金堂：“村官”成為政府雇員

到今年7月下旬，金堂縣已有5名村干部當上了政府雇員。金堂縣在全省率先探索選拔大學生“村官”兼聘政府雇員，創新了村（社區）干部選拔激勵機制。

作為農業大縣的金堂縣，經濟發展長期滯后。為實現縣委提出的“超常規推進、跨越式發展、構建和諧金堂”的戰略目標，關鍵是要加強干部隊伍建設。但是，縣里組織、人事部門在調查鄉鎮的公務員隊伍時卻發現了三個問題：一是年齡結構老化，40歲以上的占了60%；二是整體素質不高，高中及以下學歷的占了64.3%；三是職務結構不合理，存在“官多兵少”狀況。解決鄉鎮公務員整體能力和素質偏低的問題，金堂縣采取的辦法之一就是從村（社區）干部中選聘政府雇員。

2005年初，金堂縣委、縣政府將選聘村（社區）干部為政府雇員的工作列入了議事日程。通過深入調查研究后，縣委、縣政府連續下發了《關于選拔使用優秀村（社區）干部工作的意見（試行）》、《關于加快實施人才發展戰略的意見》兩個文件，明確規定了從村（社區）干部中選聘政府雇員的具體內容：第一，符合選拔使用條件的優秀村（社區）干部，可以按照《事業單位補充工作人員暫行規定》聘用到缺編的鄉鎮事業（社區）管理服務中心工作；第二，特別優秀且符合《選舉法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的優秀村（社區）干部，經縣委組織部考核后，推薦為鄉鎮換屆選舉副鄉鎮級領導職務候選人，經選舉使用到副鄉鎮級領導崗位的優秀村（社區）干部，由縣委組織部按照有關規定辦理任職手續；第三，選拔使用到鄉鎮事業（社區）管理服務中心的優秀村（社區）干部，按照事業單位聘用制度的規定和程序簽訂聘用合同，其工資待遇按事業單位新聘用人員標準和規定確定，經費渠道、社會保險、福利待遇按照鄉鎮事業（社區）管理服務中心同類人員對待。這些具體規定，實際上是為村（社區）的人才發展建立起激勵機制。優秀村（社區）干部深感在村（社區）干部崗位上工作大有可為，真真切切地看到了當好村（社區）干部也有光明的前景，進一步激發了他們創業干事的熱情。

金堂縣首次選聘鄉鎮政府雇員，按照文件規定，只面向40歲以下、具有高中以上學歷、連續擔任村（社區）黨支部書記或村委會主任職務5年以上的優秀農村干部。整個選聘過程設立了“鄉鎮推薦、村民測評、組織考察、集中考試、擬選拔使用人員的確定和公示”等“五關”。通過群眾推薦、層層篩選和組織考察，最后選聘出吳世松等5名優秀村干部為政府雇員，并于今年2月25日上任。

按照規定，政府雇員的合同期為3年，其工資待遇按照機關同類工作崗位人員確定，并參照事業單位社會保險辦法辦理社會保險。當上政府雇員的5名優秀村干部，報酬也由以前的每月300多元提高到800元。

從5位選聘為政府雇員的村干部的幾個月工作實踐來看，其工作業績和群眾反映都很不錯。“不好好干老百姓就不會投你的票。”吳世松對今年的換屆選舉連任充滿了信心。上月的村民測評顯示，大家對他的滿意率為97％。金堂縣委組織部副部長石磊的評價是：“吳世松等5人現在都在當地起到了一定的帶頭作用。”

金堂縣創新村（社區）干部激勵機制，讓大學生參選村干部并選聘為政府雇員，提高了基層干部隊伍的素質，為新農村建設提供了優秀的人才資源。7月24日，金堂縣委書記何立斌在縣委全委會上強調：“要用‘三引’（引復退軍人、回鄉創業人才、大學生當村干部）來解決‘三偏’（村干部能力偏差、文化偏低、年齡偏大）問題。”他們決心將這一做法繼續探索下去，力爭在以后的幾年里，將村干部全部換成大學生，徹底改變村干部和鄉鎮干部的年齡老化、知識欠缺和人才儲備的問題。