似近還遠 解猶未解

“專營之爭”、“監管之爭”、“委托之爭”、“《郵政法》修改之爭”，從1979年6月中國引進快遞服務業開始，這個行當即卷入重重論戰之中。郵政部門的專營權和監管權、“一委托四不準”政策、立法內容是否合理，都成為論戰的熱門話題。

長期政企不分的郵政舊體制使官商之間積怨甚深，郵政部門“五位一體”—集政府官員、商人、法官、警察、立法者于一身—的模式，加濃了快遞業發展競爭中的火藥味道。

隨著2006年郵政體制邁出政企分開的關鍵一步，郵政部門的角色調整正在進行，舊有的矛盾有所緩解，我國快遞業界普遍有所期待，期待那些論戰成為過往，期待郵政立法加速，期待市場競爭公平。

一些郵政部門的官員講話開始出現新意，他們表示要為各類快遞企業創造健康的發展環境，表示政企分開讓郵政部門的眼界變寬，表示在很多重大問題上政企呼聲是一致的。

但是，多年來郵政部門的“圍追堵截”和巨額罰單，讓很多民營快遞企業家仍對形勢心存疑慮，大家都生怕這是一出新時代的“鴻門盛宴”。

局面多年膠著，促使諸多目光投向國外，以圖鏡鑒。人們發現，縮小郵政專營范圍，開放快遞增值服務市場，政企分開的新體制是先行者的重要經驗。

像擁有超前思維的德國郵政和荷蘭郵政，通過多年的股份制改造和上市運作，已經成為完全意義上的公眾型企業，他們通過在本土的市場化和全球的擴張化，打造出DHL與TNT這樣的快遞業巨頭，享譽全球。

諸多市場化實踐為中國快遞業改革提供了方向和思路，業界也逐漸達成共識：要健康發展快遞業，必須促進改革，這是社會的需要，市場的需要，郵政自身改革的需要。

目前，為了滿足大客戶“一站式采購”的迫切需要，快遞業服務正從商務文件和小包裹的遞送，向物流和供應鏈管理方向延伸。

同時，快遞與運輸的親密關系也在運輸銜接與服務協作上凸顯。運輸方式、運輸系統之間的有效銜接，在很大程度上影響著快件寄遞效率和服務質量，配送車輛進城、收費高及亂收費問題已成為限制快遞企業提高經營能力的主要障礙，行政壟斷和地方壁壘也消磨著快遞業的服務質量。

相比交通運輸問題，《郵政法》出臺才是快遞業健康發展最重的砝碼。現行《郵政法》制定于計劃經濟體制下的上世紀八十年代初期，今日看來，更像是一部《郵政企業法》。該法修改歷時八年無果，迫使民營快遞為了生存發展加緊呼吁，迫使郵政部門通過成立協會的“曲線”戰略尋找機遇。

針尖對麥芒，博弈難休止。《郵政法》第九稿的現出江湖，讓快遞市場風云再起。業界尚未從“促進快遞物流業發展座談會”營造出的和諧氛圍里走出，新的利益分割爭斗序幕再次拉開。

談起第九稿的神秘發布，人們不禁疑惑：“和諧快遞”究竟是近還是遠？想起各方提議的解決路徑，人們暗自思索：突破僵局難道依然遙不可期？