“一業多會，可以無主”

記者：自從郵政部門籌建中國快遞業協會的消息傳來，各種議論都有，你們如何看待？

劉建新：目前，在快遞行業，全國性統一的中介組織是缺位的，一些地方的快遞企業自發籌備的行業協會一直未能獲批，行業缺乏自律，處于無序競爭狀態。

近年來，為了維護企業的利益，一些規模較大的國內國有、民營和外資的快遞企業，多數加入了我們貨代協會，有的加入了物流協會等。另有代表外資企業的亞太速遞商協會，經批準也在中國設立了辦事處。我知道上海有幾十家的非郵政快遞企業，近年來一直在積極籌建上海快遞協會。但這些協會都有各自的局限性，不能完全從整個行業的角度出發開展工作，加強行業自律。

我們國際快遞工作委員會作為中國貨代協會的直屬組織，本身就是國家級的行業組織，是在2002年經國家商務部和民政部批準成立的，作為我國第一家的快遞行業組織，從它成立的第一天起就努力為全國的快遞企業服務，開展了多方面的工作。目前除了郵政快遞企業外，國內各類主要的快遞企業都加入了我們協會，成為了會員單位，說明我們在業界得到了認可。

我們認為，行業協會作為市場經濟的產物，協會不管叫什么，應該掌握的方向是：要有生命力，就要回歸民間性，由行業內的企業自發地推動組成，要按照市場經濟的原則去辦。

在中國，特別是目前我國的經濟還處于向市場經濟轉軌的時期，政府改革和政府職能的轉變都還在進行之中，協會常常具有“二政府”的色彩，但這樣的日子可能不會太長了。一方面是國家在“十一五”規劃綱要中明確要求，2010年之前，“按照政企分開、政資分開、政事分開以及政府與市場中介組織分開的原則，合理界定政府職責范圍，加強各級政府的社會管理和公共服務職能。”另一方面，國務院辦公廳不久前已經正式下發了《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》。據此，國務院國資委于近期也出臺了關于規范行業協會商會發展的具體意見。我初步學習這些文件的體會是今后我國行業協會的發展方向是三個堅持，即堅持政會分離，堅持社團的民間性質，堅持市場化的改革方向。這三個堅持，也是世界上眾多市場經濟國家行業協會商會健康發展的共同經驗。所以我以為，國家關于我國行業協會商會規范發展的大政方針已定，不論是目前已經成立的、還是正在籌備之中的行業協會、社團組織，都要根據上述的改革原則加快調整，以適應新形勢發展的需要。

應當看到，改革開放以來，我國的各類中介組織發展很快，特別是各種經濟類的行業組織、社團組織在市場經濟的帶動下發展很快，許多行業協會商會勇于維護行業企業的合法權益、積極反映企業的訴求，較好地發揮了企業與政府之間的橋梁和紐帶作用，其發展的主流是好的。同時也要看到，目前，我國行業協會商會的發展還很不平衡，國內社團的管理工作仍然有不能適應社會主義市場經濟發展的地方，例如我國現行的社團管理條例仍然有關于 “一業一會，一業一主”的規定：即一個行業可以成立一個全國性的行業協會商會、一個行業協會要有一個政府主管部門，等等。在改革開放初期，這樣的規定有其合理性，那時候的市場競爭還不激烈，政府的改革也遠沒有深入到今天的程度，而現在來看，中央規定已經與國家關于行業協會改革發展的新的原則相背離了，已不能適應新形勢了。

根據國家關于行業協會改革發展的新原則，行業協會作為市場經濟的產物，也將存在同業社團組織競爭并存的關系，都要接受行業企業的挑選和社會實踐的檢驗。我們贊成“一業多會，競爭發展”的觀點。