新規：自設門檻意在限放并舉

[從明年1月1日起，我國8類紡織品出口歐盟將不再受到數量限制。商務部發布消息稱，從明年起，我國8個類別的紡織品出口歐盟將實施雙邊控制，這標志著將實行全新的核準制。]

企業須從事貿易兩年以上

盡管根據中歐達成的紡織品雙邊監控協議，歐盟2008年對中國出口的8類紡織品不設數量限制。但為維護正常出口秩序，近日，中國紡織工業協會、紡織品進出口商會、外商投資企業協會聯合發文公布《2008年對歐雙邊監控紡織品出口企業資質標準(下稱《標準》)》，對出口企業的準入條件進行了6方面資質限制，這標志著對歐出口T恤衫等8類紡織服裝產品的企業將實行全新的核準制。

這6條資質標準包括：注冊資本50萬元人民幣(含)以上；從事紡織品出口貿易二年(含)以上；依法納稅的一般納稅人；上年度紡織品對歐盟出口1萬美元(含)以上；遵守中華人民共和國相關法律和規章制度的規定，尤其是在知識產權、環境保護方面連續三年沒有違規行為；符合有關商會、協會的有關行業自律要求等。

《標準》指出，只有符合這6大資質標準的企業才可以從事相關輸歐紡織品的出口經營活動。中國紡織品進出口商會表示，此舉也標志著明年我國對歐盟出口T恤衫等八類紡織服裝產品的企業將實行全新的核準制。

中國紡織品進出口商會認為，中歐就建立紡織品雙邊監控體系達成共識，意味著2008年中國出口歐盟的這8類紡織品將不再受到數量的限制。建立紡織品雙邊監控體系、不設數量限制有利于中歐紡織品貿易的平穩發展，符合WTO倡導的公平、自由貿易的原則。

中國紡織品進出口商會副會長曹新宇表示，目前還無法具體地評價中歐達成紡織品雙邊監控體系對2008年中國8類紡織品出口歐盟會起到什么作用，對明年我國紡織品出口歐盟的形勢也無法預測。

企業喜憂參半

“歐盟一直以來都是中國紡織品出口的主要市場，明年放開出口數量的限制后，我們的生意就要更好做一些了。”江蘇紡織出口大戶江蘇詳盛紡織有限公司總經理申素琴在獲悉中歐就建立紡織品雙邊監控體系達成共識的消息后，高興地說道。

據申素琴介紹，江蘇詳盛每年出口紡織品總值在兩千萬美元左右。此前，由于出口歐盟市場的紡織品需要憑借企業上年的出口業績向商務部門申領出口許可證，而且他們這類出口中型企業，分到的數量比較有限，企業在洽談客戶的時候也比較謹慎，有些大單子因出口數量的問題而不敢接，因此也失去了一些訂單。“明年，如果沒有了數量限制，企業在接訂單時就會少一個顧慮，跟歐盟也就多了一些做生意的機會。企業需要做的就是做好產品。”她說。

據統計，我國紡織企業有近10萬家，其中絕大部分為民營和中小企業。也有一些企業對中歐紡織品貿易的新政策表示擔心。他們認為，歐盟不再對中國的紡織品出口設定數量顯示，勢必引發更多的企業加入到紡織品出口的行列。一些原本可能沒有出口經驗的企業，也有可能加入到出口的行列。這樣一來，會對我國的紡織品出口環境帶來不利影響。如果中國紡織品對歐盟出口再次出現高速增長的現象，歐盟有可能采取新的措施遏制這種勢頭。因此，有企業建議，政府還是應對紡織品對歐出口進行必要的控制。

在商務部公布的中歐就建立紡織品雙邊監控體系達成共識的公告中，商務部表示，在為期一年的雙邊監控期間，中方將對上述類別輸歐產品實施出口許可，歐方將實行自動進口許可制度。但商務部并未透露具體實施何種出口許可措施，這種許可是否需要各級商務部門的授權等。

一家不愿意透露企業名稱的紡織企業稱，《標準》規定的6條準入條件對企業的資質要求并不算高，并表示，按照這個《標準》，許多企業將有望獲得出口歐盟的機會。

該企業負責人不無擔憂地說，這樣做很容易導致明年對歐紡織品出口無序競爭，影響中國紡織品對歐盟出口的秩序。

對于企業的擔憂，中國紡織品進出口商會副會長曹新宇對此并不認同，在他看來，《標準》既有放寬的一面，也有更加嚴格的內容。

曹新宇表示，為了讓《標準》更具有公平性和廣泛性，相關部門在制訂政策之初，就不想把門檻設得太高，希望發展中的企業同樣也有機會參與對歐出口，從而促進一部分具有發展前景的企業，借助對歐出口提升企業經營實力和產品檔次，由此，《標準》規定的6大資質要求確實不算太高。

但曹新宇透露，為了有效消除貿易不平衡方面的問題，《標準》規定的6大資質中有一條要求企業必須是依法納稅的一般納稅人，這一點實際上是提高了企業的準入要求。

據曹新宇解釋，在以前輸歐紡織品的配額時代，一些小額納稅企業，通過虛報出口額和單價等方式，投機取巧多領配額，對一些規范企業的利益造成了損害，因此新《標準》在這方面進行了嚴格規定，此舉也意味著明年小額貿易企業將失去對歐出口紡織品的機會。