公安部授牌石家莊市出入境管理處“全國文明窗口”

2008年1月18日石家莊市公安局出入境處榮獲“全國文明窗口”稱號揭牌儀式新聞發(fā)布會上，河北省公安廳副廳長、石家莊市公安局局長張鐵力接受記者采訪時表示，這塊獎牌對我們石家莊公安機(jī)關(guān)來說意義重大、深遠(yuǎn)！這是08年我們?nèi)〉玫牡谝环輨?chuàng)“全國一流窗口”的榮譽，也是河北省第一家由公安部領(lǐng)導(dǎo)親自來為“全國文明窗口”授牌揭牌的單位，我們倍加珍惜，也倍受鼓舞！

近兩年來，石家莊市公安局出入境管理處將文明窗口建設(shè)達(dá)標(biāo)活動作為推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，樹立良好窗口形象的重要舉措，大力加強接待窗口硬件、軟件建設(shè)，不斷規(guī)范管理，優(yōu)化服務(wù)，努力提升執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，做到了文明窗口建設(shè)活動與整體出入境業(yè)務(wù)工作相互銜接、整體推進(jìn)，形成了出入境管理工作與文明窗口建設(shè)互相促進(jìn)、共同發(fā)展的工作態(tài)勢，出入境管理工作不斷登上新臺階，取得新發(fā)展。2006年石家莊市公安局出入境管理處成功申辦了石家莊市居民赴港澳個人游，2007年10月通過公安部全國公安機(jī)關(guān)出入境管理部門的“全國文明窗口”檢查驗收，并被公安部授予“全國文明窗口”稱號，有力地推動了全省公安出入境管理工作的發(fā)展，石家莊市委、市政府一直以來都特別重視公安出入境管理工作，將出入境窗口建設(shè)作為優(yōu)化本地投資環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)人民群眾的一件大事，給予了強有力的領(lǐng)導(dǎo)和支持。市公安局黨委始終把出入境管理部門文明窗口建設(shè)達(dá)標(biāo)工作作為開展“三基”工程建設(shè)的重要抓手，并作為“一把手”工程予以強力推進(jìn)，一次性投入170萬用于新辦證大廳的建設(shè)，在人、財、物等各方面給予了充分的保證。現(xiàn)在的出入境管理位于石家莊市元南路上，為方便群眾尋找，該處在接待大廳的路口設(shè)置了十分醒目的中英文對照的雙面交通指示牌。大廳內(nèi)部設(shè)計嚴(yán)格按照公安部頒布的《公安機(jī)關(guān)出入境管理部門文明窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，接待大廳面積為420平方米，寬敞明亮，日接待受理量可達(dá)到500余人，是過去的3倍。

出入境管理處始終本著充分利用現(xiàn)有資源發(fā)揮出最大優(yōu)勢的原則，站在申請人的角度謀劃服務(wù)，不斷完善各項便民利民措施。出國（境）受理窗口堅持當(dāng)日辦結(jié)制度，決不讓符合條件的申請人跑第二趟。此外，依托市公安局門戶網(wǎng)站和市政府的政務(wù)信息網(wǎng)，設(shè)置了出入境子網(wǎng)站，宣傳新的出入境政策法規(guī)，將辦證須知、申請表格上網(wǎng)供群眾下載。為更好服務(wù)和管理來石的境外人員，針對部分境外人員因為不了解簽證基本知識和疏忽大意而導(dǎo)致簽證過期和不按規(guī)定申報住宿登記的情況，設(shè)計制作了簽證到期提示卡和溫馨提示小卡片，隨外國人簽證一起發(fā)放。便民卡的發(fā)放，向境外人員普及了外管知識，有效預(yù)防了外國人簽證超期和不按規(guī)定申報臨時住宿登記情況的發(fā)生，得到來石境外人員的一致好評。

為了打造省會公安機(jī)關(guān)窗口單位的金名片，我們在制度建設(shè)和提高民警素質(zhì)上很下功夫，堅持用制度管理人。2006年出入境管理處通過了ISO9001國際質(zhì)量管理體系資格認(rèn)證，并對照公安部出入境管理局文明窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對過去制定的各項規(guī)章制度和業(yè)務(wù)工作規(guī)范重新進(jìn)行了梳理和完善，先后制定了《出入境管理處崗位職責(zé)分工》、《業(yè)務(wù)受理工作環(huán)節(jié)流程》、《出入境警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序》、《出入境檔案管理工作制度》、《證件頒發(fā)制度》、《特約監(jiān)督員實施規(guī)則》等20余項制度規(guī)范，并將各類制度進(jìn)行了匯總和分類，根據(jù)來源和功能劃分為“上級規(guī)定要求、制度規(guī)章、公開承諾、職責(zé)程序、隊伍建設(shè)”五個部分共41項規(guī)章制度，形成系統(tǒng)的材料匯編，讓每一名民警和協(xié)勤人員知悉，并遵照執(zhí)行。對照制度先后完善了相應(yīng)的臺帳和工作記錄達(dá)50余項，力爭使每一項工作有章可循，有據(jù)可查。從領(lǐng)導(dǎo)、民警到協(xié)勤逐人實行定崗定責(zé)，嚴(yán)格受理、審批、簽發(fā)等程序。通過建立健全一系列規(guī)章制度，出入境管理處在建章立制上逐步形成了一個規(guī)范、嚴(yán)密、高效的體系。

此外還加大了對各縣（市）出入境部門的管理工作，對易出問題的縣（市）辦證人員進(jìn)行管控，形成了環(huán)節(jié)清楚、相互制約、人員到位、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合的新格局。在此基礎(chǔ)上，加大對縣（市）窗口建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范縣（市）出入境管理工作，指導(dǎo)督促各縣（市）公安出入境管理部門達(dá)到達(dá)標(biāo)文明窗口標(biāo)準(zhǔn)。同時還從提高民警業(yè)務(wù)素質(zhì)、強化服務(wù)意識等方面入手，注重對民警的養(yǎng)成教育，定期對民警進(jìn)行遵紀(jì)守法、廉政、為民服務(wù)教育，使民警在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，增強了民警的服務(wù)意識、使命感和責(zé)任感，并通過組織學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)外語，開展禮儀培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練等活動，使出入境管理工作整體邁上了一個嶄新的臺階。

神圣的使命感、責(zé)任感，使出入境管理處的每一位民警時刻以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，戰(zhàn)斗在“窗口”第一線，贏得了群眾的廣泛贊譽。2007年，該處共受理出國申請28649人次，赴港澳申請21661人次；辦理外國人簽證622人次，居留許可635人次，臺灣居民簽注103人；查處涉外案（事）件46起，涉案人54人；發(fā)、回函2235人次，工作量居全省首位，成為全省公安出入境管理工作的排頭兵，為石家莊市經(jīng)濟(jì)騰飛做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。