據了解,美國的血液管理體系屬于市場化運作,生產血液制品所需的原料血漿主要來自有償供漿者,原料血漿和血液制品的價格也由市場決定。
業內人士普遍的擔心是,在科學技術發達、法律環境完備的美國,血液制品生產加工及使用可能帶來的疾病擴散風險可以迅速控制,從而不構成嚴重的公共衛生問題,是血液制品市場化運作的基礎。但中國現階段能否確保公共衛生安全呢?
“很多農民靠賣血漿脫貧,地方經濟從中獲利,更重要的是,穩定‘漿源’的存在滿足了臨床對血液制品的需要。”貴州省衛生廳副廳長花繼明認為,不能回避“血漿經濟”的客觀存在,同時有關各方應切實加強管理,確保血液制品安全。對“血漿經濟”要掌握好需要和發展的協調關系。“關鍵是解決監管問題。”
記者走訪部分漿站發現,常見的違規行為有:簡化采漿程序、跨區采漿、頻采、超采、降低營養費標準等,既侵害“漿源”權益,也給血液制品安全使用帶來隱患。貴州省衛生廳醫政處負責人說,盡管漿站由政府嚴格批準成立和經營,而且由政府部門直接監管,但受利益驅動,一些單采血漿站時常出現違規行為,“而且手法越來越隱蔽”。
據報道,2004年,貴州省審計廳組織審計了全省單采血漿站2003年度財務收支情況,發現單采血漿站少付供血漿者營養補助費、就餐費等數百萬元;個別漿站甚至轉移隱匿血漿銷售收入,以發放“福利費”名義集體私分。
令人更擔心的是,漿站違規操作。“盡管貴州至今還沒有出現一例因采漿導致的艾滋病病毒傳播,但我們的壓力一直很大。”貴州省衛生廳醫政處負責人說。
簡化采漿程序被認為是目前最大的安全隱患。按規定,采血還輸每床位一般每日采血4人~5人,每個工作人員管理不超過3張床。按照一般單采血漿站的床位,目前漿站日采漿人數不會超過200人。但有業內人士告訴記者,部分漿站采漿人數最高日能達到三四百人。人數“超編”必然帶來程序簡化,應該體檢的項目不體檢,等不及出化驗結果就開始采漿等。跨區域采漿和頻采是另兩種經常出現的違規行為。
為防范違規行為,監管部門想了很多辦法,如引入計算機自動管理系統、IC卡身份識別系統,與公安等部門聯合打擊偽造身份證、供漿證等行為。但由于違規對“漿源”和漿站短期內都有好處,因此給監管帶來很大難度。
加強血液制品安全是一個系統工程,在公共衛生與市場經濟相交叉的領域,從制度設計上確保公共衛生安全,是最基本的道義原則。單采血漿的安全隱患應警鐘長鳴!加大治理血液制品安全隱患力度應刻不容緩!