道路運輸業的創新與升級

在市場一體化的大背景下，道路運輸業應當從國際競爭的角度確立核心競爭理念，在客運領域創造快捷效率，在貨運業務領域建立系統設計能力、網絡經營能力、動態監控能力，以實現技術創新，促進道路運輸業升級。

競合環境的變化

1．大都市圈交通運輸體系競合

經過20多年的公路建設和基礎設施存量積累，公路數量和質量發生了突變，中國公路質量與數量逐年遞增，快速路網形成了質的變化。但是，公路里程數據擬合曲線是遞增上凸的對數函數，在相關年份范圍內其數量增長的斜率逐漸趨于平緩；但每千輛汽車占用的公路里程的擬合曲線多項式卻是遞減下凹的對數函數，其斜率總是逐年呈現遞減趨勢。僅靠公路建設數量的增長總是趕不上車輛的增長速度（見圖1）。

所以說，公路建設既有緩解運輸緊張的作用，也有誘導運輸車輛增長的作用，在大城市、特大城市的道路運輸體系尤其如此。

圖1所示的公路里程數量與每千輛汽車對數關系的“剪刀差”現象在單一道路運輸方式為主的大城市尤其顯得突出。因此，要從質的方面解決這類問題，就要引入創新的運輸方式，比較典型的實踐是磁懸浮、快速輪軌（高速鐵路）、地鐵等運輸方式的導入。新型運輸技術導致在同一線路方向不同運輸方式的競合關系發生了變化，凸現在上海、北京、廣州、深圳、南京等大城市，在西安、成都等大都市圈的形成過程中將繼續這種演變和發展趨勢，其影響區域將會隨軌道運輸方式擴大而擴大。

新型運輸技術將在一定領域緩解大城市嚴重的交通供需矛盾。盡管如此，軌道運輸這種“線”上運輸方式與道路運輸“面”上運輸方式只能在一定“線”，特別是主干線上是競爭關系為主，在其節點的“面”上仍然是合作為主，這種競合關系要求我們關注快速路網與道路運輸一體化發展和大都市圈交通運輸體系建設問題。

2．兩個層次的“一體化”發展戰略

道路運輸業創新和升級應當促進“兩個層次”的一體化發展戰略，即實施快速路網與道路運輸一體化發展戰略和促進大都市圈交通運輸一體化發展戰略，這樣才能更好地體現道路運輸在交通運輸中的地位和作用，體現其在促進大都市圈交通體系和區域經濟一體化發展中的地位和作用。

快速路網與道路運輸一體化發展所蘊涵的內容十分廣泛，因此其制約因素很多，除內部因素外，一些外部環境因素也會對其一體化的發展帶來重要影響。

（1）各種有關道路交通運輸的規定、制度等會對道路運輸過程產生一定的影響，比如高速公路收費標準及其收費方式在很大程度上影響到快速路網的使用效率及道路運輸經營主體的經濟效益。

（2）政府主管部門快速路網與道路運輸一體化發展規劃，會對交通運輸樞紐節點的經濟聚集與擴散功能予以特別關注，快速路網樞紐節點應能十分方便地連接不同出行方式，成為交通樞紐，進而促進快速路網與運輸一體化發展機制的形成。

（3）由于快速路網與運輸一體化涉及范圍廣泛，牽扯到的管理部門眾多，因此有關部門之間工作是否協調一致也會對一體化發展帶來深遠影響（見圖2）。交通運輸管理部門應像發展物流業的聯席會議制度那樣協調一致運作，共同致力于兩個層次的一體化的發展，致力于包括服務于軌道運輸在內的整個快速路網和道路運網的暢通，完善交通運輸一體化體系。

道路運輸創新、升級對交通運輸一體化具有基礎性作用，而交通運輸一體化程度對大都市圈形成，對城鄉和區域經濟發展的速度有著重大影響。目前交通運輸一體化對長三角、珠三角、京津塘和環渤海經濟圈形成與發展具有重要作用。一些省市將五種運輸方式統一于一個部門管理，就是集成理論運用和交通運輸一體化發展的需要，對支持物流高級化發展、區域經濟發展都有積極的作用。

創新和升級的戰略理論

1．道路運輸與延伸服務的集成已成為產業創新的重要領域。

近幾年道路運輸發展側重于兩個方面，一是道路客貨快運系統形成，一是貨運集散系統構建，前者突出快速客貨運速度，后者涉及道路貨運及關聯物流運作的綜合服務水平。

顯然，兩者之間存在深度關聯：依托共同的快速通道、相關資源共用，小件快運相互促進等。從交通運輸產業結構的演變過程分析，中國道路運輸業的戰略地位始終沒有發生改變，特別是隨著物流業作為一個新興的復合性產業的政策指導，道路運輸與延伸服務的集成已成為產業創新的一個重要領域。

所以，一方面，公路建設要數質并重，通過提高公路技術等級，來提高快速路網通過能力；另一方面，要抓好道路運輸業利用信息技術的經營與管理工作，促進信息技術帶動產業升級。

2．提升物流運作和服務水平，符合道路運輸業創新、升級的發展趨勢。

物流是跨企業、跨行業部門的一體化運作，道路運輸業依托快速路網引入物流理念，更關鍵的是從戰略理念、集成管理方法的思考，將它作為產業升級手段的集成是促進道路運輸業創新和升級戰略思路。在這方面，影響道路運輸業的三個主要物流理念平臺是物流戰略論、物流集成論和物流產業論，影響著道路運輸業創新、升級過程，而這一過程對道路運輸業提升其在交通運輸一體化中的地位和作用有重要的意義。

3．集成物流是道路運輸業創新、升級的一種具體形式。

由軍事后勤到企業后勤所逐步形成的物料管理和從市場營銷中的銷售渠道形成的實物配送這兩個子系統相互融合形成的集成物流，構成了企業供應鏈管理系統。市場經濟體制導致分割的市場形成統一的市場，加之國內經濟體制改革使企業能夠破除部門障礙、區域壁壘，鋪設并實現集成服務的網絡，這一思想可以突破貨運領域進入道路客運領域的壁壘。

道路運輸系統集成類型包括系統內部的技術、組織集成，也包括系統外部的資源整合，核心體現在滿足客戶的集成服務。集成管理理論在物流領域中的應用是用來指導物流服務、物流技術、物流組織等趨向整合的理論平臺，其目的是通過系統網絡優化設計和集成運作，通過市場機制、企業機制整合資源，以很好地發掘其集成的價值。因此，除規模經濟以外，范圍經濟也是集成物流服務，也是道路運輸業升級和高級化發展的一個范疇。

4．物流戰略論、物流集成論和物流產業論是在道路運輸業產生互動影響的理念平臺。

物流戰略論是物流發展的指導思想，主要解決企業發展的根本性認識問題并能很快應用到實踐領域，是最容易被接受的理念。而真正體現物流本質內涵的是物流集成論，重點是解決方法論、管理科學應用問題，集成物流需要一系列交通運輸技術和網絡支撐，其中最重要的就是信息技術，而這種網絡包括了運輸通道網絡、信息網絡和組織網絡。最能夠引起各級政府重視的是物流產業論，這是各級政府能夠施展其政府職能的領域，也是實務操作比較具體的范疇和理念平臺，正是在這個大平臺上才能通過“部際協調機制”實現跨部門、跨區域的物流戰略和資源集成。

創新、升級的途徑和手段

1．利用集成管理手段整合交通運輸一體化資源。從區域經濟發展的角度看，各級政府關注區域物流和交通一體化發展戰略規劃，從物流戰略理念、集成理念發展到物流產業層次平臺來認識物流，物流業內部行業集成是提升產業效率的重要途徑，因而物流業發展是更為關心的領域，有利于促進交通運輸一體化。

道路運輸業升級和高級化發展是增強關聯行業聯系和集成，在一定程度上決定著交通運輸一體化的成功運作。實踐證明，道路運輸經營主體在信息技術、網絡組織基礎上進行產業升級才能充分發揮物流系統結構的整體效益，發揮交通運輸一體化的優勢。物流集成論拓展了物流資源整合的服務、技術、組織、區域、產業范疇、層次和實現途徑，物流戰略論激發了企業利用集成手段的創新動力，通過物流資源整合提高經濟資源配置效率。

2．道路運輸業創新和發展取決于各種經濟資源是否得到了優化配置、道路運輸業技術、組織的發展狀態與進程。道路運輸業升級能夠更好地促進交通運輸一體化，更好的促進物流事業的發展，保證社會經濟資源高效運轉，提高資源配置效率和降低運作成本。

3．道路運輸企業需要提升的能力包括物流系統方案設計、物流資源整合、過程監控管理及實務集成運作。傳統運輸企業關注的是運輸實務運作，引入物流理念需要在運輸的兩端進行延伸，形成貨運集散一體化，同時加強過程監控管理能力、物流資源整合能力和系統方案設計能力。而實現這一過程的重點是作業運作能力、信息集成能力和全程監控能力的建設。能力建設不僅涉及到引入新技術、新資金、新人員等資源，建設新工廠、新分銷中心等，還涉及到與新的部件供應商、運輸伙伴簽訂構建聯盟合同，購買外部資源或服務，建立和實施新的供應鏈信息系統，執行新的庫存控制策略等。

4．納入兩個層次的一體化過程的道路運輸系統構成及運行能力，應在創新和升級過程中突出以下方面：

—提升方案設計能力：重點是要提高交通運輸企業管理人員業務素質，提高從整體上把握運輸和物流系統的能力。

—強化信息服務能力：重點體現信息技術支持服務、完善服務、補充服務不足。

—交通樞紐集散與控制能力：重點是不同運輸方式的協調與道路運輸方式的“門到門”服務相結合，切實支持交通運輸一體化。

—完善道路運輸與配送能力：包括交通運輸方式相互協同，權衡運輸成本、運輸速度，倡導交通運輸過程的一致性，建立準時運輸、配送監控系統，提高計算機管理與網絡監控能力等。

—完善增值服務能力：包括客貨資源整合、客貨車輛及貨物跟蹤以及其他增值服務能力等。

—突出新型技術應用能力：重點是實用信息技術的應用，主要涉及產學研相結合，研究、應用和提高相結合，專業人員構成及從業人員素質提高相結合。

（作者系長安大學經管學院教授，運輸管理系主任，物流研究所所長。）