優化運輸組織：公司化經營和貨車大型化

江蘇深入推進運輸組織優化工程，在客運業重點推進客運班線公司化經營機制的改造，在貨運業重點引導貨運車輛大型化，降低空駛率。江蘇省自從實施公司化改造以來，已更新老舊運輸車輛達4000多輛，對節能降耗而言，這是個不小的數字。

據估算，江蘇現有近3萬輛營運班線客車，如果全面實施公司化經營，將至少減少5000輛營運車，一年就可省下約近10萬噸成品油（未包括車輛更新產生的節能降污效應）。這對江蘇這個能源消耗大省而言，意義非同一般。

客運班線的公司化經營改造

江蘇道路客運班線實施公司化改造工作已開展了十余年，從1996年滬寧高速公路通車組建的快鹿公司到后來的企業自發行為，直至2002年發生了根本性的變化，轉變為行業部門的主導推進。2002年以前，江蘇省90％以上的班線客運車輛是掛靠經營和承包經營，只有少數班線實行公司化經營。

2002年，江蘇省交通廳下發在道路客運業大力推進公司化經營機制改造的實施意見，明確公司化經營改造指導思想和改造標準。指導思想：政府指導、市場運作；整線改造，逐步推進；整合資源，調整結構；維護穩定，平穩過渡；創立品牌，提升服務。改造標準：一是車輛產權屬于運輸企業所有；二是司乘人員應是按《勞動法》管理的職工或是按《公司法》產生的股東；單車營收全部上交企業，司乘人員不參加單車利潤分配；三是運輸企業統一經營管理車輛，并承擔全部經營風險和安全管理責任；四是不以掛靠、承包、租賃等任何方式轉讓或者變相轉讓經營權。

經過近4年不懈努力，到2006年年底，江蘇省內市際、縣際客運班線實行公司化經營的客車比例已達到43.7％，今年的目標要達到60％，總體目標要求是至“十一五”末，全省道路客運集約化、品牌化經營基本形成。

實施公司化經營改造以后，通過對運輸資源的整合，可以極大地提高運輸效率，車輛平均實載率大幅提高，在保持運輸服務質量和需求量一定的情況下，可以相對減少運力投放，加快老舊車輛更新速度。車頭數減少，老舊車輛報廢更新，這兩條可以有效降低能耗和環境污染，降低企業運營成本，實現社會效益和企業效益“雙贏”。

寧杭線實施公司化改造后，車輛平均實載率從40％～50％提高到70％～80％。寧杭線在公司化改造過程中，通過以線路資源為紐帶，組建江蘇高速客運有限公司，并匯聚股東單位的10條班線成功樹起了“零責任事故、零責任投訴、限時直達運輸”品牌，成為客運行業的新亮點，有效提升了運輸供給能力和運輸效率。常溧線改造后，投入客車數量從59輛減少到24輛；寧高線改造后，投入客車數量從78輛減少到40輛，兩條線路均對老舊車輛進行了更新。這兩條客運線路實施公司化改造后，投放車輛就減少了73輛，每天減少燃油消耗近4300公升，一年減少1200噸。

南通市在公司化改造過程中，提出“線路公司化，車輛新型化”，改造后中高級客車比例達64％，1925輛中巴車退出縣際以上客運班線。蘇州汽車客運集團公司在公司化改造中，成功收購蘇州市范圍內39條線路的533輛中巴車后，投入318輛新客車。

降低空駛率引導車輛大型化

近年，江蘇運管部門下大力氣組織開展加強貨運企業發展現代物流的政策研究，并提請省政府辦公廳批準了《關于加快道路運輸業發展的若干意見》。在貨物附加費中爭取安排適當比例資金用于重要的道路貨運站場建設貸款貼息，重點解決現代物流業發展面臨的基礎設施能力不足等問題。同時，積極創造條件，推進運輸公共信息平臺建設，提高貨運交易信息化程度。為提高城市道路貨運配送效率，正在積極聯合有關部門研究制定城市物流配送綠色通道管理辦法和措施，使干線貨物運輸與城市物流配送有機結合，減少空駛，降低車輛對環境的污染。

另外，深入推進貨運運力結構調整。運用綜合手段，鼓勵和引導貨運企業實施車輛結構調整。2003年江蘇開始實施計重收取通行費，對總質量10噸至40噸的大型貨車實行遞減收費，收費標準由0.09元/噸公里遞減至0.04元/噸公里。2005年江蘇加大對大噸位貨車養路費優惠政策力度，貨車載質量20噸以上部分減半征收養路費，對全年不報停的10噸以上的貨車實行全年一次性繳清，優惠兩個月養路費。在這一系列措施作用下，江蘇貨運汽車平均噸位由2002年的3.5噸上升到2006年的4.8噸，廂式貨車、集裝箱車、罐式車及其他專用車達6.9萬輛，占營運貨運汽車的21％，車輛平均實載率也有了明顯提高，運輸效率大幅度上升。據測算，由于車輛結構的調整，平均油耗下降了10％。