物流業何日才有完備法律體系？

現代物流市場是社會主義市場經濟的重要組成部分之一，該市場的法律建設亦應同步發展，特別是我國加入WTO后，我們必須履行承諾和執行其各相關規定、條款，而這些規定和條款大都帶有法律性質。現代物流要與國際接軌，理所當然地包括法律方面的接軌。所以，在加快現代物流發展的同時，建立一套結合我國國情、符合國際慣例的現代物流法律體系，是非常重要和必要的。

由于現代物流在國內尚處于萌芽階段，法制建設又不可能一朝一夕完成，故有人覺得，現階段的物流業存在“無權威”的政策法規、無權威的企業集團和科研機構等狀態和無序競爭的現象。這是任何事物發展過程中的正常現象。但這種狀態確實不應拖得太久，否則，不單對現代物流企業和市場的建立，而且對整個現代物流體系的形成，都會造成影響。

據悉，前一兩年，有些工商部門由于對“現代物流”的企業屬性未有規定而無法接受注冊；后來可以注冊了，卻又由于沒有具體企業應具備何種條件的規定，客觀上造成了亂注冊。有的聯運、倉儲、汽運部門稍作改革便搖身改稱現代物流公司，有的船舶、碼頭擴大延伸服務，也有的只簡單增建場地，增添設備，亦有的僅在小區域范圍內送牛奶、純水，更有的軟硬條件都不具備僅雇幾個員工攬收貨物等等，都掛牌現代物流公司或企業。無可否認，他們的確從事了現代物流的某一環節工作，但他們 “現時”決不是真正的現代物流企業。

上述問題僅是眾多現代物流企業的一小部分，然而作為市場主體的企業良莠不齊，加上法制建設未跟上，必然在某種程度上導致不公平的市場競爭。但是這些問題的解決都有賴于物流法律體系的進一步完善。首先，政府和行業管理部門要關注和重視；其次，建立健全法規及制度；再者，依靠物流運輸企業自律。這三方面缺一不可。

然而，物流各項作業分屬的有關部門各自為政，制定的許多法規很難適應現代物流發展的需要。如現在實行的《公路貨物運輸合同實施細則》、《水路貨運運輸合同實施細則》，包裝、倉儲業的《關于商品包裝的暫行規定》、《國家物資儲備局倉庫設施完好標準》以及涉及物流企業的工商、稅務、海關、檢驗的企業登記稅及單證的有關法規和規定，由于各家規定不配套，交接手續繁瑣，不能保證物流的通暢運行；關于單證的格式條款各有各的規定，不利于在互聯網上不間斷傳輸；出現重復計稅、提前征稅；物流企業的界定及市場的準入和退出和物流企業批準程序的簡化等，都沒有明確的規范。

各級政府組織應就物流的組織與管理進行相關立法，加強行業管理的力度。包括設立專門的行政管理部門來組織、指導、調控和指揮管理物流行業的發展，建立大概念上的信息技術及網絡，規范物流設施、設備、工具的規劃、生產，確保系統發展的標準化。

但這些也僅僅是物流系統的物質基礎要素，實際上是為物流系統功能要素所作的物質準備，還不能從根本上解決問題。

物流系統的基本要素不容忽視。首先是勞動者要素。它是物流系統的核心要素。其次是資金要素。物流系統建設是資本消耗和投入的較大領域，離開了資金要素，物流就絕對不可能實現，而物流服務本身也必須以貨幣為媒介。再次是物的要素，它實際上就是物流系統的勞動對象，它不僅包括設施、裝備和工具，更主要的物流實物和勞動手段以及各種消耗材料和污染控制處理，沒有這些，物流系統就成了無本之木，規范不好也會造成大量的重復勞動和不必要的消耗。

物流系統的建立需要很多支撐手段，而物流系統支撐要素無外乎物流系統的體制和建設、法律和法規、政策和命令、系統標準化，而物流系統支撐要素中最直接、最基本、最穩固的要素就是法律和法規，也是最容易為人們所接受和信賴的要素。

當然，一套適用法律的建立是多方面，也是長時間的。因此，應該先根據現代物流所具有的 “開放性、統一性、自由性、競爭性和可控性”等方面著手考慮制定。