別人怎么說

大眾日報

“更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用”，這是十七大報告的要求，也是天津濱海新區列入“十一五”規劃后，黨中央對其地位和作用的進一步強調。

年近歲末，記者走進濱海新區，最直觀的感受，就是政策優勢正在轉化成一派熱火朝天的大開發、大發展景象，一個高水平的現代制造業和研發轉化基地、中國北方國際航運中心和國際物流中心正在崛起：短短1年多，空中客車大飛機、大推力火箭、中國新加坡合作的30平方公里中新生態城等幾百個大項目進駐濱海新區。據當地北方經濟時報記者李鐵軍提供的資料，今年以來，濱海新區地區生產總值增長、工業總產值、利用外資額都較去年同期增長20％以上。“上升為國家戰略后，濱海新區的發展一下子進入大爆發階段!”

然而，濱海新區更值得期待的，是其對環渤海地區的拉動作用。從這個意義上講，對同為環渤海地區的山東來說，濱海新區的帶動作用體現在哪些方面，山東“借力”應向哪兒“使勁”，應是我們關注的話題。

提到拉動作用，人們往往首先想到產業發展或基礎設施建設等層面。但與濱海新區的同志深入接觸，才知道在他們眼中，濱海新區對環渤海地區的拉動作用，最關鍵是體現在制度創新方面。

濱海新區政策研究室副主任邢春生分析說，不論國內國外，各地區的競爭，核心在于制度競爭。深圳、浦東之所以在資源并不豐富的情況下迅速崛起，憑借的正是機制優勢。從全國看，近些年的體制機制創新，南方表現得更為活躍，北方則相對滯后。因此，中央明確新區作為綜合配套改革試驗區，就是力圖以制度創新為動力，推進全方位、多層次、系統化的改革，從而帶動環渤海地區在機制體制創新方面邁出更大步伐。

具體到操作層面，既然定位為綜合配套改革試驗區，就意味著濱海新區姓“新”，即對改革開放中出現的新問題，可以先行先試，這才是濱海新區含金最最高的優勢。

含金量究竟有多高?產業投資基金的建立就是個生動例子：作為金融改革新探索，國家特批濱海新區可以建立產業投資基金。這種半銀行半投資的金融機構，可以公開募集200億元社會游資。而當年國家支持浦東發展，5年間總的扶持資金也不過200億元。

“濱海新區作為綜合配套改革試驗區，就等于環渤海地區有了塊體制創新試驗田。各地在關注濱海新區發展的同時，更應關注其制度創新的成果，采取‘拿來’主義，在創立制度優勢上占得先機。”邢春生說。

記者在采訪中發現，短短一年間，濱海新區在科技體制、涉外體制、金融改革、土地管理等領域的改革試驗，取得明顯進展。以涉外體制改革為例，今年以來，濱海新區爭取到國家海關特批，天津口岸在內陸城市北京、石家莊、西安等地設置“無水港”，異地電子通關港口放行新模式正試運行。

一年來，天津濱海新區最給人震撼的，是空客項目、航天科技集團大推力火箭項目等大項目的陸續落戶。這些大項目的入駐，使濱海新區在環渤海地區產業帶動方面明確了方向。濱海新區經發局局長郝建生介紹說，這些項目的進入，與國家的大力支持關系密切。可以清晰地看到，在國家發展戰略中，濱海新區將定位為先進制造業基地。如果說，在長三角地區，上海浦東新區更重視在金融等服務業方面的帶動作用的話，那么在環渤海地區，濱海新區的帶動作用更主要體現在制造業方面。以大推力火箭為例，雖說只是個單體項目，其帶動力卻是驚人的：火箭所需零部件有5萬多種，基本都在國內配套。從目前看，南方的制造企業更占優勢。但從長遠看，為了節省成本，更多的會轉向就近配套，這將給整個環渤海地區的加工制造企業帶來巨大商機。誰瞅準了，誰就能從大火箭項目發展中分一杯“羹”。

天津的同志告訴記者，目前濱海新區引進的制造業項目，幾乎都具備高端高新特點。下游龐大的產業鏈，濱海新區不可能“吃得下”，臨近的山東、河北應是最大受益者。特別是山東，與天津經濟結構相似，石油、電子、信息、機械制造等主導產業基本一致，合作基礎已經具備，只要更有針對性地搞好優勢互補和產業鏈接，與濱海新區形成大配套的雙贏局面，是完全可以期待的。

與產業帶動相關聯，作為新興的北方經濟中心，濱海新區在環渤海地區將發揮的交流平臺作用也值得重視。在科技交流方面，自濱海新區開發上升為國家戰略后，包括國家級干細胞中心、國家納米技術中心等245個國家級、省部級重點推進項目進駐，幾十家500強企業也在這里設立研發中心。顯然，隨著研發力量的日益壯大，山東需要更多地借助這里的科技交流平臺。再如商務交流，當前濱海新區正常運轉的外資企業有6000多家，其中有300多家屬世界500強企業，僅今年以來就接待3萬多外商。“這是個再現成不過的商貿交流平臺。如果在這里設立辦事處或召開招商會，效果比到北京、比出國好得多。”郝建生說。

記者了解到，山東省的德州、濱州、東營、濰坊等地目前均與濱海新區簽訂合作協議，且多數已在濱海新區設立辦事處，利用新區這一平臺的招商活動也緊鑼密鼓。用邢春生的話說：“幾乎每天都要接待山東客人。”

中國經濟時報

盡管環渤海地區經濟一體化程度低、行政壁壘嚴重等問題一直為各方所詬病，但是環渤海區域合作的步伐從來沒有停下，并不斷深化。尤其是今年以來，環渤海區域合作在務實中前進，取得了新的進展。

回顧今年環渤海區域經濟合作的事件，值得一提的事情還真不少。

7月21日，天津市濱海新區管委會與唐山市政府簽訂了經濟合作協議書。根據協議，在促進天津港與曹妃甸港的聯合發展、共建基礎設施上，雙方將發揮各自優勢，攜手打造環渤海地區新的增長極。

河北省委常委、唐山市委書記趙勇認為，此前，環渤海地區和京津冀之間雖然已經展開了多種形式的合作與交流，但是像天津濱海新區與河北唐山這樣系統的、全面的實質性合作還是第一次，這將是京津冀一體化過程中的一個標志性事件。

9月份，在第二屆京津冀經濟一體化區域合作論壇上，來自三地的政府相關主管領導已達成一致意見：京津冀將聯合打造城市群、促進區域經濟一體化，并重點培育四大產業區，即環京津裝備制造區、渤海灣重化工產業區、冀中南輕工商貿產業區以及張承環京生態經濟區。

在山東，今年7月，山東省委在原有區域經濟發展基礎上，提出構建“一體兩翼”的經濟發展格局。“一體”是指以膠濟鐵路為軸線，橫貫東西，對山東半島城市群、省會城市群經濟圈和海洋經濟進行整合：“兩翼”則是黃河三角洲高效生態經濟區和魯南經濟帶。山東省發改委主任費云良說，“一體”是山東經濟社會發展的龍頭，要優化開發，率先發展，形成全省區域經濟發展的“脊梁”；南北“兩翼”資源豐富，因目前工業基礎相對較弱，要重點開發，使其盡快成為支撐全省今后發展的增長極。他指出，要形成“一體”帶動“兩翼”、“兩翼”支撐“一體”的區域經濟新格局。

目前，該省已初步形成較為完善的城市規劃體系。其中，今年7月4日對外公布的《山東半島城市群總體規劃》在全國產生了重大影響，以省為單元編制海岸帶規劃為全國首創。山東半島城市群是由濟南、青島、煙臺、淄博、威海、濰坊、東營、日照等8個城市構成的城市地域空間組合。其戰略定位是：打造區域經濟合作的先進制造業生產服務中心之一，構筑由山東半島、韓國西南海岸地區、日本九州地區組成的三角地帶跨國城市走廊，推動“中韓日黃海地區成長三角”形成。規劃提出的發展目標是，把山東半島城市群發展成為山東省以及黃河中下游地區對外開放的門戶，區域綜合競爭力強大的國際化都市連綿區和城市空間聯系密集區。

遼寧省“五點一線”沿海重點發展區域開發建設工作今年以來穩步推進并初見成效。截至2007年10月底，“五點”沿海重點發展區域固定資產累計投入資金275.22億元，招商引資上千億元。并且，國務院振興東北辦《東北沿海經濟帶產業布局研究》課題組提出，按照“整體規劃、長短結合、分期實施、基礎先行、有序啟動、重點推進、降耗減排”的思路，規劃東北沿海經濟帶各段城市與區域的產業布局，并以“五點一線”為突破口作出重點布局安排，形成承接轉移、集聚產業、牽動物流、輻射腹地的“海向型”經濟開發、開放新格局。

此外，值得一提的還有兩件事：11月7日，北京市規劃委發布了《北京十一個新城規劃2005－2020》，11個新城成為北京“兩軸一兩帶一多中心”城市空間結構中兩個發展帶上的重要節點，發揮疏解中心城人口和功能、集聚新的產業、帶動區域發展的作用；12月16日，京津城際鐵路順利實現全線貫通。這一工程建成后，北京、天津間動車組列車全程直達僅需30分鐘，列車最小行車間隔3分鐘，對加快京津區域經濟一體化進程，促進環渤海地區的經濟交流和人員往來具有十分重要的作用。

中國房地產報

“我國的區域經濟有一個重大特點，在今后5－10年的周期里，城市建設和城市群戰略將是區域經濟的重中之重。”建設部政策研究中心主任陳淮在第九屆中國住交會發表演講時指出，正是因為過去改革開放中體會到單一城市發展的不足和缺陷，城市間如今紛紛開展戰略合作。河南、江蘇、安徽、山東四省交界的蘇北成為淮海經濟區，武漢和湖南的湘竹探討城市群戰略，這就意味著，與濱海新區相關聯的京津冀地區的城市發展并非孤立偶然。

陳淮還表示，建設主體功能區這樣一個新的措辭正走入人們視線。這也成為在西部大開發、東北老工業基地振興以及中部崛起、東部率先實現現代化四大布局中，進一步深化對城市群戰略布局的原因。

種種跡象表明，濱海新區正作為杠桿撬動城市群的向心力。

據河南省政府駐天津辦事處相關負責人介紹，在濱海新區的土建工程中，來自河南的建筑公司就承擔其中1/4的份額。而河南省經天津港進出口貨物總量占全省進出口貨物總量的30％。

河南省發改委經濟研究所所長鄭泰森指出，濱海新區是環渤海城市群的龍頭，鄭州的鄭東新區是中原城市群的龍頭，濱海新區在整合區域資源、實現體制創新等方面的探索和經驗，將為鄭東新區和中原城市群建設提供有益的借鑒。

一個城市群的崛起必然先形成一個完整的經濟帶，軌道交通的搭建不可或缺。據了解，京津城際軌道交通在武清站第一條接觸網導線已經成功架設，可以預測判斷的是，隨著路網的完善，環渤海區域內的其他城市都有望同濱海新區縮短距離。

但陳淮也指出，京津冀地區城市群的概念不僅僅是軌道交通而已，“這一地區聚集著一大批優秀人才和工業基礎，形成了強大的工業生產力，在這一過程中將形成很多的合理帶動區，可以說，以發展產業園區、文化區促進整個城市群戰略的時機正逐步成熟。”

第一財經日報

2007年歲末，天津濱海新區一片繁忙景象。

2007年12月29日，日本首相福田康夫來訪，12月30日，天津市加快濱海新區開發開放領導小、組第三次會議召開。

與近年有所不同的是，天津市原市長戴相龍的身影已難尋，出席上述活動的已是代市長黃興國。

“要把金融創新作為綜合配套改革的重中之重。”黃興國強調，銀行系統要貫徹國家宏觀調控政策，全力支持濱海新區開發開放。

幾年來，戴相龍傾力于營造天津成為直接融資的基金基地，2007年最大的融資盛宴在津召開，引500億美元規模全球私募股權基金以及各路投資機構、商業銀行和中介機構集聚一時。

歲末，第二屆中國企業國際融資洽談會又開始新一輪路演……

稍早接受記者采訪時，天津經濟學會會長周立群教授曾表示了對于天津本身經濟經濟體量太小的擔憂。

2006年天津市GDP達到4338億元，但只占整個環渤海地區的1/10不到，在拉動整個環渤海經濟上多少有些力不從心。

而在經過2007年一年的發展后，濱海新區經濟體已顯現規模驅動之跡象。

空客A320系列飛機總裝線、百萬噸級乙烯煉化一體化、新一代運載火箭產業化基地、中新生態城等一系列項目紛紛“落子”濱海新區。

“2007年可以算是濱海新區增長最快的一年，也是濱海新區的啟動年。”周立群對《第一財經日報》表示，“從目前的固定資產投資規模以及經濟增長速度而言，濱海新區都是北方最快的地區。”

在經濟體量業已不再是最大困擾的2008年，濱海新區需要在“自主創新”議題上有更大的破局。

在加快濱海開發開放領導小組第三次會議上，“進 步提高自主創新能力”成為主要議題。

在會議上，天津市委書記張高麗表示，充分認識提高濱海新區自主創新能力，是增強新區核心競爭力的根本途徑。

而同時擔任“市加快濱海新區開發開放領導小組副組長”一職的黃興國則表示，要抓好服務外包和軟件產業，積極引進科技領軍人物，實現自主創新工作的快速發展。

金融時報

成立不到兩年的渤海銀行今天宣布第12家分支機構——杭州分行正式對外營業。這是該行繼北京分行之后開業的第二家津外分行，也是其在長江三角洲地區設立的第一家分行。在開業儀式上，一泓取自渤海灣的海水與錢塘江的江水融為一體，這一頗具象征性的創意舉動，標志著總部設在天津的渤海銀行已經跨出環渤海，走進“長三角”。

作為一家新成立的全國性股份制商業銀行，渤海銀行是在天津濱海新區的開發開放被納入國家總體發展戰略布局的大背景下誕生的。自2005年底成立以來，該行網點布局勢頭迅猛，除已在環渤海區設立11家分支機構外，眼下更將觸角延伸到長三角地區，此次杭州分行的設立被認為是其跨出環渤海、走進“長三角”，加快全國性網點布局的重要一步。該行董事會主席羊子林在接受記者采訪時表示，分支機構建設戰略是渤海銀行五年發展規劃的“三大戰略”之一，設立杭州分行對于渤海銀行今后的發展具有重要意義，可以使渤海銀行充分利用浙江金融市場發達、社會信用環境優越、民營經濟發展迅速、融資需求旺盛的有利條件，積極探索支持中小企業和民營經濟發展的新路子，在更多方面和更廣領域開展金融創新。作為市場的后進者，面對激烈的市場競爭環境，渤海銀行在加快全國性網點戰略布局的同時，還將利用體制機制和人才等多方面的后發優勢，開發差異化金融產品，發展特色業務。據杭州分行有關負責人介紹，針對該地區民營經濟發達的特點，他們將實施差異化市場細分戰略，以具有良好成長性的行業中等規模企業和個人中端客戶為重點，大力培育小企業，積極爭取優質大型企業和個人高端客戶，并以杭州為中心逐步向周邊經濟發達區域輻射。

據了解，渤海銀行是1996年以來獲準新成立的惟——家全國性股份制中資商業銀行，也是第一家從發起設立階段就引入境外戰略投資者的商業銀行，在產權結構、機制體制以及公司治理方面具有獨特優勢。開業一年多來，各項業務快速健康發展，特別是在改革創新、綜合經營和新產品開發方面成效明顯。截至2007年11月底，該行已經與70多個國家和地區的240多家銀行建立了代理行關系，各項存款余額達到195億元，貸款(包括票據貼現)余額達到159億元，總資產達到288億元，在開業第二年有望實現財務收支平衡目標。