政策解讀

農業知識產權保護策略向戰略轉變

據悉，我國農業知識產權保護已從策略向戰略方向轉變，知識產權的創造、管理、保護和運用將走向新的歷史階段。

農業部科技教育司副司長石燕泉表示，隨著全球經濟一體化的迅猛發展和競爭的不斷加劇，知識產權日益成為國家和企業參與國際競爭的重要武器。我國加快現代農業建設步伐，迫切需要實施以知識產權制度為導向的農業科技創新戰略。因此，必須加快對知識產權在農業發展中的作用研究，通過知識產權管理水平的提高，在農業領域形成有利于創造知識產權、保護知識產權、開發利用知識產權和最大限度發揮知識產權效益的氛圍，并通過知識產權制度的有效實施和知識產權戰略的有力實施，激勵和引導我國農業科技自主創新，培育新型創新主體，使我國豐富的農業生物資源優勢轉化為科技優勢和新興產業優勢。

點評：只有通過學術交流形式，創造出更多的高質量研究成果，才能推動我國農業知識產權事業的健康發展。

民營經濟大有可為

在2007中國(重慶)非公經濟論壇上，國務院西部辦綜合規劃組組長趙艾稱，在中國統籌城鄉發展中民營經濟大有作為。

統籌城鄉發展將有大批的農民向城市和城鎮轉移，由此在城鎮公共服務設施、住宅建設等方面為民營經濟提供了巨大的商機，城鄉一體化發展和社會主義新農村建設，還將在農村沼氣、中小型電站、農田水利建設等方面為民營經濟提供廣闊的發展空間。

點評：民營經濟只有積極參與和推動統籌城鄉綜合配套改革試驗，才能不斷在改革試驗中發展壯大自身力量。

公設經營企業所得稅有望“三免三減”

據有關權威人士透露，新企業所得稅法實施的條例擬規定，對從事碼頭、機場、鐵路、公路、電力、水利等公共基礎設施經營的企業采取定期優惠，目前初步考慮采取從企業取得第一筆收入開始“三免三減”的優惠措施。

另外，從事農、林、牧、漁業項目的企業的收入在稅收政策上也將采取“從寬”原則，對種植、養殖、農產品粗加工、農業科技服務等項目的企業采取免稅政策，而僅對收益較高的花卉、茶葉、陸地養殖等項目的企業采取減半征收，即減按12.5%征收所得稅。

點評：新稅法對于各種類型的企業利潤的影響利大于弊，而減收的代價也是在改革中必須要付出的，國家財政可以承受這樣的減收。

鼓勵地方政府向社會組織“購買”服務

日前，在南京召開的“全國社會組織建設與管理經驗交流會”上，民政部有關負責人表示，鼓勵各地政府向社會組織“購買”服務，從而更好地完成政府職能的轉變。

據了解，民政部門鼓勵的政府向社會組織“購買”服務的方式主要分為三種：一是“費隨事轉”，即政府提供相應的經費保障或補貼，將一些社會事務交給社會組織來辦理；二是項目發包，即政府通過項目發包的方式，將一些工作交給社會組織，由其組織人力、物力資源完成；三是公開招標的方式，將政府的可以交由社會組織來承擔的工作，通過招投標的方式向社會組織發布，最后擇優而行。

點評：將一大批事務性、服務性工作交由社會組織承擔，說明政府“購買”服務已經初具規模。

為何規范新開工項目管理

近年來，出現了新開工項目過多，特別是一些項目開工建設投資規模過大、低水平重復建設等問題。針對這些問題，國務院辦公廳日前發出通知，要求加強和規范新開工項目管理，主要目的是防止固定資產投資反彈，防止經濟由偏快轉向過熱。

國家信息中心高級經濟師胡少維表示，目前我國經濟總體仍然處于平穩運行態勢。但投資增長偏快、投資率不斷上升的現象仍然存在。此外，高污染高耗能行業投資繼續高速增長的勢頭，如果不加以控制，不僅會加大今后節能減排工作的阻力，而且將使國家宏觀調控政策的效應打折扣。

點評：投資率偏高引起的問題已不容忽視，如果不能有效防止固定資產投資反彈，將有可能使經濟增長由目前的偏快轉向過熱，從而影響國家宏觀調控目標的實現。

基本醫療突出“公益性”

十七大關于基本醫療衛生制度的闡述，特別強調了公共醫療衛生的公益屬性和以農村為建設的重點，提出了覆蓋城鄉居民的四大體系建設，呈現出高層對醫療衛生體制改革的價值取向。

基本醫療衛生制度建設重在強化政府責任和投入，抓住現在財政形勢比較好的有利時機，加大對基本醫療衛生的投入，并形成穩定的資金籌措機制。同時，加大財政轉移支付力度，縮小東西部之間在醫療衛生等公共服務上的差距。只有這樣，才能為基本醫療衛生制度的運行提供基礎保障。

點評：社保體系完善與否，是社會高度關注的熱點之一，通過醫療衛生服務可以反映出政府的管理能力。保障群眾健康權益是政府的重要職責，也是構建社會主義和諧社會的重要內容。