認真學習貫徹十七大精神 努力做好新時期的人大工作

今天的黨組理論中心組學習會開得很好，主題明確，就是傳達學習黨的十七大精神。大家的發言有理論、有實踐、有深度、有體會，聯系我省實際非常緊密，說明都提前自學并有所準備。云坤同志的發言站位高，理論性強，是很難得的輔導報告，很深刻，對我們下一步學習貫徹十七大精神具有重要指導作用。下面，講兩個問題。

一、深刻領會十七大的主題，把思想統一到十七大精神上來

學習貫徹十七大精神，最重要的是深刻領會十七大的主題。主題是報告的靈魂，是全黨工作的新的綱領和指針。十七大的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。這個主題反映了時代發展的新要求和各族人民的新期待，對黨帶領人民繼往開來、開拓奮進具有十分重大的意義。

第一，深刻領會十七大主題，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟。十七大報告毫不動搖地堅持中國特色社會主義這一根本立場和根本主張，在我國改革發展關鍵階段，鮮明地向黨內外、國內外莊嚴宣告，我們黨將舉什么旗、走什么路，以什么樣的精神狀態，朝著什么樣的發展目標繼續開拓前進。旗幟指引前進方向，旗幟指引勝利道路。中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。黨要團結帶領全國各族人民奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義新局面，就必須堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟。我們之所以要高舉中國特色社會主義旗幟，這是中國共產黨和全國各族人民自己的創造，是我們在實踐中付出巨大代價和創造性勞動獲得的理論成果。實踐證明，蘇聯模式的社會主義不是我們的旗幟，民主社會主義也不是我們的旗幟，只有中國特色社會主義才是我們必須毫不動搖高舉的理論旗幟。恩格斯曾說：“一個政黨的正式綱領，就是公開樹立起來的旗幟”。建設中國特色社會主義，是我們黨在目前這個歷史階段的綱領，稱之為旗幟是正確的選擇。旗幟就是主題，旗幟就是方向，旗幟就是靈魂。在當代中國，只有中國特色社會主義，才能成為全民族的共同理想和信念；只有中國特色社會主義，才能成為全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。

第二，深刻領會十七大主題，必須始終不渝地堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。十七大把改革開放以來取得的成績和進步的根本原因歸結為，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，并把這一重要論斷寫入黨章。我國改革開放３０年來之所以能取得舉世矚目的巨大成就，根本原因就是我們黨將科學社會主義的基本原理與我國的具體國情相結合，走上了一條中國特色社會主義道路。在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。科學發展觀，是中國特色社會主義和黨的十六大以來的理論創新成果，是黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義，在今天就是要認真總結十六大以來黨中央提出的一系列重大戰略思想，深入貫徹落實科學發展觀，實現國民經濟又好又快地發展。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧，總的要求是以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以構建社會主義和諧社會為重要目標，并以堅持走和平發展道路提供有利的國際環境。簡而言之，就是要堅持科學發展、和諧發展、和平發展。堅持科學發展觀要統籌好城鄉、區域、經濟和社會、人與自然、國內發展與對外開放五大關系，牢記“發展才是硬道理”，牢記發展是為了人民、發展依靠人民、發展成果應讓人民共享。在當前還要解決三大突出問題：一是建設社會主義新農村，從根本上解決“三農”問題；二是落實國家創新體系，走自主創新道路，建設創新型國家；三是堅持可持續發展戰略，建設資源節約型和環境友好型社會。

第三，深刻領會十七大主題，就要更加自覺地把握四個重要方面。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到２０２０年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。這就是胡錦濤總書記在“６．２５”講話中提出的“四個堅定不移”，這是當前高舉中國特色社會主義旗幟、堅持和發展中國特色社會主義的關鍵。這四個方面相互聯系，相互促進，構成了在新的歷史條件下發展中國特色社會主義的主要內容。解放思想、實事求是是中國特色社會主義理論的精髓。中國特色社會主義這個歷史主題，是在總結長期歷史經驗的基礎上，否定了社會主義的傳統模式，否定了以階段斗爭為綱的路線，而得出的基本結論，是解放思想的成果。“一個中心、兩個基本點”的基本路線，也是解放思想的成果。改革開放以來的一切新事物，都是解放思想的成果。因此，我們必須堅持不懈地貫徹黨的思想路線，不斷解放思想，研究解決前進道路上遇到的各種新問題。改革開放是中國特色社會主義的基本屬性。強調堅定不移地推進改革開放，對于統一思想、澄清認識具有重大意義。今天，中國的改革正處于攻堅階段，面臨的都是深層次的矛盾。因此，旗幟鮮明地提出改革開放要堅定不移，事關改革前途，極為重要。科學發展、社會和諧反映了發展中國特色社會主義的基本要求。在新世紀新階段，要解決經濟社會發展所面臨的突出矛盾和問題，實現又好又快發展，改善民生，解決關系群眾切身利益的問題，實現科學發展，促進社會和諧是必由之路。全面建設小康社會是本世紀頭二十年黨和國家的奮斗目標，它凝聚著全國各族人民的共同心愿，具有巨大的感召力。牢牢把握奮斗目標，才能有計劃、有步驟地向前推進。這四件大事從思想保障、發展動力、發展途徑和奮斗目標方面，為開創中國特色社會主義事業新局面提供了根本保證，我們必須要認真學習，深刻領會。

二、深入學習十七大精神，按照十七大描繪的中國民主政治藍圖，努力做好當前和今后一個時期的人大工作

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。我們要全面系統地把握十七大精神。十七大報告用相當的篇幅論述發展社會主義民主政治，提出了一系列民主政治發展的新理念、新觀點、新提法，確立了民主在中國未來政治中的重要地位，標志著中國民主政治的深化和黨的執政能力的加強。學習好、領會好、宣傳好、貫徹落實好十七大精神，是省人大及其常委會機關當前和今后一個時期重要的政治任務。要按省委的統一部署組織好學習活動。今天常委會黨組理論中心組學習會只是開了個頭，機關黨組和機關黨委要把學習活動抓好抓實。要結合工作實際，加深對十七大精神的理解，用十七大精神來指導工作。要毫不動搖地高舉中國特色社會主義旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，著眼發展社會主義民主政治，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。要圍繞中心工作找準人大工作的切入點和落腳點。當前要抓好以下幾項工作：

一是要認真學習、深刻領會十七大精神，用十七大精神統一思想，研究問題，指導工作。十七大提出以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，強調黨要站在時代前列，帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線。人大機關各級黨組織和黨員干部必須加強以堅定理想信念為重點的思想建設，以造就高素質黨員干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨與人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使每一名黨員自覺接受黨的領導，圍繞黨的中心工作做好自己的本職工作。具體學習過程中，要以這次黨組理論中心組學習為契機，努力做到以下幾點：第一，黨員領導干部要帶頭學。黨員干部，特別是領導干部，思想上能否先進、政治上能否堅定，認識上能否清醒、作風上能否正派，最根本的是來自學習，來自對馬克思主義在中國實踐的理解。領導干部是學習活動的組織者、實踐者、推動者，在學習宣傳貫徹落實黨的十七大精神的過程中，一定要帶好頭，這是每一名領導干部義不容辭的義務和責任。中央明確要求，堅持以縣（處）級以上領導干部為重點，推動全黨的學習貫徹。總書記在十七屆一中全會上強調，各級領導干部要帶頭增強政治責任感和歷史使命感，帶頭學習新知識、增長新本領，帶頭加強作風建設。黨員領導干部的思想如何，認識怎樣，直接影響著事業的興衰成敗。黨的十七大不僅科學回答了我們黨在改革發展關鍵階段舉什么旗、走什么路的問題，而且為各級黨員領導干部如何提高執政能力提出了明確的要求。所以，黨員領導干部對黨的十七大報告中所闡述的中國特色社會主義理論體系一定要先學一步，學深一層，學透一些，切實把精神學深學透。當前和今后一個時期，我們人大常委會機關的各級黨員領導干部一定要把學習貫徹黨的十七大精神擺在首要位置，將學習十七大精神作為自己的第一需求，抓緊抓好，抓出成效。第二，緊密聯系人大工作實際深入學。堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，是學習貫徹好黨的十七大精神的根本保證。只有堅持用十七大精神指導實踐，同時在實踐中不斷加深對十七大精神的理解，才能把十七大精神落到實處。要把運用十七大精神指導人大工作實踐，作為學習的出發點和落腳點，作為衡量學習成效的重要標準。省九次黨代會已經確定了未來五年的目標，實現吉林全面振興的藍圖已經繪就。貫徹十七大精神，落實科學發展觀，對吉林省來說，核心是實現吉林老工業基地全面振興。王珉同志在傳達十七大精神會議上的講話，列舉了吉林省經濟社會發展的大量數字、指標，能夠幫助我們理解吉林省經濟社會發展的狀況、所處的歷史階段。在人大工作的同志站位要高，要密切關注省情和全省經濟社會發展的重大問題。只有這樣，才能使人大的工作與省委的中心工作合拍。第三，要列出專題重點學。要在全面準確理解十七大精神的基礎上，分列專題，引導人大常委會機關黨員干部圍繞專題，深入研討，學深學透，有針對性地重點學習和人大工作聯系最為緊密的內容，用來指導工作。機關黨委要制訂詳細的學習計劃，一抓到底，落實到支部和每個黨員。要落實學習內容，深入地學習十七大報告，學習大會的各項決議，學習新黨章，一些學習參考材料陸續下發后，要認真組織研讀。要保證學習時間。一方面要安排好自學，要寫學習筆記；另一方面要以支部為單位，統一安排集體學習和各種研討活動，要有部署、有檢查。要采取生動活潑的學習方式，有計劃地組織干部參加黨校和人大系統的各種學習研討班；要以邀請專家教授作專題輔導報告，舉辦座談會、研討會、十七大相關知識競賽，開設網絡學習專欄等各種形式，拓展學習渠道，營造濃厚的學習氛圍。第四，要吃透精神，學以致用。學習的目的是為了運用，指導實踐。機關全體黨員干部，特別是黨員領導干部，在學習十七大精神的過程中，要在思想上增強堅定性，在行動上增強自覺性，在工作上增強創造性，用十七大提出的最新科學理論武裝頭腦、指導實踐、解決問題、推動工作，切實增強推動發展、服務大局、促進和諧的能力。十七大報告對民主法制建設提出了許多新的課題，要根據新形勢、新任務和新要求，緊密結合人大工作實際，堅持運用戰略的眼光、開闊的視野、創新的思維和務實的行動來完善思路、謀劃發展、推動工作。要牢牢秉持全心全意為人民服務的宗旨，在推動和促進社會主義民主法制建設的過程中，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，真心實意為人民辦實事、辦好事，努力促進社會公平正義。

二是繼續做好省十一屆人大一次會議的各項籌備工作，確保會議順利召開。要把十七大精神和省九次黨代會精神，融入到會議文件中去。會議的主題和指導思想一定要突出體現十七大的主題和精神，對今后五年的工作，站位要高，對一些重大問題要從人大角度作理論概括和思考，謀劃工作要有創新和突破。從前一段的籌備情況看，各項工作進展是順利的，成果是明顯的。各部門要繼續按照已列出的會議籌備工作一覽表和會議流程表來做好相關工作，不論是會議文件和材料的準備起草，還是會務以及會議的選舉和組織準備工作，也包括會議的宣傳、信息技術服務、信訪、保衛以及總務等各項工作，都要認真搞好籌劃和落實，確保會議順利召開。

三是認真做好2007年度常委會工作要點確定的各項工作，為本屆常委會工作收好口。各部門要切實對照2007年度常委會工作要點任務分解落實一覽表，看看還有哪些工作沒有完成。不論是什么原因，該今年完成的一定不要拖到下屆。凡是需要提請常委會會議審議的相關內容，要盡可能做好各項準備工作，爭取都在11月份召開的第38次常委會會議上提請審議，要努力使各項工作做到善始善終。這里涉及專門委員會的工作可能要多一些，希望相關的部門要盡早做出安排。此外，各部門在努力完成2007年度工作任務的同時，還要注意結合學習十七大精神，認真做好部門的工作總結。要把過去五年工作中的突出經驗和亮點總結出來，通過總結形成文章。辦公廳已經和吉林日報等媒體進行了溝通，在媒體上相應開辟專欄，配合我們宣傳人大制度和民主法制建設，并以“我當代表這五年”為專欄，宣傳人大代表的履職經驗。吉林人大工作月刊、吉林人大信息、吉林人大網站也都要加大對這方面文章的報道力度。總之，要切實提高責任意識和大局意識，干凈利落地完成好2007年度的各項工作任務，并努力搞好有關總結工作，為人代會的順利召開營造良好氛圍。

四是切實按照十七大精神，認真做好明年常委會工作要點、監督工作計劃和五年立法計劃的征集和起草工作。這幾項工作與落實十七大精神和省九次黨代會精神及今年全省經濟工作會議精神關系密切。相關部門要認真調查研究，組織論證，要真正篩選出一批高質量的題目來。明年常委會工作要點的指導思想，要充分體現出十七大報告中對科學發展觀、和諧社會、民主政治以及注重民生等方面的新論述、新判斷、新舉措，要把十七大精神的理論精髓作為做好人大及其常委會各項工作的行動綱領。年度監督工作計劃，要在十七大精神的指引下，繼續深入貫徹落實監督法的要求，結合我省實際，選擇經濟和社會發展的重大問題、人民群眾關心的熱點和難點問題作為監督項目，做好制定和實施工作。關于下一屆五年立法規劃的制訂工作，十七大報告在論述加快建設社會主義法治國家、貫徹依法治國基本方略時，提出要堅持科學立法、民主立法，完善社會主義法律體系，強調了新時期做好立法工作的要求。作為地方人大常委會，我們要按照這個要求，結合經濟社會發展的實際需要，不斷提高立法質量，增強地方立法的計劃性、科學性和民主性，推進法制建設進程。各專門委員會和辦事機構對這幾項工作都要予以高度重視，形成高質量的工作要點和工作計劃，既要深入研究，又要加快節奏、提高效率，要抓緊完成。

五是以深入學習貫徹十七大精神為契機，進一步轉變作風，嚴肅紀律，切實加強常委會機關建設。上次黨組學習時，我談到了機關自身建設問題，因為這個問題非常重要，我還是要再強調幾句。人大機關作為地方國家權力機關，是擔負憲法賦予的各項重要職責的工作機關，是保持同人民群眾密切聯系的代表機關。人大機關自身建設如何，是履行職責，實現目標，做好工作的重要前提和保證。自身建設不強，工作的設想、目標的確定都是難以實現的。因此，我們要以學習貫徹十七大精神為契機，扎實有效地搞好機關自身建設，尤其要注重機關作風建設。衡量一個黨員干部是不是值得信任、值得認可，關鍵是要看他是不是把全心全意為人民服務的宗旨真正放在心上，落到實際行動上，全身心地把精力投入到履行崗位職責上；看他是不是鉆研業務、踏實肯干、求真務實，工作業績突出；還要看他是不是淡泊名利、力戒浮躁、高風亮節，追求高境界的人生價值。所以，我們抓班子、帶隊伍，很重要的是加快對干部的培養力度，提高干部的政治和業務素質。機關干部絕不能放松對自己的要求，一定要在工作中出成果。總之，學習貫徹十七大精神要切實加強機關思想政治工作，要注重聯系人大機關黨員干部的思想實際、作風實際，把思想工作做到位，真正通過加強機關自身建設，在機關里營造一個顧全大局、積極進取、扎實工作、紀律嚴明的良好氛圍；營造一個求真務實、公平正義、團結和諧，讓大家心情舒暢、精神振作的人文環境，努力把人大工作推上新的臺階。