部委快訊

國務(wù)院：部署四季度經(jīng)濟(jì)工作

國務(wù)院總理溫家寶10月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署第四季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。

一是繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作；二是繼續(xù)抑制固定資產(chǎn)投資增長過快和信貸投放過多；三是全面落實節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)責(zé)任制，發(fā)布節(jié)能減排統(tǒng)計指標(biāo)、監(jiān)測、考核實施方案和管理辦法，加快制定出臺節(jié)能減排綜合性工作方案配套政策；四是搞好經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)；五是加強市場監(jiān)管，抑制消費品價格過快上漲；六是深化重點領(lǐng)域改革；七是認(rèn)真落實關(guān)系民生的各項政策；八是加強重點行業(yè)、重點企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面排查和治理重大安全隱患，防止各類重特大事故發(fā)生；九是加強廉政建設(shè)，厲行勤儉節(jié)約。

點評：第三季度中國經(jīng)濟(jì)仍處于高位運行，GDP、CPI等重要指標(biāo)居高不下，信貸過快尤為突出。為防止出現(xiàn)全面通貨膨脹，四季度宏觀調(diào)控的重點仍是以“收緊”政策為主。

國土資源部：

部署15個組“百日行動”互查

日前，國土資源部發(fā)出通知，對百日行動第二階段互檢互查工作進(jìn)行部署。10月25日-11月7日，15個小組在全國范圍內(nèi)對百日行動開展情況進(jìn)行互檢互查，全面總結(jié)自查清理階段的成果和存在的問題，督促查處糾正階段的工作，掌握影響惡劣、土地違規(guī)違法問題嚴(yán)重的地區(qū)和重大典型案件，加強土地利用和管理情況的調(diào)查研究。

這次檢查主要包括自查清理工作方案實際執(zhí)行情況及取得的實效，百日行動宣傳工作效果及社會影響，“以租代征”等三類土地違規(guī)違法問題自查清理結(jié)果和登記填表、上報情況；查處糾正工作部署和進(jìn)展情況，是否對自查清理發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問題分類提出查處糾正意見，違規(guī)違法問題是否依法依規(guī)查處到位，管理不規(guī)范問題是否采取糾正措施；第七次衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問題的立案率、結(jié)案率以及查處是否到位等。

點評：開展“百日行動”，目的是摸清土地資源家底，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為嚴(yán)把土地“閘門”、嚴(yán)格資源管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。

勞動保障部：

嚴(yán)處拖欠、克扣農(nóng)民工工資

勞動保障部日前下發(fā)通知，要求在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。通知強調(diào)，嚴(yán)肅處理拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。

近年來，各級人民政府及其勞動保障、公安等有關(guān)部門和各級工會組織認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等有關(guān)文件精神，采取有效措施，解決拖欠農(nóng)民工工資工作取得了明顯成效。

通知指出，為切實保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保2008年元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工順利拿到工資，高高興興返鄉(xiāng)過年，鞏固和完善解決農(nóng)民工工資問題的長效機制，維護(hù)社會穩(wěn)定，從2007年10月19日至2008年1月31日在全國范圍內(nèi)繼續(xù)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動。

點評：解決拖欠農(nóng)民工工資問題，最關(guān)鍵的是要全面建立企業(yè)勞動保障誠信制度和工資支付監(jiān)控制度。拖欠農(nóng)民工工資不是小事，它關(guān)系到社會穩(wěn)定的大問題。

銀監(jiān)會：

擴(kuò)大新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點

日前，銀監(jiān)會召開了擴(kuò)大新型農(nóng)村金融機構(gòu)準(zhǔn)入試點電視電話工作會議，部署了新型農(nóng)村金融機構(gòu)擴(kuò)大試點工作，這是銀行業(yè)認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。

會議指出，原則上每個省份先選擇具備條件的1-2家機構(gòu)進(jìn)行試點。一要嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范試點操作，加強新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)起人資質(zhì)以及董(理)事和高級管理人員的任職資格審核，指導(dǎo)和督促新型農(nóng)村金融機構(gòu)完善法人治理，健全內(nèi)控制度，確保機構(gòu)組建質(zhì)量；二對符合條件的“只貸不存”小額貸款組織，允許按照銀監(jiān)會政策要求，將其改建為村鎮(zhèn)銀行或貸款公司，并接受銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)審慎監(jiān)管；三對風(fēng)險指標(biāo)觸及監(jiān)管“黃線”的機構(gòu)，要實施遞進(jìn)式監(jiān)管，直至實施市場退出措施，確保將其風(fēng)險控制在一定限度內(nèi)。

點評：農(nóng)村金融仍然是中國整個金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低，已經(jīng)成為現(xiàn)階段制約我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要瓶頸。

建設(shè)部：

綠色建筑將標(biāo)明“身份”

為規(guī)范綠色建筑評價標(biāo)識工作，引導(dǎo)綠色建筑健康發(fā)展，建設(shè)部近日推出《綠色建筑評價標(biāo)識管理辦法》。

綠色建筑評價標(biāo)識，是指對申請進(jìn)行綠色建筑等級評定的建筑物，依據(jù)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》和《綠色建筑評價技術(shù)細(xì)則（試行）》，確認(rèn)其等級并進(jìn)行信息性標(biāo)識的一種評價活動。

《辦法》明確，綠色建筑等級由低至高分為一星級、二星級和三星級三個等級。建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理綠色建筑評價標(biāo)識工作，制定管理辦法，監(jiān)督實施，公示、審定、公布通過的項目。對審定的項目由建設(shè)部公布，并頒發(fā)證書和標(biāo)志。

點評：我們必須要正視我國能源嚴(yán)重短缺而環(huán)境污染日益嚴(yán)重且仍在不斷加劇的事實。中國要走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展節(jié)能與綠色建筑刻不容緩。

財政部：

規(guī)范金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

據(jù)悉，財政部正在醞釀規(guī)范金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，

據(jù)了解，轉(zhuǎn)讓辦法總的原則是，非上市公司國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓由轉(zhuǎn)讓方在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中進(jìn)行，公開披露轉(zhuǎn)讓信息，競價轉(zhuǎn)讓，上市公司股份的轉(zhuǎn)讓在證券交易系統(tǒng)中進(jìn)行，轉(zhuǎn)讓方可根據(jù)轉(zhuǎn)讓股份比例選擇交易系統(tǒng)撮合和大宗交易的方式進(jìn)行。

此外，地方國有金融企業(yè)股東轉(zhuǎn)讓上市公司股份的審核權(quán)限可能下放給地方財政部門，做到“誰出資，誰負(fù)責(zé)”。

點評：對于金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，只有確保轉(zhuǎn)讓過程的公平、公正和公開，才能反映出企業(yè)產(chǎn)權(quán)的真實市場價格。

財政部：

出臺金融資產(chǎn)評估新規(guī)

為了加強國有金融企業(yè)的資產(chǎn)評估和監(jiān)管，財政部日前出臺《金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)督管理暫行辦法》。

該《辦法》充分考慮了金融行業(yè)和金融資產(chǎn)的特點，有利于完善國有金融企業(yè)的內(nèi)控機制，規(guī)范程序，堵塞漏洞，減少行政審批，更好地從源頭上防范金融風(fēng)險，預(yù)防金融腐敗，充分發(fā)揮評估機構(gòu)的作用，獨立、客觀、公正地評估金融企業(yè)國有資產(chǎn)。

根據(jù)這一《辦法》，金融企業(yè)資產(chǎn)評估的檔案管理、統(tǒng)計分析都將得到加強。金融企業(yè)在資產(chǎn)評估中的違法行為，將受到處罰。為此，有關(guān)部門將對此進(jìn)行監(jiān)督檢查。如濫用職權(quán)、玩忽職守，甚至涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的，都將受到相應(yīng)懲處。在資產(chǎn)評估過程中，資產(chǎn)評估機構(gòu)或評估人員，如違反規(guī)定，將由省級以上財政部門進(jìn)行懲罰。

點評：《辦法》充分考慮了金融行業(yè)和金融資產(chǎn)的特點，只有完善國有金融企業(yè)的內(nèi)控機制，堵塞工作漏洞，才能更好地從源頭上防范金融風(fēng)險，預(yù)防金融腐敗。

電監(jiān)會：

改招標(biāo)定價為固定電價

電監(jiān)會日前建議，將電價政策由招標(biāo)定價制度改為固定電價制度。

電監(jiān)會近日發(fā)布的《歐洲可再生能源發(fā)展近況及其借鑒分析》指出，現(xiàn)階段可再生能源發(fā)電政策的不穩(wěn)定性和可再生能源發(fā)電電價的不確定性，使得許多業(yè)主大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電面臨風(fēng)險。

目前，可再生能源發(fā)電項目引資的最大障礙，就在于電價不確定導(dǎo)致未來收益的不確定性，讓風(fēng)險投資和銀行不敢投資。電價固定后，就會降低風(fēng)電項目投資者的風(fēng)險。

點評：由招標(biāo)定價制度改為固定電價制度，這將使風(fēng)電價格水平保持一定的吸引力。這是保證西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大有效措施。

國土部：

土地使用權(quán)證禁止分期辦理

日前，國土資源部下發(fā)通知，要求合理控制單宗土地出讓規(guī)模。開發(fā)商取得建設(shè)用地使用權(quán)可以按合同約定分期付款，但地方政府不得為開發(fā)商分期辦理建設(shè)用地使用權(quán)證。

近年來，一些開發(fā)商只繳納了部分出讓價款，地方政府就分割發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)證。開發(fā)商再用建設(shè)用地使用權(quán)證申請抵押，并用抵押貸款支付剩余土地的出讓價款。開發(fā)商可以用少量資金囤積土地，而一旦形勢不利于開發(fā)建設(shè)，就會造成新的土地閑置、工程爛尾，不能形成有效的住房供應(yīng)，也增加了金融風(fēng)險。

點評：一些開發(fā)商只繳了部分出讓金就分割取得土地使用權(quán)證，再用該土地使用權(quán)證申請土地抵押貸款，進(jìn)行滾動開發(fā)，這種行為將引發(fā)金融風(fēng)險，不利于房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。