浙江省人大法制委員會(huì)關(guān)于省十屆人大五次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表議案審議結(jié)果的報(bào)告

(2007年11月23日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過)省人大常委會(huì)：

省十屆人大五次會(huì)議主席團(tuán)交付法制委員會(huì)審議的代表議案共11件。法制委員會(huì)接到議案后，即作了初步審議。在議案辦理過程中，進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究，征求了領(lǐng)銜代表的意見。11月6日，法制委員會(huì)召開全體會(huì)議，對(duì)議案進(jìn)行了審議，現(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：

一、徐志芳等11名代表、章鳳仙等13名代表提出的關(guān)于盡快修改《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》的議案(第2號(hào)、第4號(hào))

1999年10月1日起施行的《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》，對(duì)于建立和完善我省社會(huì)保障制度，保障職工退休后的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。期間，省人大常委會(huì)曾于2002年lO月31日對(duì)條例進(jìn)行了修改，加大了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳力度，并授權(quán)省人民政府根據(jù)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。2005年12月3日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，對(duì)進(jìn)一步完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出了新的要求。省人民政府以及勞動(dòng)與社會(huì)保障、財(cái)政等職能部門也于2006年相繼出臺(tái)了配套的實(shí)施性文件。因此，及時(shí)修改《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》是必要的。省人大常委會(huì)已經(jīng)將條例的修改列入2007年立法計(jì)劃一類項(xiàng)目。目前，省政府常務(wù)會(huì)議已經(jīng)討論通過條例草案，即將提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。議案提出的具體修改意見建議，法委將在審議修改條例時(shí)認(rèn)真研究考慮。

二、龔遂良等13名代表、章鳳仙等13名代表提出的關(guān)于制定《浙江省工傷保險(xiǎn)條例》的議案(第3號(hào)、第10號(hào))

工傷保險(xiǎn)是保障職工權(quán)益的重要法律制度。2003年4月27日，國(guó)務(wù)院頒布了《工傷保險(xiǎn)條例》，對(duì)工傷保險(xiǎn)制度作出了全面規(guī)范。2006年8月，省人民政府發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)的通知》，對(duì)全面推進(jìn)我省實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度提出了新的工作目標(biāo)和要求。因此，及時(shí)總結(jié)我省工傷保險(xiǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，制定《浙江省工傷保險(xiǎn)條例》是必要的。省人大常委會(huì)已經(jīng)將條例的制定列入了2007年立法計(jì)劃二類項(xiàng)目。法委將督促條例起草單位按時(shí)完成條例的起草工作。對(duì)議案提出的具體修改意見和建議，法委將在起草、修改條例時(shí)認(rèn)真研究考慮。

三、蔣愛女等10名代表、盧亦愚等11名代表、劉明達(dá)等10名代表、薛滔菁等10名代表提出的關(guān)于要求制定《浙江省犬類管理?xiàng)l例》、《浙江省預(yù)防和控制狂犬病條例》的議案(第19號(hào)、第40號(hào)、第48號(hào)、第51號(hào))

近年來，我省城鎮(zhèn)單位和個(gè)人養(yǎng)犬?dāng)?shù)量明顯增長(zhǎng)，由此帶來了衛(wèi)生防疫、市容環(huán)境、社會(huì)治安等諸多的社會(huì)問題。目前，杭州、寧波、溫州、嘉興等地已經(jīng)根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，相繼出臺(tái)了有關(guān)養(yǎng)犬管理的地方性法規(guī)或其他規(guī)范性文件，對(duì)于依法規(guī)范和管理養(yǎng)犬行為發(fā)揮了重要的作用，也為制定全省性的地方性法規(guī)積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)狂犬病的預(yù)防和控制問題，2007年8月修正的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》已經(jīng)作了規(guī)定。法委將督促省有關(guān)部門一并開展立法調(diào)研，做好立法準(zhǔn)備工作，及時(shí)建議將該條例列入下一屆省人大常委會(huì)立法計(jì)劃。

四、何慧琴等10名代表提出的關(guān)于修訂《浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十條的議案(第21號(hào))

2007年3月，省人大常委會(huì)對(duì)《浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》作了修改。修改過程中，法委對(duì)議案提出的要求在條例第二十條增加有關(guān)實(shí)際居住人拒不提供產(chǎn)權(quán)人下落如何處理的建議內(nèi)容，作了認(rèn)真的研究。條例修改后第二十二條第二項(xiàng)關(guān)于“產(chǎn)權(quán)人下落不明的”的規(guī)定，包含了議案建議增加的內(nèi)容。

五、陳定新等10名代表提出的關(guān)于制定《浙江省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》的議案(第27號(hào))

勞動(dòng)法、勞動(dòng)保障監(jiān)察條例及浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》辦法等法律法規(guī)，明確規(guī)定工會(huì)有進(jìn)行勞動(dòng)法律監(jiān)督的職責(zé)。目前，我省各級(jí)工會(huì)已經(jīng)建立了勞動(dòng)法律監(jiān)督組織，對(duì)于保障職工合法權(quán)益，建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，取得了良好的效果。杭州、寧波兩市還于2006年制定了相應(yīng)的地方性法規(guī)。為此，法委將督促省總工會(huì)、有關(guān)部門對(duì)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督問題開展立法調(diào)研，做好立法準(zhǔn)備工作，及時(shí)建議將該條例列入下一屆省人大常委會(huì)立法計(jì)劃。

六、王茂榮等11名代表提出的關(guān)于制定《浙江省勞務(wù)信息公開條例》的議素(簟36號(hào))

推行政府信息公開，是切實(shí)保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措，也是加強(qiáng)民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。2007年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，對(duì)人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的情況向社會(huì)公開作了明確規(guī)定。國(guó)務(wù)院2007年4月5日頒布了《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，對(duì)政府信息公開的主體、范圍、方式、程序等作了全面的規(guī)定。法委建議，待國(guó)務(wù)院條例實(shí)施后，根據(jù)我省的實(shí)際情況考慮制定實(shí)施性的地方性法規(guī)。法委將在制定其他地方性法規(guī)時(shí)，重視政府信息公開的義務(wù)，推進(jìn)政府信息公開工作。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。