xiàn)群眾共同富裕。從理論上講，經(jīng)濟(jì)總量較強(qiáng)地區(qū)的居民就該有較高的收入，然而結(jié)果往往并非如人所愿。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)最先暴露出這種經(jīng)濟(jì)模式的弊端，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些人均GDP年年攀升的地區(qū)，人均收入增長卻很緩慢。也就是說，當(dāng)?shù)厝罕姴⑽茨軓牡胤浇?jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展中分享到實實在在的經(jīng)濟(jì)福利，社會幸福總量未能隨著GDP增長而保持同步的提升，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家斥之為“只長骨頭不長肉”。

今年7月，由中國勞動學(xué)會主辦的論壇發(fā)布消息稱，中國職工工資總額和職工平均工資連續(xù)4年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，為改革開放以來職工工資水平增長最快的時期。誠然，權(quán)威部門發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是真實可靠的。然而，廣大職工卻感受不到“兩位數(shù)”的增長。為此，中國青年報社社會調(diào)查中心在全國29個省（市、區(qū)）搞了調(diào)查，結(jié)果顯示，85.4％的職工認(rèn)為工資漲幅達(dá)不到兩位數(shù)，其中有7.1％的人稱4年來工資“不漲反跌”。相關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)說明，近幾年，我國經(jīng)濟(jì)總量增長快，職工工資總額和人均工資增長了，但并不能說明工資增長的人員結(jié)構(gòu)問題，不能說明社會福利的公平分配問題，不能代表廣大職工的幸福認(rèn)同感，也再次說明“大河有水小河未必滿”。

事實上，只有“小河有水”，才能“大河水滿”。所謂“小河”，就是市場經(jīng)濟(jì)“大河”中的每一個細(xì)胞，就是每一個社會個體。人是生產(chǎn)力中的第一要素，人人都成為市場經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，人人都有創(chuàng)業(yè)激情，人人公平享受社會福利，一個地方就可以實現(xiàn)發(fā)展的“核聚變”。浙江僅用了短短的幾年，實現(xiàn)了年財政收入從幾百億元到現(xiàn)在兩千多億元的飛躍，這就是一個很好的證明。

發(fā)展的首要任務(wù)是富民。如果GDP總量與人均收入之間存有如此之大的反差，就不能不促使人們重新審視GDP到底能否給居民生活水平帶來實實在在的福祉。沿海地區(qū)反思“大河有水小河滿”的發(fā)展模式，更新發(fā)展理念，從而催生出“小河有水大河滿”的理念。近幾年，江蘇、浙江紛紛提出了“富民強(qiáng)省”的目標(biāo)，將“富民”放在首位，擺在突出位置，對發(fā)展模式作出重大調(diào)整，實現(xiàn)了由“富GDP”到“富民”的嬗變。

學(xué)習(xí)沿海地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，加快我省科學(xué)發(fā)展。在孕育希望的5月，省第九次黨代會報告明確將“富民強(qiáng)省全面小康”定位為未來五年的奮斗目標(biāo)，明確把“奔富裕”放在“四項任務(wù)”的首位。這是黨的執(zhí)政理念的升華，集中反映和代表了全省各族人民的根本利益和共同愿望，必將對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

“富民”是我省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的現(xiàn)實需求。過去5年，我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突出成績，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長47%，農(nóng)民人均純收入增長51.6%。但是，我們更應(yīng)清醒地看到，一些區(qū)域不同程度地存在著重速度、輕效益，重經(jīng)濟(jì)總量、輕經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，重公共財政增長、輕群眾收入提高等問題；區(qū)域、城鄉(xiāng)差別較大，社會事業(yè)發(fā)展欠賬較多，發(fā)展不平衡的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)；一些地方因發(fā)展不平衡出現(xiàn)了貧富差距拉大、社會分配不公等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致社會不穩(wěn)定因素的增加。因此，只有把“富民”放在發(fā)展的第一位，將發(fā)展的目標(biāo)具體落實到人民收入不斷增加、生活水平明顯提高、幸福感顯著增強(qiáng)上來，才能做到在發(fā)展中富民、在富民中促進(jìn)社會和諧。

“富民”應(yīng)永遠(yuǎn)作為制定各項政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以正確的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，千方百計為困難群眾多辦好事實事。以正確的政績觀為指導(dǎo)，把群眾滿不滿意、富不富裕作為衡量工作成效的標(biāo)尺，不搞政績工程、勞民工程，不片面追求GDP增長，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益和質(zhì)量，不斷提高廣大人民群眾的滿意度和幸福感。

認(rèn)真思考“小河有水大河滿”這句話，的確能對我們堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、富民優(yōu)先，進(jìn)一步更新觀念產(chǎn)生重要的啟示作用。

（作者系都江堰市委常委、宣傳部部長）