垃圾資源蘊含“百億契機”

[隨著城市垃圾量的逐漸增多以及政府優惠政策的增多，一股垃圾發電熱潮正在全國興起，有規劃要發展垃圾發電的城市達數十個之多。“國內在垃圾焚燒產業上還沒有一個正規的管理辦法出臺。”業內人士指出，行業有惡性競爭的苗頭，亟需進行產業規范管理。]

被看成是朝陽產業

城市化讓中國大多數的城市陷入了垃圾圍城，從政府到研究機構，垃圾處理成為了長年研究，長年都得不到解決的老大難問題。統計數據顯示，2006年北京市垃圾的日產量為13000噸，全年生產495萬噸，而且每年將以8%的速度遞增。我國目前處理生活垃圾的方法除露天堆放外，還有衛生填埋，這種方法雖然解決了露天堆放產生的問題，但是缺點是建填埋場占地面積大，使用時間短，一般十年左右，成本高。一般來說，現處理一噸垃圾花103.49元，一年的處理費用就是五個億左右。還不包括建設垃圾處理場的費用，建一座大型垃圾填埋廠就得花兩億，建一座大型垃圾焚燒廠就得花二十多億。當前大量未經分類就填埋或焚燒垃圾，既是對資源的巨大浪費，又會產生二次污染。

根據國家環保總局預測，2010年我國城市垃圾年產量將為1.52億噸，2015年和2020年將達到2.1億噸。2005年大中城市垃圾中有機物含量將達到70%以上，含水率在50%左右，并配合垃圾分類等措施，到2010年大中城市的生活垃圾基本能夠達到直接焚燒的要求。

垃圾發電作為處理可再生垃圾的一種方式，正在被看好。2002年上海建成了其首家垃圾焚燒發電廠，處理來自浦東全區的生活垃圾，在一定程度上緩解了城市垃圾的壓力。該廠的設計垃圾日處理能力是1094噸，目前每天垃圾的焚燒量保持在1100-1200噸；設計日發電能力是408兆瓦/小時，目前日均發電量在350-400408兆瓦/小時。

天津市首座垃圾焚燒發電廠正在建設之中，總投資5.7億元，估計建成后全年可處理垃圾40萬噸，天津市區生活垃圾的四分之一將被焚燒處理。設計發電裝機容量為18兆瓦，日發電量35.1萬千瓦時，年上網總電量為1.16億408兆瓦/小時，相當于每年節約標準煤4.8萬噸，真正實現了對垃圾的資源化、無害化處理。

目前，錦江集團在浙江、山東、河南等省已經有10多座垃圾發電廠和能源綜合利用電廠。而武漢、西安，蘭州、沈陽等地，將是公司下一步的投資城市。“環保能源是集團的高速增長產業。”2006年福布斯財富中國榜位列前茅的鈄正剛毫不否認這個行業就是公司未來增值的籌碼。

垃圾變身新能源

從20世紀70年代起，一些發達國家便著手運用焚燒垃圾產生的熱量進行發電。歐美一些國家建起了垃圾發電站，美國某垃圾發電站的發電能力高達100兆瓦，每天處理垃圾60萬噸。

今天的德國，垃圾發電廠每年要花費大量的資金，從國外進口垃圾。據統計，目前全球已有各種類型的垃圾處理工廠近千家，預計3年內，各種垃圾綜合利用工廠將增至3000家以上。科學家測算，垃圾中的二次能源如有機可燃物等，所含的熱值高，焚燒2噸垃圾產生的熱量大約相當于1噸煤。如果我國能將垃圾充分有效地用于發電，每年將節省煤炭5000至6000萬噸。

在中國，如果到2010年，垃圾焚燒處理量占總垃圾產量的10%，焚燒熱能用于發電和供熱，則從現在到2010年需要新建日處理能力為3.2萬噸的垃圾焚燒設備。可以考慮在大中型城市建立處置能力在500噸/日以上的大型垃圾焚燒裝置30處，新增發電總裝機288兆瓦，年發電量可達到2太千瓦時；新建處置能力150-500噸/日的垃圾焚燒裝置35處，新增發電總裝機105兆瓦，年發電量0.75太千瓦時。

我國中央和地方政府都很支持垃圾焚燒發電產業的發展，目前建設的垃圾焚燒發電裝置的投資大都來源于當地財政，都是在經濟條件相當好的大中城市。國家環保總局在2000年出臺了有關垃圾焚燒發電的污染控制標準和規范。中央在2001年11月出臺了對垃圾焚燒發電項目實行增殖稅即征即退的優惠政策，這一政策非常明確且易于操作。

此外，國內的一些機構正在進行通過法律條文形式鼓勵可再生能源發展的研究以及其它相關的準備工作。參考國際上的經驗，垃圾焚燒發電可以作為被鼓勵的技術之一包含其中。歐洲在垃圾焚燒發展方面的成功經驗可以借鑒，它是與歐洲各國垃圾處理的體制和政府制定的優惠政策密切相關的。

從體制上，垃圾處理和資源化利用已經成為成熟的產業，大部分由私營公司和企業來運營，政府通過垃圾收費政策從垃圾排放者中籌集資金，支付給垃圾處理企業，常常通過競標確定垃圾處理的價格；從標準上，歐洲各國制定嚴格的垃圾焚燒標準并嚴格執行；從政策上，歐洲各國通過立法或優惠的政策鼓勵垃圾焚燒發電項目的實施，如英國在其非化石燃料公約、德國在其新能源法中都規定：垃圾直接焚燒發電的電力電量強制上網，并實施電價補貼或綠色電價因此我國也應考慮逐步制定合理和優惠的政策促進垃圾焚燒發電的發展。

技術成熟加速市場發展

垃圾發電的增長依然較慢，究其原因主要是受一些技術或工藝問題的制約，比如發電時燃燒產生的劇毒廢氣長期得不到有效解決。

專家認為，隨著垃圾回收、處理、運輸、綜合利用等各環節技術不斷發展，工藝日益科學先進，垃圾發電前景樂觀。

目前我國垃圾發電是把各種垃圾收集后，進行分類處理。一是對燃燒值較高的進行高溫焚燒，也徹底消滅了病源性生物和腐蝕性有機要物，在高溫焚燒產生的煙霧經過處理中產生的熱能轉化為高溫蒸氣，推動渦輪機轉動，使發電機產生電能。

第二對不能燃燒的有機物進行發酵、厭氧處理，最后干燥脫硫，產生一種氣體叫甲烷，也叫沼氣。再經燃燒，把熱能轉化為蒸氣，推動渦輪機轉動，帶動發電機產生電能。

由于垃圾發電受到政府的支持，對垃圾發電廠上網售電，國家制定了優惠政策予以保護。同時各地政府部門須按時、按量、按質供應原材料（垃圾），并按核定的垃圾處理量支付垃圾處理費。采用公司的核心技術建設的垃圾發電廠的運營成本低廉，且沒有原材料采購成本及銷售費用，直接的成本支出為人工及運營維修費用，主要費用是折舊和財務費用。

雖然如此，建垃圾發電站費用要非常高，首先，會選擇地方政府具備一定的財力，同時城市居民也有經濟基礎，已經有或有即將出臺的垃圾排放收費政策相配套，能夠部分解決垃圾焚燒發電項目的地方進行投資。