山西汽運(yùn)：積極應(yīng)對燃油稅改革

加大運(yùn)營成本

我們預(yù)測，燃油稅政策實(shí)施后，短期內(nèi)將對運(yùn)輸企業(yè)造成一定影響。

一是燃油稅的開征將增加運(yùn)營成本。以我公司運(yùn)營的太原到晉城大巴柴油車為例，現(xiàn)單車每年上交養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)為42672元。實(shí)施燃油稅后，按百公里耗油22公升，每年運(yùn)行時(shí)間330天計(jì)算，燃油稅率暫按30%計(jì)收，合計(jì)一年需多支付油費(fèi)66124元，比現(xiàn)行規(guī)費(fèi)多支出23452元。

但燃油費(fèi)開征后，高速公路通行費(fèi)依然要交，如果上述單車每年28萬多元的公路通行費(fèi)能取消的話，成本將大幅降低；二是成本優(yōu)勢喪失后，隨著鐵路提速、航空降價(jià)等競爭手段的出臺(tái)，道路運(yùn)輸業(yè)的投資規(guī)模、發(fā)展速度等受到一定影響，企業(yè)競爭力將進(jìn)一步削弱；三是企業(yè)將失去國家對國有運(yùn)輸企業(yè)、農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展等在四費(fèi)繳納上給予的優(yōu)惠政策，尤其是農(nóng)村客運(yùn)，本來就成本大，利潤小，優(yōu)惠政策取消后，直接影響其發(fā)展速度。

應(yīng)對的根本策略

目前，山西汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司正處于由掛靠、聯(lián)營、租賃等粗放型經(jīng)營方式向集約型公司化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的過程之中。燃油稅改革，將是一次從資源數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益提高型轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)與外在推動(dòng)力，我們將積極應(yīng)對，找準(zhǔn)促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和運(yùn)輸管理水平提高的辦法，以“提升運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)管理水平；整合資源，優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)；加快信息化建設(shè)，實(shí)施集約化經(jīng)營”為根本策略，一手抓降耗，一手抓效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。具體有三點(diǎn)思路：

1．優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)管理水平

為降低成本，要逐步在車型上向低能耗上轉(zhuǎn)移。車型選擇上，由于燃油稅按油耗征收，噸位越大的車，實(shí)施燃油稅后負(fù)擔(dān)增加的比例越小，加之重型車基本上都是柴油車，對于中長途運(yùn)輸影響較小。因而，采用大噸位運(yùn)輸車、專用車、廂式車等，特別是半掛車運(yùn)輸?shù)扔欣诮档腿加拖牧俊?/p>

實(shí)踐證明，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)比汽油發(fā)動(dòng)機(jī)節(jié)油15～30%，柴油車的成本優(yōu)勢更加突出，因此，將逐步用柴油車代替汽油車。同時(shí)，大力推廣使用以清潔能源和石油替代能源，如甲醇、煤層氣等為燃料的節(jié)能、專業(yè)化運(yùn)輸車輛和綠色環(huán)保車輛，加速老舊車型、高耗能車型的淘汰，降低運(yùn)輸工具能耗。我們集團(tuán)近年來新增約20多輛煤層氣、甲醇汽車用于中短途運(yùn)輸，試運(yùn)行以來效果良好。

加強(qiáng)車輛技術(shù)管理。車輛的技術(shù)運(yùn)行質(zhì)量是車輛經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的技術(shù)保證。車輛使用中一定要加強(qiáng)技術(shù)管理，強(qiáng)化定期檢測維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除故障，保持車輛技術(shù)完好，同時(shí)，推廣合理操作，全方位培訓(xùn)駕駛?cè)藛T，嚴(yán)禁急加速、空檔滑行、車輛帶病行駛，加強(qiáng)車輛的例行保養(yǎng)尤其是對輪胎氣壓的檢查，合理使用空調(diào)等輔設(shè)施，避免燃油超耗。

2．優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，提高組織化程度

道路運(yùn)輸企業(yè)的根本出路在于規(guī)模化、集約化經(jīng)營。燃油稅的開征有望成為運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的助推器。目前大部分運(yùn)輸企業(yè)采取掛靠、聯(lián)營、股份制等運(yùn)輸經(jīng)營組織方式，各項(xiàng)費(fèi)用如養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、客貨附加費(fèi)等由企業(yè)代收代繳。省交通廳給予企業(yè)一定的優(yōu)惠，經(jīng)營者為了省錢也愿意掛靠企業(yè)。

燃油稅實(shí)施后，企業(yè)對于車輛的控制能力將有所降低。如何加強(qiáng)對車輛控制，爭取經(jīng)營主動(dòng)權(quán)，這就要求運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步提高管理水平，提升集約化發(fā)展水平，積極組織客、貨源，提高實(shí)載率和里程利用率，提高車輛調(diào)度水平，科學(xué)合理配置客源與貨源，從而促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營、規(guī)?；芾?、品牌化服務(wù)，最終達(dá)到“統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一核算”的公司化經(jīng)營目標(biāo)。

客運(yùn)上，主要問題是平時(shí)車輛多客流小，即運(yùn)力大于運(yùn)量，實(shí)載率低，從而導(dǎo)致成本高、耗能大，為了節(jié)能降耗，降低成本，增加利潤，必須在徹底解決車輛掛靠問題的基礎(chǔ)上，在同一線路上組建線路公司，實(shí)行“統(tǒng)一購車（統(tǒng)一購車能降低成本）、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核算”的“六統(tǒng)一”方式，滾動(dòng)發(fā)車，達(dá)到利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、減少資源浪費(fèi)、提高實(shí)載率、降低成本、提高效益的目的。

貨運(yùn)上，目前貨運(yùn)汽車實(shí)載率約在50%以下，車輛工作率僅能達(dá)到65%左右，約35%的車輛處于空駛狀態(tài)，運(yùn)營成本高。燃油稅開征后，單打獨(dú)斗的貨運(yùn)業(yè)主在單位成本、信息渠道、技術(shù)管理、市場定價(jià)、服務(wù)信譽(yù)等方面都不具有優(yōu)勢，存在貨源信息匱乏、市場信譽(yù)不足、運(yùn)送效率低下等問題。實(shí)踐表明，實(shí)載率在43～48%時(shí)，單車油耗水平處于高位，實(shí)載率提高到60%以上時(shí)，單車油耗水平下降。我們可通過整合各地區(qū)企業(yè)的物資資源，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、規(guī)模優(yōu)勢，加強(qiáng)貨源組織，根據(jù)貨源種類，調(diào)配合適車型，降低車輛空駛率，提高實(shí)載率和里程利用率，達(dá)到提高效益和節(jié)能降耗的目的。

3．加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高集約化程度

現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)的根本特征是專業(yè)化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、信息化。信息化是企業(yè)實(shí)施集約化經(jīng)營的根本保證。

客運(yùn)上，可建立站務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)車輛調(diào)度、結(jié)算、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上購票、異地購票等業(yè)務(wù)傳輸，通過車站使班線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)銜接，形成中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，縮短旅客換乘時(shí)間，同時(shí)，利用便捷的客運(yùn)班車與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)度，根據(jù)車輛性能與客流大小，優(yōu)化班線調(diào)配，提高運(yùn)輸效率。

貨運(yùn)上，加快物流信息平臺(tái)、貨運(yùn)信息數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)，降低運(yùn)行成本。如，我集團(tuán)迎澤物流子公司與科研部門合作開發(fā)使用了第三方物流網(wǎng)絡(luò)管理軟件，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、供應(yīng)鏈之間信息的互通和共享共用，高效率的操作模式和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)縮短了貨物流通周期，幫助客戶改進(jìn)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)了客戶產(chǎn)品的增值，形成了較為穩(wěn)定的客戶群，公司在短期內(nèi)業(yè)務(wù)量突增，取得了良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

第三是應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)如GPS車輛管理系統(tǒng)，對營運(yùn)車輛進(jìn)行精確管理、控制、調(diào)度，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度與運(yùn)輸組織能力。我集團(tuán)子公司侯馬汽車運(yùn)輸公司于2005年研制開發(fā)并安裝使用了“GPS車輛調(diào)度管理監(jiān)控系統(tǒng)”，行車記錄儀數(shù)據(jù)的提取、分析和匯總，對于及時(shí)發(fā)現(xiàn)車輛故障，保持車輛技術(shù)狀況良好起到了很大作用。比如：公司發(fā)往溫州的客運(yùn)班車，單程行駛里程1780公里，如果限定最高時(shí)速為95公里/小時(shí)，平均速度為80公里/小時(shí)，每百公里節(jié)油0.8升左右。如果公司3000余臺(tái)營運(yùn)車輛全部安裝和使用，平均日行程按80萬公里測算，每年可節(jié)油1800噸左右；GPS系統(tǒng)平臺(tái)所提供的車輛定位、車輛調(diào)度、區(qū)域行駛、線路優(yōu)化等功能，對節(jié)能降耗有不同程度的作用。

幾點(diǎn)建議

1．鑒于國有運(yùn)輸企業(yè)仍然負(fù)擔(dān)著一些本來應(yīng)由政府解決但現(xiàn)在仍由企業(yè)支付的政策性負(fù)擔(dān)，因此，在燃油稅開征后，在過路費(fèi)照收的情況下，政府部門對于運(yùn)輸企業(yè)要有針對性的稅賦優(yōu)惠政策；

2．鑒于企業(yè)的承受能力，燃油稅起征點(diǎn)不能一下子加得太大，要循序漸進(jìn)，逐步到位。

3．要清理收費(fèi)公路。取消一般性的公路收費(fèi)，對收費(fèi)還貸的高速公路，要根據(jù)貸款額度規(guī)定收費(fèi)年限，不能無限制一直收下去。

4．稅收后的分配。燃油稅收取后，對于場站建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼要有一定的比例，不低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。對于特定的運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸業(yè)務(wù)，如發(fā)送救災(zāi)物資、戰(zhàn)備物資等應(yīng)有一定的補(bǔ)貼措施。

（作者系山西汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司董事長）