對華反傾銷國別和案件的聚集統計分析

摘要：中國是世界遭受反傾銷數最多的國家，因此統對華反傾銷國別和案件的聚集統計分析既是掌握各國對華反傾銷的動態趨勢的渠道，也是幫助中國企業有針對性的采取預防和應對措施的途徑。通過對華反傾銷國別和案件的統計、對華反傾銷是發達和發展中國家聚集及對華反傾銷傾向性國別聚集的統計，揭示并總結出外國對華反傾銷的幾點規律。

關鍵詞：對華反傾銷；國別和案件；聚集統計

中圖分類號：F741．2文獻標識碼：A

The Statistics Analysis on the Nations and Cases Concerning Anti-dumping Against China

LIU Ai-dong，LIU Yue

(Business School，Mid-China University，Changsha 410083，China)[GK2!2]

Abstract:

China is a country subjected to the most anti-dumping cases.The paper presents a statistics analysis on the nations and cases concerned.This may not only help to gain the anti-dumping information from abroad but also enable Chinese enterprises to take protective measures.It generalizes some features of such cases.

一、引言

反傾銷是世界許多國家和地區普遍采用的用于保護國內市場和廠商的做法，該做法已對我國產生了深遠的影響。從1979年歐共體對我國出口的商品發起第一宗反傾銷調查以來，我國逐漸成為世界上反傾銷和保障措施的最大受害國。20世紀90年代以來，世界上平均每6-7起反傾銷和保障措施案件中，就有1起針對中國產品^[1]。世界貿易組織成立后，這種趨勢仍然有增無減。我國從1995年開始就一直是全世界被反傾銷最多的國家。在WTO 公布的2006年1月1日到2006年6月30日的反傾銷報告中講到：“中國依然處于被反傾銷調查最頻繁的對象地位”，“從中國出口的商品仍然遭受到最頻繁的最終反傾銷措施”^[2]。我國被世界其他國家長期視為主要反傾銷對象。由此可見，我國預防和應訴國外對華反傾銷的工作是一個長期過程。

中國企業面對國外的反傾銷已取得了一些成就，積累了一些經驗，但是從總體上看，還有許多問題亟待解決。對提起對華反傾銷調查和訴訟的國別和地區進行統計，不僅有助于掌握各國對華反傾銷的動態趨勢，而且可以幫助中國企業有針對性地采取反傾銷預警和應對措施。筆者對華提起反傾銷國別和案件數量進行了聚集和統計分析，揭示并總結出外國對華反傾銷的幾點規律。

二、對華反傾銷的國別和案件統計^[3][4][5]

從1979年歐盟對我國發起第一宗反傾銷調查，我國就逐漸成為世界上反傾銷和保障措施的最大受害國。從對我國發起調查的國家來看，數目越來越多，不僅有美國、歐盟、澳大利亞等發達國家和組織對我國出口商品提起反傾銷訴訟，進入20世紀90年代以后，印度、阿根廷、墨西哥、南非、巴西等發展中國家對我國提起反傾銷訴訟案件數量急劇增多^[6][7]。1995年1月1日至2006年6月30日中國共遭受立案調查500起，共遭受最終措施353起，均排名第一。為排名前10的國別和地區如表2所示。

從1995年到2006年6月30日，對華反傾銷立案調查的國家共有27個，其中排名前10的國家的立案調查總數為414，占中國遭受立案調查總數500起的82．8%；對華采取最終反傾銷措施的國家共26個，其中排名前10位國家的總數為299，占中國被采取反傾銷最終措施總數的84．72%，反映10年來，這十個國家和其他成員國中相比，更多地對華反傾銷立案調查，采取最終措施的可能性高。印度、歐盟和美國是對華立案調查和采取最終措施的前三名，特別是印度，為對華立案調查和采取最終措施數量排名的首位。除了澳大利亞和巴西，排名中的其他國家不但處于對華立案數排名的前十位置，而且在對華采取最終措施數上也排名前十位。因此，我國應該重點關注和研究這些國家，熟悉它們的反傾銷法律和程序，預防被她們提起反傾銷訴訟；當面臨這些國家的反傾銷訴訟時，應充分做好事先準備。

三、對華反傾銷發達和發展中國別和案件聚集^[3][4][5]

近十年對華反傾銷立案調查的國家共27個，其中有4個為發達國家，23個為發展中國家．對華立案調查比重如圖1所示。

中國遭受反傾銷立案調查總數為500起，其中發達國家對華立案調查數為168起，占總數的33．6%；發展中國家對華立案調查數為332起，占總數的66．4%。

在對華立案調查數排名前10的國家中，發達國家為歐盟、美國 、澳大利亞和加拿大，對華立案數分別為65、61、24和18，分別占中國遭受立案調查總數的13％、12．2％、4．8％和3．6%，一共占總數的33．6%；分別占這10個國家總立案調查數414的15．7%、14．73%、5．8%和4．35%，共占40．58％。發展中國家為印度、阿根廷、土耳其、南非、墨西哥和秘魯，對華立案數分別為94，47，41、26、20、18，分別占中國遭受立案調查總數的18．8%、9．4%、8．2%、5．2%、4%和3．6% ，一共占總數的49．2%；分別占這10個國家總立案調查數的22．71%、11．35%、9．9%、6．28%、4．83%、4．35%和4．35%，一共占10國總數的59．42%。

近十年來，對華采取反傾銷最終措施的一共有26個國家，其中有4個發達國家和22個發展中國家。比重如圖2所示。

從圖2可看出，對華采取反傾銷最終措施總數為353件，其中發達國家對華采取最終措施總數為112，占中國遭受反傾銷最終措施總數的31．73%；發展中國家對華采取反傾銷最終措施總數為241，所占比重為68．27%。

在對華采取反傾銷最終措施數為前10名的國家中，發展中國家為印度、土耳其、阿根廷、墨西哥、秘魯、南非和巴西，對華采取最終措施數分別為70，36，34、15、14、14和12，分別占中國遭受最終措施總數的19．83%、10．2%、9．63%、4．25%、3．97%、3．97%和3．4% ，一共占總數的55．25%；分別占這10個國家總最終措施數的23．41%、12．04%、11．37%、5．02%、4．68%、4．68%和4．01%，一共占10國總數的65．21%。

通過對華反傾銷立案調查和采取最終措施前10的國別統計，筆者發現，發展中國家不論是在數量上還是在兩個比重上，均占據了主要地位。尤其是印度，在對華反傾銷立案調查和采取最終措施上均排名第一。近年來以印度為首的發展中國家對華反傾銷案明顯呈上升趨勢，這一點將留到后面詳細分析說明。對以歐美為首的發達國家的對華反傾銷案，我國政府、企業、公眾和媒體都十分關注，而對于發展中國家卻缺乏警覺。以上數據說明我們有必要加強對發展中國家對華反傾銷的關注和研究，提高防范意識。

四、對華反傾銷傾向性的國別和案件聚集^[3][4][5]

以上分析僅回答了哪些國家對華反傾銷的絕對量占多時，而研究各國對華反傾銷的立案調查和采取最終措施數占各國反傾銷的總數的比重則可以回答哪些國家“更傾銷”于對華反傾銷。筆者列出了比重排前10的國家并計算出相應數據，如表2所示。

從表2可以看出，對華反傾銷立案調查占對外的比重排名前10的國家為：土耳其、秘魯、阿根廷、墨西哥、印度、歐盟、美國、南非、加拿大和澳大利亞。這10個國家與對華反傾銷立案調查排名前十位的國家一樣，說明這10個國家不僅在絕對量上對華反傾銷立案調查數量多，而且反傾銷調查的對象“更傾向”于選擇中國。

在排名順序上，土耳其、秘魯、阿根廷和墨西哥在對華反傾銷絕對量上靠中后，而在表2中則排名前4，而美國、歐盟兩個發達國家和地區則正好相反，說明一些對華反傾銷的主要發展中國家比主要發達國家在對外反傾銷調查對象的選擇上，更傾向于選擇中國。這從另一個側面反映中國對發展中國家對華反傾銷重視度有待提高。

從各國對華采取反傾銷措施數占對反的比重來看，土耳其、秘魯、阿根廷不僅是絕對量排前10的國家，也是“傾向性”排前10的國家，而在絕對量上排名前10的發達國家沒有出現，全是發展中國家，側面體現出發展中中國在最終裁定上比發達國家更“傾向于”裁定中國有傾銷行為。

一些發展中國家在對華反傾銷絕對量上沒有進入前10，但對華反傾銷的“傾向性”卻很高，比如委內瑞拉、波蘭、特立尼達和多巴哥、牙買加和菲律賓。委內瑞拉對華反傾銷僅為11件，但占據其所有反傾銷案件的44%，波蘭、特立尼達和多巴哥、牙買加和菲律賓十年的對外反傾銷案件數量均沒有超過10，但對華反傾銷數量的比重卻很大。這反映出不僅一些特定國家對中國采取反傾銷，整個WTO成員國在反傾銷方面均對中國有所行動，這可能是主要對華反傾銷大國對一些發展中國家對華反傾銷的“示范效應”或者是這些發展中國家對華反傾銷的“跟隨效應”。

五、結論和啟示

以上國別和案件的聚集統計分析揭示了幾點外國對華反傾銷的規律結論：對華反傾銷立案調查和采取最終措施數排名前十的國家占我國遭受反傾銷立案和最終措施總數的主要比重；發展中國家比發達國家更加傾向于對中國進行反傾銷調查和采取最終反傾銷措施；一些國家雖然在絕對數量上對華反傾銷的影響不大，但占其對外反傾銷案件數量的比重卻相當大。因此，我國應著重對對華反傾銷調查排名前十的國家的反傾銷法律和程序進行重點研究，特別是印度、美國和歐盟；除了發達國家外，還應提高對發展中國家對中國反傾銷調查的重視程度和警覺性；預防一些國家對主要對華反傾銷國家的“跟隨效應”。越來越多的國家開始利用反傾銷，中國應及時總結外國對華反傾銷的規律，善于提取經驗，采取各種措施盡量做到防范于未然，維護和獲取我國在對外經濟貿易中的最大利益。

參考文獻：

[1]于永達，戴天宇.反傾銷理論與時務[M].北京：清華大學出版社，2004.

[2] WTO網站. WTO: 2006 PRESS RELEASES[EB/OL]. .http://www.wto.org/.(2006-11-27)[2007-1-12].

[3] Mayer， Brown， Rowe Maw LLP.Trade Issues.Evaluation of EC Trade Defense Instruments 2005[EB/OL].http://ec.europa.eu/index_en.htm，(2005-12-31)[2007-1-12].

[4] WTO網站.Anti-dumping Statistics.AD Initiations:By Exporting Country From: 01/01/95To: 30/06/06[DB/OL]. http://www.wto.org/

[5] WTO網站.Anti-dumping Statistics.AD Measures:By Exporting Country From: 01/01/95To: 30/06/06[DB/OL].http://www.wto.org/(2006-11-27)[2007-1-12].

[6] 王仲兵.應訴反傾銷會計——理論框架與運作實務[M].北京：經濟科學出版社，2006.

[7] 王林生，張漢林.反傾銷熱點剖析[M].北京：人民出版社，2004.

（責任編輯：石樹文）