8月10日,北京市政府就奧運測試賽采取交通管制之事給市民發出了一封公開信。信中以“市民朋友們”和“懇請”等字眼取代了政府行政公文慣用的措詞,仿佛拉近了政府與百姓間的距離,為此,新華網還以“政府一聲‘懇請’發出和諧之音”進行了評論。我們承認,政府此舉的確體現出和諧的音符,但筆者認為,在交通擁堵和環保問題上,光有“和諧”之音還遠遠不夠,政府需要做的事情還很多。
近年來,以北京為代表的大城市,交通擁堵和環保問題是百姓和政府非常關心的一件大事。不管是有車族,還是公交、自行車一族,都能夠深切體會到交通擁堵給大家帶來的諸多不便。為迎接2008年奧運會,北京此次城區車輛限行演練比上次中非論壇在限行程度上有所提高,中非論壇期間停駛40萬輛公車,道路狀況和空氣質量就達到了明顯的改善,相信此次限行130余萬輛車,效果將更加明顯。
北京市民的整體素質是高的,在倡導“綠色奧運”和“每月少開一天車”理念的今天,許多有車族還是愿意積極配合和響應的。對于北京近200萬私車車主,以身作則,支持倡導沒問題,可是在油價、養車稅費日趨增長的現狀面前,不少車主對政府這種單方“請求”還是有想法的。
我們發現,隨著人們生活水平的整體改善,加之近年車價不斷下降,使得購車族人數急增。據了解,目前北京機動車已約305萬輛,日均增加車輛約1000輛,預計到下個月,車牌將到“京L”,而從“京J”到“京K”僅用了一年零兩個月。
上述現象折射出一個隱性事實,那就是,政府在自身利益和尊重百姓利益之間陷入了一種困境。一方面,為了利稅,不限制百姓行使購車的自由權,另一方面,政府要面對更加嚴重的擁堵和環保壓力,又以不同手段來抑制百姓使用車輛的自由權。
就此次奧運測試賽交通管制中單雙號上路的決定,筆者和幾位有車族溝通后,他們一致認為,單雙號上路沒問題,如果真能為解決道路擁堵和環保貢獻力量,我們有車族是支持的。雖然從法律角度上講,此舉涉嫌侵犯私車族的“上路權”,但如果政府在相應稅費上能給予優惠,在公交等服務上有所提升,大家還是能夠理解接受并給予響應的。但如果政府一方面以行政強制手段“請求”有車族限制使用其車輛,一方面依舊不斷增加有車族的稅費和成本支出,時間一長,政府與百姓利益的矛盾必將會升級,和諧也將不再和諧。他們還表示,將來單雙號上路若能得以長期實施,如果政府能在養路費和車船稅方面給予半價或差價,即使“剝奪”了部分上路權,也是能夠接受的。
的確,從車船稅的高幅漲價到燃油稅出臺呼聲不斷,我們相信,養車成本提升的趨勢已成定局。記得7月份國際油價上漲之時,發改委沒有同意兩大“油老虎”中石化、中石油關于油價上調的要求,筆者認為,這次沒有同意很可能與豬肉等上漲因素有關。試想,如果在全國一片漲聲的同時,油價再跟著起哄,勢必會對社會穩定產生影響。不可否認,奧運的宣傳從某種程度上分散了百姓的注意力,但事實上,涉及民生和百姓利益的事,即使事情再小,百姓也會給予關注,很快會從短暫“陶醉”和“興奮”中清醒過來。
因此,筆者認為,如果此次交通管制取得成功,將來可以作為長效機制給予落實,百姓也會給予支持和響應,但前提是政府屆時不能一邊高唱和諧,一邊做著影響百姓切身利益,涉嫌為己謀利的事情。解決道路擁堵和環保問題不是一蹴而就的事,政府需要做的事情還很多,與其讓百姓購車之后通過多種提高養成成本的行政手段抑制私車發展,不如多花點心思提高汽車產品質量、油品質量和道路交通整體規劃。