監督者也須接受監督

湖北省監利縣在今年4月召開的領導干部作風建設動員大會上，縣委書記余日福說：“縣紀委機關現有職工40人，在崗33人，去年總開支竟達310萬元，人均近8萬元，其中用于招待費用近百萬元，人均近3萬元，單位每天平均4000元。一個知情干部發信息給我說，紀委在管我們的公款消費，誰來管紀委?我今天可以明確地告訴大家，縣委在管紀委!如果紀委機關今年不加大力度。解決招待費居高不下的問題，縣委將嚴肅追究單位負責人的責任!”

當今，縣紀委監督縣委書記不是新聞，而縣委書記監督縣紀委卻肯定是新聞。余日福，縣處級干部，在整個官場上算不上火官。他提出的監利縣的問題，是中國式的一個具有特色的問題。紀委是具有中國特色的紀律檢查監督組織，在改革開放后的反腐敗領域發揮了功不可沒的作用，查處了一大批大要案。為經濟建設保駕護航，在督促廣大干部特別是領導干部的廉潔從政方面發揮了教育、監督、防范作用，這是全國人民有目共睹的。但是，由于紀委工作的特殊性，紀委無形之中似乎成了一個特區、禁區、盲區：長期以來，其工作及人員處于一種無人監督、無人過問的真空狀態。辦公超支，公款吃喝，超標接待，這還是輕的，更為嚴重的是，有些紀檢監察人員居然把紀律監督的利器變為自己牟利的工具，如湖南省郴州市紀委書記曾錦春就是這樣一個反面典型。他以“紀”謀私，胡亂采用“雙規”措施，迫使黨內干部甚至是非黨人士、民營企業家在他面前俯首稱臣，交錢納貢。在黨內外造成極其惡劣的影響。曾錦春之流所以公然如此跳踉，不排除其內心深處隱藏有一種傲慢心態：我管你們，你們不能管我!說起來，監利縣紀委機關除了公款招待自己大快朵頤以外，究竟還要招待哪路神圣呢!

誰來管紀委呢?這個問題其實是有答案的。

從制度上說，目前我國紀委處于各級地方黨委一元化領導之下。中國有些事情是復雜的。有些制度是要做的，有的制度只是看的。地方黨委對紀委的管理多數有名無實。原因是多方面的，有的地方領導人把主要精力集中放在抓經濟上項目創效益上，無暇過問紀委工作；有的地方領導人為了地方的“穩定”、“發展”，在查處案件時采取地方保護主義，大事化小，小事化了，這種做法必然導致地方黨委無法對紀委部門實施正確有效的領導；還有的地方領導人自己身上不干凈。很怕得罪紀委而惹火燒身，對紀委干部笑臉相迎，有求必應。根本不敢像余日福這樣理直氣壯地去管紀委。他們不去管紀委，紀委也不去管他們，這也許是一種“潛規則”。

隨著我國反腐斗爭的深入，關于紀委體制問題日益受到全國人民的關注。為加強紀檢監察工作，有的提出。紀委可實行雙重領導，即上級紀委與地方黨委的雙重領導：也有的提出可實行垂直領導，即下一級紀委接受上一級紀委的領導，以保證查處案件不受地方干擾：還有的提出可像香港廉政公署一樣，中紀委下面不再設立下級組織，直接對公眾負責。

地方領導也好。垂直領導也好，不設地方紀委組織也好，但有一條必須落實，就是紀委必須有人監督。這種監督必須是科學的。解決問題的。實質性的，除一些在辦案過程中尚未定案，不便公開的內容需要保密外，紀委的工作制度、辦案程序、辦案結果、人員經費等俱應公開化，透明化，公布于眾，取信于民，徹底打破不必要的容易產生弊端的神秘化、特權化。如果體現公正，主持正義，維護紀律的部門辦事都不能公開化、透明化，其他部門就更難做到了。失去監督的權力會產生腐敗，失去監督的監督同樣也會產生腐敗。倘若監督機構本身出現腐敗，其后果是可想而知的。

紀委需要有人監督，而且是強有力的。

(責編：金鋒)