保護(hù)資源環(huán)境走和諧發(fā)展道路

今年是聯(lián)合國(guó)確定的國(guó)際地球年。4月22日是第三十九個(gè)“世界地球日”。我國(guó)紀(jì)念“世界地球日”活動(dòng)的主題同國(guó)際地球年中國(guó)行動(dòng)的主題一樣，“認(rèn)識(shí)地球，和諧發(fā)展”。

地球是人類(lèi)乃至一切生物生存和發(fā)展的家園。科學(xué)認(rèn)識(shí)人類(lèi)與地球的關(guān)系，要求我們認(rèn)清資源形勢(shì)，尊重自然規(guī)律，更加自覺(jué)地建設(shè)生態(tài)文明，保護(hù)資源環(huán)境，走和諧發(fā)展的道路。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的資源形勢(shì)，總的來(lái)說(shuō)，“當(dāng)前矛盾突出，今后壓力很大”。我國(guó)特殊的資源國(guó)情是：人均耕地少、優(yōu)質(zhì)耕地少、耕地后備資源少，礦產(chǎn)資源總量大、人均少、稟賦差。我國(guó)長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，付出了沉重的資源環(huán)境代價(jià)。我國(guó)人均耕地只有1.38畝，不到世界平均水平的40%。礦產(chǎn)資源人均探明儲(chǔ)量?jī)H為世界平均水平的58%。土地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用粗放浪費(fèi)，加劇了國(guó)土資源供求緊張狀況，形成了土地緊約束和礦產(chǎn)資源保障能力總體不足的局面。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)和資源環(huán)境問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記指出：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。”溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明觀念，動(dòng)員全體人民更加積極投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，不僅是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，而且是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求我們共同努力，并一代一代持之以恒地進(jìn)行下去。

認(rèn)識(shí)地球，和諧發(fā)展，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。必須樹(shù)立在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的理念，堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并舉，統(tǒng)籌兼顧資源、資產(chǎn)、資本多重屬性，從注重?cái)?shù)量管理到數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)綜合管理，走出一條節(jié)約集約利用資源的新路子，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的雙贏。必須突出重點(diǎn)，加快構(gòu)建宏觀調(diào)控機(jī)制、共同責(zé)任機(jī)制、開(kāi)源節(jié)流機(jī)制、科技創(chuàng)新和國(guó)際合作機(jī)制。要徹底改變重微觀輕宏觀、重審批輕監(jiān)管的狀況，切實(shí)將資源管理納入科學(xué)發(fā)展的軌道。要努力建立完善以規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)控制為前提、以政策約束激勵(lì)為導(dǎo)向、以監(jiān)管考核為保障、以有償使用和市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)的資源節(jié)約集約利用制度。

認(rèn)識(shí)地球，和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，嚴(yán)格土地調(diào)控和監(jiān)管，堅(jiān)守18億畝耕地紅線。要加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，努力提高土地調(diào)控的針對(duì)性和有效性，把握調(diào)控節(jié)奏和力度，管住總量，嚴(yán)控增量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有保有壓。加快土地利用總體規(guī)劃修編，避免擅自減少耕地保有量和基本農(nóng)田面積、增加建設(shè)用地規(guī)模的傾向。

認(rèn)識(shí)地球，和諧發(fā)展，必須切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)勘查，爭(zhēng)取找礦突破并做好地質(zhì)環(huán)境工作，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)等活動(dòng)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。落實(shí)《全國(guó)地質(zhì)勘查規(guī)劃》，“找新區(qū)、上專(zhuān)項(xiàng)、挖老點(diǎn)、走出去，依靠科技和人才”，努力實(shí)現(xiàn)找礦重大突破，提高資源保障能力。必須按照以人為本的要求，全面落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治“十一五”規(guī)劃》，完成山區(qū)丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害普查，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警、巡查排查和群測(cè)群防，建立完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高應(yīng)急處置能力。重點(diǎn)加強(qiáng)汛期和三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

認(rèn)識(shí)地球，和諧發(fā)展，必須高度重視海洋工作，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。海洋占地球面積的2/3，是人類(lèi)生存發(fā)展的重要空間。我國(guó)是海洋大國(guó)，大陸海岸線1.8萬(wàn)多公里，海域面積300萬(wàn)平方公里。這些“藍(lán)色國(guó)土”是我們的資源寶庫(kù)。要深化改革，強(qiáng)化監(jiān)管，健全規(guī)劃，完善法制，切實(shí)加強(qiáng)海域和海島的使用管理，保護(hù)海洋環(huán)境，維護(hù)海洋權(quán)益，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

人類(lèi)只有一個(gè)地球。我們?cè)概c全世界所有關(guān)心人類(lèi)命運(yùn)的國(guó)家和地區(qū)的人們攜起手來(lái)，提高認(rèn)識(shí)，尊重規(guī)律，從我做起，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，更好地保護(hù)和善待地球，更好地節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，共同創(chuàng)造人類(lèi)更加美好的未來(lái)！