客運企業安全文化如何建設

安全文化是一種獨具特點的文化現象，它以人為本，以文化為載體，通過文化的滲透樹立人的安全價值觀和規范人的安全行為，以達到減少事故的目的。作為道路客運企業尤其要加強安全文化建設。

基礎：以人為本

眾所周知，思想麻痹是安全生產的最大隱患，安全知識的匱乏是對安全生產的最大威脅，安全防范必須首先防范對事故隱患的麻木無知。因此，客運企業應牢固樹立“以人為本”、“攻心為上”的觀念，努力提高職工隊伍的整體素質。這里介紹南通汽運集團在安全教育上的“六大特色”：

1．氛圍大營造。在車站、生產和辦公區域、職工生活和休息場所張貼安全標語和安全宣傳畫，給員工印發《安全生產法教育讀本》、《安全生產法培訓講義》、《駕駛員安全行車手冊》、《安全生產宣傳教材》、《道路交通安全培訓教材》，利用墻報、板報、簡報宣傳。安全標語和學習資料成為該公司出現頻率最高、職工接觸最多的宣傳媒介。

2．宣傳大發動。通過多層次的安全報告會、動員會，大力提高干部職工對上級安全工作部署、指示精神的理解度，對集團公司安全工作目標、任務和要求的關注度，以及對本職本崗位安全職責的知曉度。

3．活動大容量。經常組織安全知識競賽、安全講座、安全演講和征文比賽、安全技術比武、安全實戰演練等系列活動，組織員工參加安全生產簽名活動，征集安全生產警句、漫畫、書法、照片，安全文化教育形式生動，職工入耳入眼入腦，“道路千萬條安全第一條”、“司機一杯酒親人兩行淚”等安全警語在駕駛員中廣為流傳。

4．職工大參與。注重安全自我教育，組織一線職工行使一天安全監督員的職責，發動大家查找本單位和身邊安全管理缺陷，為單位的安全工作建言獻策，開展反思事故教訓的活動，組織聯系曾經發生過的事故和安全隱患，撰寫安全學習心得。

5．全員大培訓。組織管理干部和員工進行準軍事化、封閉式培訓，全面接受職業強化教育，不斷提升員工的安全素養。

6．典型大表彰。把正確引導、培育塑造典型作為安全教育的重要方面，通過對各項安全專題活動及年度安全工作的評比表彰，鼓勵和促進更多的群體和職工進入安全生產的先進行列。近年來，該集團對安全行車100萬公里、無任何違章記錄的12名駕駛員每人重獎1萬元，并舉行儀式，邀請上級領導為他們披紅掛彩，頒發安全生產標兵證書。他們還將安全先進人物事跡編印成書，在企業內部引起了極大的反響。

前提：落實責任

建立“分級管理、按級負責、權責一致、各負其責”的安全責任體系，是安全文化建設的重中之重。筆者認為，落實安全生產責任制，必須抓好三個落實。

1．落實領導安全生產責任。安全工作要落到實處，領導是關鍵。按照“管生產必須管安全”原則，實行領導集體責任制，明確主要領導為安全生產第一責任人，分管領導為直接責任人，領導班子人人有責。主要領導要對發展與安全做到“兩手抓、兩手硬”，在安全管理中不僅抓原則、抓指導，更要注重抓具體、抓落實。分管領導要忠于職守，抓“主業”、務“正業”。班子其他成員要做明白人、有心人、細心人，管好各自的“責任田”，把安全工作當作“分內事”，獨當一面，對安全工作要真抓實管。

2．落實基層安全生產責任。基層單位是企業安全生產的責任主體，必須對安全生產全面負責。客運企業要層層簽訂安全責任書，明確安全生產管理的目標、任務和職責，實行風險抵押，推行安全一票否決，嚴格規定凡是安全生產管理不達標的單位，一律取消評先評優的資格；凡是安全工作不盡職、不得力的干部一律不得提拔重用。

3．落實全員安全生產責任。職工處在企業安全生產的最前沿，安全責任必須滲透到每一個人。客運企業要把安全責任作為硬任務、硬指標，細化分解到每個層面、每個環節、每個崗位。把安全生產表現、安全生產實績與職工的切身利益緊緊捆在一起，定期考核，講評和兌現。同時，執行安全責任制令行禁止、嚴字當頭，對嚴重違反安全管理規定，不適應安全生產要求的人員，決不心慈手軟。

關鍵：強化考核

安全來源于科學的管理制度，必須確立科學的技術規范，強化考核。

1．要健全安全管理制度。實現安全長效管理，根本在制度，只有上規矩，成方圓，安全生產才能保持長期穩定的態勢。客運企業要不斷充實完善各類各項行之有效的安全管理規章，形成五大機制。即以安全責任制和責任追究制為主體的安全責任機制，專管成線、群管成網、專群結合的安全監督機制，教育與獎罰并舉的安全約束激勵機制，預防在前、防范在先的安全預警機制，應急應變的安全救援機制。健全制度是強化考核的依據，而強化考核又是安全文化建設的關鍵。

2．要嚴明獎懲強化考核。要嚴格標準、科學考核、嚴明獎懲，充分把握考核的必備條件，進一步完善考核內容，把安全管理制度、安全管理辦法、安全質量標準、安全人性化管理等都要納入考核。通過建立機制，完善制度、強化考核等來確保安全文化建設的各項工作取得實實在在的效果。

保證：規范管理

安全文化建設的基本功能體現在對企業日常的安全管理上，企業安全文化建設的首要任務就是使人的行為符合規范化程序，使物的運行狀態符合安全標準。

1．狠抓危險點的預控監控。客運企業應根據單位實際情況，將車輛和機駕人員這些始終處于運動中的“危險點”作為主控對象。根據危險程度輕重、事故頻率高低、經濟損失和社會危害的大小，深挖細排動態事故隱患，確定不同級別的危險點。并且要對這些精選確認的危險點嚴密布控，按照監控圖表化、標牌化的要求，制作“監控法”管理組織網絡圖、“危險點”匯總平臺示意圖、“危險點”分布警示牌，做到監控內容、監控措施、監控檢查、監控負責人四個明確。按照分類監控，按級管理的要求，將所有“危險點”的監控責任落實到班組，落實到人頭。

2．狠抓安全隱患的檢查整改。客運企業應把安全檢查作為查隱患、堵漏洞、防事故的常效武器，對生產環節中的“危險源”和事故隱患緊盯不放。明確檢查人必須對檢查過程、檢查項目、整改結果全權負責。建立自查責任制，規定當班人員、當班職工對事故隱患做到“誰在崗、誰檢查，誰發現、誰報告，誰漏查、誰負責”，讓職工成為安全防范的“暸望哨”和“監督崗”，使事故苗頭能夠得到早發現、早預防、早處置。

3．狠抓安全管理的工作質量。要改變“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的方法，在本單位全面推行內部安全評價，對企業的安全管理現狀進行全方位的“體檢會診”。對影響安全生產的內部環境和外部環境、軟環境和硬環境進行綜合評估，查找安全管理存在的盲點和疵點，對確認危害風險因素大、安全隱患多的單位及時予以警告和警示，督促他們及時采取針對性的措施。安全評價為控制安全工作質量、提升安全管理水平開辟了新的途徑。

道路客運企業存在著點多、面廣、分散、流動的特點，處于交通安全的風口浪尖。因此，要積極探索和實踐安全強基固本的有效途徑，借助文化的力量，加強客運企業安全文化建設，著力提高企業的本質安全度，構建一種人格化的安全管理新機制，這是客運企業安全管理創新的有效舉措。

（作者單位：南通汽運集團）