燃油稅征收未雨綢繆

上期“應對鐵路‘風時代’”的獨家策劃出版后，得到諸多運輸界人士的反饋。有位運輸經理打來電話稱：“看完之后，驚出一身冷汗。”

然而，這一期，編輯部仍然打算繼續讓同行們冒些冷汗，受些“驚嚇”，以便尋些出路，未雨綢繆。

因為，這次探討的熱點話題“費改稅”，是運輸企業并不陌生且心存芥蒂的未來新政，很多專家和企業經理自有一套思路一番見解。

一般的，經濟學者常熱衷于辯論政府如何干預市場，企業經營者則熱衷于研究如何在政策下圖存，所謂“不能改變環境，只能適應環境。”

燃油稅征收就是一個典型的需要企業經營者打好提前量、進行充分思索的樣本，經營者必須考慮如何在未來的“紅頭文件”下打拼生存。

總體上看，燃油稅能夠公正有效地將公路成本和污染成本強加給使用道路最多的人，無疑會促進結構調整、節能減排、公平競爭，會根治公路“三亂”和逃費行為，有利于“大噸小標”的治理。

提前知道的陣痛也并非容易接受，費改稅的利益大調整給競爭激烈的運輸行業帶來了不小沖擊，利益分配不可避免成為阻礙改革的攔路虎。

現實即是如此，燃油稅開征進入了一個不明朗的地帶。本來是為了解決養路費費改稅問題的好事，現在卻超越了本質層面，目標也從“規范稅費關系”轉向“抑制對燃油的過度消費”，這無疑湮滅了不少出臺新政的好時機。

但是，面對世界很多國家普遍形成的以運輸燃料為核心、以環境為焦點的能源稅制，雖然沒有解決“燃油稅是否覆蓋車輛購置稅？燃油稅在何環節征收？征收費率如何確定？汽油和柴油的征收標準如何確定？”等問題，燃油稅開征似乎是不可逆轉的。

據專家預測，費改稅的實施必將使運輸企業車輛經營成本大幅增加，運輸企業將在新政下感受到巨大壓力，改革對公路客運、公路貨運、城市公交、出租車行業影響最大、最直接，這種沖擊要大于大眾媒體炒作的對小轎車的影響。

“狼”緩緩走近，怕也無濟于事。長期在競爭環境中成長的企業似乎自有辦法，很多企業千方百計提高自身素質，力圖使燃油稅開征成為實現集約化、規模化經營的助推器，而某些老、雜、小、弱、集約化程度不高、管理不善、不守法則、社會負擔重的企業，可能會無可奈何花落去，難以改變被淘汰的宿命。

而對意圖有所作為的運輸企業來說，面對燃油稅改革，肯定要有一個自我消化的艱難過程。

問題歸結在一起，無非是“稅率”二字，確定合理的燃油稅稅率是公路養路費費改稅成功的關鍵，確定合理的燃油稅稅率是運輸企業能否承受的重要環節。

有人認為，這些行業如果不能消化因燃油稅開征帶來的運營成本變動，勢必轉嫁在消費者身上，結果帶來整體物價的變動和部分地區資源緊張，甚至會使政府平抑CPI的努力付之東流。

再者，如果因為環境問題而使稅率層層加碼，那么，環境成本為何要讓運輸經營者率先承擔呢？一個新的稅負怎么能以使消費者承受更大的重擔為代價而設立呢？

明年復明年，明年何其多？燃油稅出臺尚沒時間表，運輸行業依然惴惴不安。

很多交通運輸企業通過我們的雜志，關注“費改稅”并積極思考，希望能在相關政策出臺前向國家有關部門反應企業的想法和困難，同時讓政府給他們一個屬于公共交通和公益性事業的客觀公正的定性。

在燃油稅開征的問題上，道路運輸企業正到了一個提前思索、集思廣益、提升管理、反映呼聲的時候。