堅持“五動” 力求實現“五確保”

近年來，丹棱縣緊緊圍繞新農村建設這個大局，堅持“五動”，力求“五確?！?，扎實開展農村基層組織建設“三級聯創”活動，全縣60%的鄉鎮黨委和65%的村黨支部達到了“五好”標準，為切實加快新農村建設與構建和諧丹棱提供了強有力的組織保證。

上下聯動，確?！叭壜搫摗被顒恿α繌?/p>

自“三級聯創”活動開展以來，丹棱縣始終將其納入重要的議事日程，做到了領導、責任、考核三到位。一是建立“上下聯動”的責任機制和聯系點制度。全縣完善了縣、鄉、村三級聯動齊抓共創的責任體系，明文規定縣委書記、鄉鎮黨委書記、村黨支部書記分別履行“第一責任人”、“直接責任人”、“具體責任人”的職責。二是建立“上下聯動”的考核機制。規定縣委對各鄉鎮黨委、縣級各部門，各鄉鎮黨委對各村黨支部層層建立 “三級聯創”年度目標考核責任制。

典型帶動，確?！叭壜搫摗被顒臃諊鷿?/p>

近年來，為充分發揮先進典型的帶動作用，丹棱縣堅持“以點帶面、整體推進”戰略，營造起了“比、學、趕、超”的良好氛圍。一是大力培育典型示范村。全縣涌現出了丹棱鎮青龍村等33個典型示范村。二是大力表彰先進典型。全縣先后共表彰了“五好”鄉鎮黨委30個、“五好”村黨支部105個、優秀村黨支部書記170人（次），并有100多篇反映“三級聯創”活動典型經驗的稿件被多家媒體采用。

載體促動，確?！叭壜搫摗被顒有问交?/p>

大規模開展“聯鄉包村幫戶”活動。從2003年起，丹棱縣在縣級各部門中廣泛開展以“聯系一個鄉鎮、一個項目、一個示范村、一戶貧困戶，幫班子建設、經濟發展、精神文明建設、解決具體問題”為主要內容的“四聯四幫”活動，共為聯系對象和困難群眾解決資金480余萬元，提供技術服務1120項，幫助全縣108戶無房戶重建了房屋等。

加快人才資本轉變，推進科技興村建設。近年來，丹棱縣在開展以“支部+協會”、“支部+信用社”等為核心內容的“三雙”活動的同時，全面推進以科普培訓為重點的科技興村“四大工程”建設，大大促進了農村人才資本的轉變。自2004年至今，全縣共抽調148名優秀年輕干部到各鄉鎮、村任科技特派員。特派員共深入基層4172人（次），引進致富項目或科技項目456項，協調解決扶貧資金近60萬元。

重點推動，確?！叭壜搫摗被顒觾热輰?/p>

最近幾年來，針對農村基層黨組織存在的各種突出問題，丹棱縣從多方面狠下功夫，實施重點推動，使“三級聯創”活動成為了實實在在的“民心工程”。

狠抓農村基層干部隊伍建設。通過強化干部作風建設，實施獎勤罰懶治庸的激勵機制，丹棱縣先后建立了促進干部作風轉變的九項制度，推行了村干部養老補助金制度等保障制度，并在鄉鎮黨委換屆工作中全面推行公推公選。從去年起，縣財政每年拿出8萬元，開展在職鄉鎮干部、村組干部的集中輪訓。如今，全縣新任的132名村黨支部書記中，50%以上具有高中文化，80%是當地的種養能手、科技示范戶，這大大增強了鄉鎮、村領導班子的整體功能。

狠抓農村黨員隊伍建設。為切實加快新農村建設進程，丹棱縣在黨員隊伍的管理上采取了一系列舉措：為2000多名農村無職黨員設崗定責；狠抓農村黨員干部幫扶工作……此外，丹棱縣還采取每年財政出一點、黨費出一點的辦法，建立了“黨員創業發展暨貧困黨員、村組干部幫扶救助資金”，從根本上建立健全了黨員創業發展和貧困黨員幫扶救助長效機制。截至目前，全縣共拿出25萬元看望特困黨員750多人（次），救助村組干部140人（次）。

中心拉動，確?！叭壜搫摗被顒有Ч?/p>

由于始終堅持圍繞促進農村經濟社會發展這個中心，開展、檢驗、謀劃“三級聯創”活動，丹棱縣的各項事業步入了發展的快車道：到去年年底，全縣農民人均純收入達3559元，比2002年增加1155元。目前，全縣通鄉公路硬化率已達100%，新農村建設正穩步推進，農業基礎設施建設正不斷加強，并已建成水果、蠶桑等七大基地，引進和培育了國榮絲綢、大雅木業等一大批重點龍頭企業，全縣農業產業化龍頭企業達28個。

（作者系丹棱縣委書記）