多重利益纏住一次性筷子

[由中烹?yún)f(xié)與商務(wù)部共同起草的《餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范》12月1日將在全國(guó)實(shí)施。該規(guī)范中首次對(duì)餐飲企業(yè)使用一次性木筷進(jìn)行了限制。一個(gè)規(guī)范的實(shí)施，證明一次性筷子已經(jīng)進(jìn)入重大轉(zhuǎn)折時(shí)刻。]

450億雙

我國(guó)每年大約生產(chǎn)450億雙一次性木筷，消耗林木資源近500萬(wàn)立方米。相當(dāng)于我國(guó)全年林木消耗總量的18％。

去年日本農(nóng)林水產(chǎn)省林野廳對(duì)一年中日本國(guó)內(nèi)所使用的一次性木筷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，平均每個(gè)日本人消耗近200雙。與此關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)中還有更加令人驚訝的：日本國(guó)內(nèi)一次性筷子的產(chǎn)量?jī)H占3%左右，其余97%都是依靠進(jìn)口，其中從中國(guó)進(jìn)口的一次性筷子占全部進(jìn)口量的99%。

北京300家飯店聯(lián)盟“拒絕一次性筷子行動(dòng)”已開(kāi)展近兩個(gè)月了，但時(shí)至今日，“筷行動(dòng)”的飯店新成員依然寥寥無(wú)幾。拒絕一次性筷子艱難的癥結(jié)究竟在哪里？是業(yè)內(nèi)傳聞的“有利可圖”，還是環(huán)保人士歸咎的“消費(fèi)者不自覺(jué)”？

從現(xiàn)實(shí)的情況看，一次性筷子回收存在收集不易、存留油污難以處理、回收價(jià)格低等方面困難，很難像易拉罐、塑料瓶一樣實(shí)現(xiàn)回收再利用。目前，我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)一次性筷子的回收利用產(chǎn)業(yè)，幾乎所有的一次性筷子都是當(dāng)作固體垃圾處理。

從去年開(kāi)始，我國(guó)對(duì)一次性筷子按照5％的稅率征收消費(fèi)稅。但消費(fèi)稅是在一次性筷子的出廠環(huán)節(jié)上征收，對(duì)購(gòu)買(mǎi)者飯店和使用者顧客并無(wú)約束力。如此一來(lái)，一旦出廠價(jià)增加，反而會(huì)迫使部分小飯店放棄正規(guī)廠家，轉(zhuǎn)而選擇非正規(guī)廠家加工的廉價(jià)產(chǎn)品。另一方面，飯店只要大批量進(jìn)貨，5%的稅率所增加的金額在進(jìn)價(jià)中微不足道。而即使飯店把筷子定價(jià)為一兩元，也很少會(huì)被消費(fèi)者拒絕，大部分利潤(rùn)最終依然進(jìn)入了飯店的腰包。建國(guó)門(mén)附近的成都小吃店一直在使用一次性筷子，負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們的顧客主要是附近寫(xiě)字樓的職員，午餐高峰期80多個(gè)座位都能坐滿。但我們只有3個(gè)小工，哪有時(shí)間洗筷子？”另外，叫外賣的也需要一次性筷子。“單為洗筷子再加一個(gè)人手，那就得多付一份工錢(qián)，每月五六百元，買(mǎi)一次性筷子，每月頂多100元。”

而一些不缺人手的中檔飯店也是一次性筷子的擁躉。比如老字號(hào)東來(lái)順，不久前就因?yàn)槲锤嬷淮涡钥曜拥膬r(jià)格，被顧客告上法庭。一位知情人士透露，一般中檔飯店用的屬于“三件套”，除了一次性筷子，還有濕巾和牙簽。“無(wú)紡布的每套0.34元，小毛巾的0.4元，如果訂貨數(shù)量多還能便宜。餐館定價(jià)一般1元，中檔飯店每天大約有500人就餐，一套的純利潤(rùn)就為0.6元，一天光這一項(xiàng)就能賺300元，一年則可以凈賺109500元?！?/p>

需制度激勵(lì)

良好初衷并非就能帶來(lái)良好結(jié)果，食客冷落“筷行動(dòng)”，雖讓人失望，卻是意料中事，這與消費(fèi)者的公德素質(zhì)關(guān)系不大，而主要在于“筷行動(dòng)”還缺乏推廣開(kāi)來(lái)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，輔以“導(dǎo)之以利”的激勵(lì)機(jī)制，具體說(shuō)，就是餐館對(duì)自帶筷子就餐的消費(fèi)者，在收費(fèi)上予以優(yōu)惠，讓他們覺(jué)得不用一次性筷子，不僅收獲道德成就感，還能得到實(shí)惠。這需要餐館的主動(dòng)讓利，但這勢(shì)必影響他們的利潤(rùn)。所以，餐館業(yè)和消費(fèi)者一樣，同樣需要一個(gè)激勵(lì)機(jī)制——來(lái)自政府部門(mén)的政策引導(dǎo)，對(duì)加盟“筷聯(lián)盟”的餐館在稅收、工商費(fèi)用上給予適當(dāng)減免，以吸引更多餐館積極參與“筷行動(dòng)”。

毫無(wú)疑問(wèn)，這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，然而一旦餐館業(yè)與消費(fèi)者之間形成良性循環(huán)，“筷行動(dòng)”也就獲得越來(lái)越深厚的土壤。中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)邊疆認(rèn)為，要促使一次性筷子退市，消費(fèi)者的監(jiān)督和自覺(jué)固然重要，但真正起決定權(quán)的還是餐飲企業(yè)。

浙江大學(xué)新聞學(xué)院的沈愛(ài)國(guó)教授針對(duì)以上現(xiàn)象，發(fā)表了自己的看法：根據(jù)一些新聞報(bào)道了解，筷子等一次性用具收費(fèi)，在國(guó)外早已實(shí)行。但在國(guó)內(nèi)對(duì)其如何實(shí)施？最終的收益歸誰(shuí)所有？商家收了這筆費(fèi)用后，國(guó)家對(duì)其有無(wú)實(shí)行單獨(dú)的消費(fèi)稅或環(huán)保稅？我國(guó)的一些經(jīng)營(yíng)者總是拿出國(guó)際慣例這樣的詞匯來(lái)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行道德說(shuō)教，然后名正言順的享受隨之帶來(lái)的巨額利潤(rùn)，在這方面，行政執(zhí)法部門(mén)存在一定意義上的缺位。（范 哲）