試論中小企業(yè)如何建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度

改革開放30年，我國來對企業(yè)管理體制的改革，雖然作了多方面的探索，但并未根本扭轉(zhuǎn)僵化和低效率狀況。中央為了增強企業(yè)的活力，對各類企業(yè)先后采取了一系列改革措施，但收效甚微。特別是廣大中小企業(yè)，由于普遍存在資金短缺、資源不足、人才匱乏、技術(shù)落后、管理粗放等的現(xiàn)實，這與我國建立完善的市場經(jīng)濟制度相差深遠。構(gòu)架與社會主義市場經(jīng)濟體相適應的現(xiàn)代企業(yè)制度，就是要建立全國統(tǒng)一的市場體系，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，建立以按勞分配為主體、效率優(yōu)先兼顧公平的收入分配制度以及建立多層次的社會保障體系。要真正實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的基本要求，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，最終使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場主體。

1、中小企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求

當前中小企業(yè)普遍存在規(guī)模小、效益低、產(chǎn)品單一、缺乏市場競爭力的問題，要與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應，必須遵循下列要求：首先，中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須正確選擇公司形式。公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式?？煞譃楠氋Y公司、股份有限公司、有限責任公司等。其基本特征是：所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；股東交付股金后持有企業(yè)發(fā)給的股權(quán)證明或股票，作為其參與管理和分享經(jīng)營利益的證明；實行利益和風險共擔的集體經(jīng)營管理形式。其次，建現(xiàn)代企業(yè)制度必須完善法人治理結(jié)構(gòu)，公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心。目前的現(xiàn)狀是：在一些公司制企業(yè)，雖然已經(jīng)建立了股東會、董事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)，但職責還不明確，難以形成各司其職、各負其責以及協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，從而無法建立起規(guī)范的議事和決策程序，以致企業(yè)內(nèi)部重大問題的決策基本上仍然沿用老辦法。建立的股東會、董事會、監(jiān)事會的關(guān)系也未能理順。因此，必須進一步規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)。

2、中小企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的途徑

針對目前我國中小企業(yè)普遍是高投入、高消耗、觀念落后、管理水平低的局面，主要采取以下方案與途徑：

1）建立科學有效的法人治理結(jié)構(gòu)

科學有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)必須在產(chǎn)權(quán)明晰和改革私有資產(chǎn)管理體制的基礎(chǔ)上，通過企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，強化所有者的約束，進一步明確董事會的權(quán)力、責任和法律地位，對經(jīng)理層實行有效的監(jiān)督與激勵機制。同時，應按公司法的規(guī)范要求，進一步理順新、老股東之間的關(guān)系，準確地界定利益各方劃分；完善工會和職工在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中參與民主管理的組織制度建設(shè)。

2）以市場為導向，以創(chuàng)新求發(fā)展

中小企業(yè)應以“專、精、特、新”方向發(fā)展為重點，依托當?shù)刭Y源，形成以特色產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)品品牌為龍頭，以中小企業(yè)專業(yè)化合作和協(xié)同創(chuàng)新為特色的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品配套鏈；中小企業(yè)要率先運用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新科技成果，提高技術(shù)水平、降低消耗、減少對環(huán)境影響、提高資源利用率；要積極申報發(fā)明創(chuàng)造和專利技術(shù)，培育自主品牌，充分利用當?shù)刭Y源，走特色化、產(chǎn)業(yè)化之路。

3）面向市場著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制

要面向市場著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，逐步形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、經(jīng)理層能上能下、人員能進能出、收入能增能減、技術(shù)不斷創(chuàng)新等機制。中小企業(yè)要以市場和需求為導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，要不斷探索符合市場規(guī)律、體現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勢、具有自身特色的發(fā)展道路。

4）加快進行企業(yè)資本運營

各中小企業(yè)要積極穩(wěn)妥地利用資本市場，運用發(fā)行債券和股票等方式籌措資金。為此，國家應積極發(fā)展和完善債券市場和股票市場，完善相關(guān)政策法規(guī)，改變傳統(tǒng)融資渠道單一、融資規(guī)模小等不利局面，為中小企業(yè)快速發(fā)展的創(chuàng)造寬廣的舞臺。

3、中小企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度具體措施

中小企業(yè)有鮮明的特點：一是反映快。由于中小企業(yè)規(guī)模小、管理層次少，更有利于根據(jù)市場變化和需求做出快速的決策；二是動力強。中小企業(yè)在市場競爭中處于弱勢地位，生存危機與競爭壓力大；三是機制活。寬松的環(huán)境、靈活的用人機制。所以中小企業(yè)有必要也有能力建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。其中實行股份制是最好的出路，其實對中小企業(yè)來說，籌集資金只是改制的一個方面，進行股份制改造，應該是：一改經(jīng)營地方化，二改決策個人化，三改資金渠道單一化，四改產(chǎn)權(quán)單一化。實行股份制以后，企業(yè)的所有制形式可能將變成為混合所有制，而不是原先“一股獨大”的單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。從而將使公司從封閉狀態(tài)逐步變成一個開放的、社會化的現(xiàn)代企業(yè)。

中小企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在充分把握中小企業(yè)自身的特點與不足的基礎(chǔ)上，重點采取以下措施：①在資本運營機制上，出資者以出資額為限對公司承擔有限責任，并以出資額構(gòu)成企業(yè)的法人財產(chǎn)。②在公司領(lǐng)導體制上，建立高效有力的指揮決策系統(tǒng)，實行總經(jīng)理負責制。③在企業(yè)經(jīng)營管理機制上，依據(jù)《公司法》制訂公司章程及內(nèi)部管理的各項制度，通過建章立制實行制度化、規(guī)范化管理。④在激勵機制上，建立崗位技能工資制；重獎有突出貢獻的管理人員；建立經(jīng)營者年薪制，調(diào)動經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性；大力推行內(nèi)部員工持股制度等。

4、中小企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度實施步驟

中小企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度要分三步走，即三個環(huán)節(jié)。第一步，即將原有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楣井a(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)“政企”分開。股東產(chǎn)權(quán)界定為公司產(chǎn)權(quán)，關(guān)系到國家、公司、股東等各方面的經(jīng)濟利益，因此要按價值規(guī)律來界定。公司產(chǎn)權(quán)改制的資產(chǎn)界定方式，可以采用出售界定或資產(chǎn)與債務(wù)等額界定的方式。這兩種界定方式有效地防止了股東資產(chǎn)的損失和閑置。第二步，即在界定為公司產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，進行公司資產(chǎn)股份界定。使公司產(chǎn)權(quán)主體再人格化、多元化，公司產(chǎn)權(quán)股份化、具體化。第三步，既實行徹底的股份制建設(shè)。首先，要對存量資產(chǎn)進行公開的公司內(nèi)外股份認購，以確保權(quán)利、責任具體到人。改建為國家法律意義上的股份制公司是在已有的資產(chǎn)和債務(wù)基礎(chǔ)上實行股份制。新、老股東認購股份應該針對公司的存量固定資產(chǎn)，而不應該撇開存量資產(chǎn)和債務(wù)另行募股。其次，要建立和完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機構(gòu)和制度，組建國家法律意義上的股東會、董事會、監(jiān)事會和職工代表會，強化投資者和勞動者權(quán)利和責任，按照《公司法》的要求制定各種規(guī)章制度，借鑒國內(nèi)外已有的經(jīng)驗，實行科學管理，確保公司資產(chǎn)保值增值。

總之，產(chǎn)權(quán)制度改革就要按公司法人財產(chǎn)制度運作，讓股權(quán)多元化，投資者股權(quán)、經(jīng)營者股權(quán)、科技人員股權(quán)、員工股權(quán)配置結(jié)構(gòu)合理化。組織制度改革就是建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，解決公司內(nèi)部上下、左右的組織關(guān)系，建立橫向聯(lián)系，建立垂直指揮系統(tǒng)。管理制度改革就是建立完善生產(chǎn)管理、科技研發(fā)管理、人力資源管理、營銷管理、財務(wù)管理等綜合、系統(tǒng)、科學的管理制度，使企業(yè)管理向科學化、規(guī)范化發(fā)展的方向。最后是處理好管理工作中制度建設(shè)與人本管理的關(guān)系，關(guān)鍵是要運用好以人為核心、以人為本的現(xiàn)代管理理念和管理方式。

（作者單位：商洛學院）