政策解讀

扶貧不能“給錢了事”

“開發銀行的貸款幫了我的大忙，要不我很難挺到今天！”這是內蒙古自治區興安盟扎賚特旗好力保鄉黎明村生豬養殖戶郭向偉對國家開發銀行內蒙古分行幫扶的感激。

是簡單給錢了事，還是建立一種新機制？國家開發銀行內蒙古分行選擇了后者，將幫扶項目鎖定在支持和推動全旗生豬產業化扶貧示范基地建設上，以支持項目助推地區產業發展，從而帶領群眾脫貧，通過融資推動，走出了變“輸血型”扶貧為“造血型”扶貧的新路子。

點評：產業化扶貧為扶貧工作方式提供了借鑒，使一大批貧困戶致富有了后勁，改變了貧窮落后的面貌。

新《勞動合同法》是勞資關系的天平

新《勞動合同法》固然維護了弱勢勞工的合法權益，但更是旨在實現勞資雙方力量與利益的平衡、構建“和諧穩定的勞動關系”，即合作的、長期的，而不是對抗的、短期的勞動關系。

新法對勞動者權益的重申或升級并不是對勞動者的“特別照顧”，而是在明確勞動者責任的前提下一次權益的“對等歸位”。《勞動合同法》的本質是要從形式平等達至實質平等，公權介入絕不是“以傾斜謀求補償”，而是現實的一種平衡。

點評：新《勞動合同法》不是倒逼企業的一根矛，而是獻計于勞資關系的天平而已。因此，不宜夸大新《勞動合同法》對企業的倒逼意義。

金融時局的“變”與“不變”

中共中央總書記胡錦濤在十七大報告中，為中國金融改革發展定了調。

金融在當今中國經濟中的地位和影響，已經不容忽視，不僅關乎國民經濟運行的健康穩定，而且同普通百姓的“錢袋子”息息相關。

更理性的股市，是人們希望看到的變化之一；更健康的銀行業，是人們希望看到的變化之二；中國農村金融改革加速前行，是人們希望看到的變化之三。變的是過往陳舊金融體制，不變的是堅定改革的大方向。

點評：從“十七大”透露的堅定語氣可知，中央對金融改革大方向不會變。但在一個個“深化”“完善”的動詞之下，金融業必然、也必須進一步改革發展，向前推進。

農民工養老保險“可進可退可轉”

勞動和社會保障部新聞發言人近日表示，國家目前正在抓緊研究探索低費率、廣覆蓋、可轉移，并能與城鄉養老保險制度相銜接的農民工養老保險辦法，以此進一步擴大維護農民工的權益。

養老金有收益原本不是問題，問題是現在的錢和將來的錢對于農民工來說價值不同，農民工由于其流動性和不穩定性，偏好持有現金而非未來的預期收益，因此農民工養老保險在其轉換工作的時候要可以折現，也就是隨時“可退”。

目前，農民工選擇養老保險有幾點考慮，一是要有收益；二是要方便靈活；三由于農民工的收入不穩定，因此固定一個繳納額度往往讓農民工望而卻步；四要在不同額度的基礎上，允許靈活轉換。

點評：要解決農民工養老保險復雜問題。只要把握“可進可退可轉”的大體原則，就會有助于將這一游走在城市和農村之間的群體，納入到養老保險覆蓋的范圍。

漲工資需要建立科學的機制

目前，國有企業退休人員、機關事業單位退休職工待遇低問題，已經有了針對性措施——連續三年調整待遇，并將繼續調整三年；但作為更大組成部分的地方國有企業、民營企業(包括改制企業)職工和農民工，政府雖然試圖通過提高最低工資標準的方式來適當調整，但目前整體狀況仍然不夠理想。

“壓頂”(限制壟斷行業工資)與“兜底”(提高最低工資)是廣泛采用的兩種思維取向。壓頂、兜底的確是相對比較好操作的一步，但如果認為“建立職工工資正常增長機制”的核心內容就是讓高的低下來，讓低的稍微高一點，就萬事大吉了，這樣的想法很容易結出教條化的惡果。

點評：在市場機制還不夠健全的當下，指望“勞動力市場定價”只是一種公平的渴望，對職工工資采取有效的宏觀調控，不能光靠勞動部門自己“吆喝”。因此，探討建立一套科學的、有可操作性的“水漲船高”的有效機制刻不容緩。

征收不動產稅可抑制炒房

國土資源部土地利用司副司長束可欣日前表示，目前房市中的投機行為相當普遍，需要通過深化財稅政策改革來調整利益分配格局，而如果實施不動產稅制，就可以抑制投機、打壓房價。

目前世界各國普遍實行不動產稅制，目前世界各國普遍實行不動產稅制，但是我國至今沒有實行。因此，有錢人紛紛購買更多的住宅等待升值，房市需求相當大的成分是由投機行為引起的，而“如果實行不動產稅制，所有買房的人恐怕要考慮大量買房是否合算的問題“。

點評：由于人均土地資源在逐年減少，城市的可持續發展必須走節約用地的道路。而城市的土地要充分利用好，財政稅收制度需要進一步深化改革。