我國競技體育人才資源流動的特征及趨勢

摘要：分析了我國當前競技體育人才資源流動的形式和特征。認為合理流動是實現競技體育人才資源優化配置的前提條件。我國目前的競技體育人才資源的流動還受到諸多因素的制約，競技體育人才資源在地域、項目等的分布存在極大的不均衡。只有促進競技體育人才資源的合理流動才能改善我國競技體育人才資源的合理配置、優化整合。提出了我國新時期應建立“三位一體”的競技體育流動模式，應建立健全競技體育人才資源流動的保障體系和法制體系等建議。

關鍵詞：體育社會學；競技體育；人才資源流動

中圖分類號：G80文獻標識碼：A文章編號：1006-7116(2008)02-0032-04

Characteristics and trend of the movement of human resources of competitive sports in China

ZHANG Kun1，CAI En-lun1，YAO Jing1，LI Gang2

（1.Centre of Physical Education Research Center of Humanity Social Science of Sports，Shaanxi Normal

University，Xi’an 710062，China；2.Shaanxi Football Administration Center，Xi’an 710054，China)

Abstract: The authors analyzed the forms and characteristics of the movement of human resources of competitive sports in China today， and drew the following conclusions: rational movement is the precondition for the optimized allocation of human resources of competitive sports; however， the movement of human resource of competitive sports in China today is restricted by many constitutional rules， and the distribution of human resources of competitive sports is extremely unbalanced in terms of region and event; only by promoting the ration movement of human resources of competitive sports can human resources of competitive sports in China be rationally allocated and optimally integrated. At the end of this article， the authors offered the following suggestions: in the new era China should establish a “3 in 1” mode of the movement of human resources of competitive sports， as well as establish and perfect an assurance system and a legal system for the movement of human resource of competitive sports.

Key words: sports sociology；competitive sports；movement of human resources

競技體育人才資源是指一個國家或地區在競技體育系統內接受過競技體育專業培養教育或受過專門競技體育訓練和培養的能夠推動競技體育發展的體育專業人員的總稱，包括競技體育運動員、競技體育教練員、競技體育裁判員、競技體育科研人員、競技體育管理人員等。

我國正處于社會轉型期，受傳統文化的影響，人們價值觀念趨向保守；社會結構的復雜性和經濟基礎的薄弱也使我國競技體育人才資源的布局存在各種嚴重的問題：(1)分布存在地區間差異，突出表現為耐力性項目人才主要集中在西北地區，體能性項目人才集中在東北地區，靈巧、技能性項目人才集中在華東、華中、華南地區；(2)人才閑置與匱乏同時存在，如四川省女排擁有較高水平的教練員，但運動員平均身高只有1.75 m，苦于找不到理想身材的運動員，而黑龍江省接受訓練的19歲以下1.85 m以上的女排隊員卻有百余人；(3)優秀競技體育后備人才缺乏，據統計，我國競技體育后備人才1996年有308 282人，1999年有153 508人，減少了154 774人(約50%)；(4)競技體育的一線、三線運動員相對較少，而二線運動員則相對較多，一、二、三線運動員的配置處于失衡狀態等等[1-3]。

當前伴隨著我國競技體育市場化不斷的發展，體育人才資源流動范圍加大，速度加快，流動中的經濟因素不斷增加，如何有效地利用和開發體育人才資源，使體育人才資源利用最大化，有效地降低投資成本和使用成本，使成本投入和競技體育成績的產出合理化，促進競技體育的區域協調發展、競技體育的可持續性發展，成為亟待解決的問題。

1我國競技體育人才資源流動的主要形式

目前被普遍接受和公認的流動形式主要有租借、互換、一次性買斷(也指俱樂部的轉會)、正常的人事調動、共同培養、協議交流、簽約代培和自主擇業等8種形式[4]。另外，還可按照人才流動人數分為單兵、集體流動；按流動跨度分省內、省際間，國內、國際間流動；按流動效果分合理、不合理流動；按流動方向分平行、交叉流動，橫向、縱向流動，順向、逆向流動；按流動性質分強迫、自由流動，在編、動編流動，專業向業余、業余向專業流動等形式[5]。

2我國競技體育人才資源流動的特征

2.1流動的方向呈現雙向互動性

競技體育需要大量的資金投入作為保障，在經濟落后地區，由于資金的限制和短缺，競技體育人才資源自然向著能提供良好發展條件的發達地區流動。這導致我國早期競技體育人才資源的流動呈現單向流動的特征，即由西部內陸流向東部沿海、由農村流向城市、由經濟不發達地區流向經濟發達地區、由非優勢項目地區流向優勢項目地區。但是隨著市場經濟的引入、體育人才資源的豐富、質量的提高及人事制度的改革，特別是隨著西部大開發戰略的實施，使競技體育人才資源呈現了反向回流，即向多極化互動流動的特點。

2.2流動的周期逐漸縮短

由于競技體育具有“功利性”和“時效性”的特點。有發展前景的人才流出時，培養單位肯定不會永久放掉，而對于沒有長遠發展潛力的人才，接收單位也不愿背上沉重的包袱，雙重原因決定了競技體育人才流動勢必加快。另外，隨著“能上能下，能進能出”的聘任制的普及，使競技體育人才流動的周期逐漸縮短，速度也越來越快。

2.3流動的范圍不斷增大

隨著市場經濟的引入，人才就業觀念的轉變和流動的制度性障礙逐步被打破，特別是1994年推行的《運動員代表全國比賽注冊制度》、1996年出臺的《全國運動員交流暫行規定》、2003年頒布的《全國運動員注冊與交流管理辦法(試行)》以及中國競技體育職業化人才轉會制度的完善和市場化進程的加快等等，使得人們的效益觀念不斷提高，全國性和國際性的競技人才流動越來越多。人才流動的范圍也不斷增大，逐步從區域性流動轉向了全國性和國際性的流動。

2.4流動過程朝著計劃和市場雙重調節發展

目前我國競技體育人才資源的流動受到市場經濟體制、計劃經濟體制的影響。競技體育人才流出和人才引進首先要通過人才所在單位的同意，受指令的指使。此外，人才資源個體還受一些制度性因素的影響，如戶籍、檔案等。如果沒有人才管理單位的同意，這些人才有相當一部分不能流動。但接到流出和引進人才的計劃后，整個人才的流出和引進又要靠市場來完成交易。由于計劃和市場雙重調節的作用，相同的人才針對不同的買賣對象成交的條件和金額往往差異很大。行政的作用可以使交易的金額上下波動較大；關系戶之間可以影響最終的成交對象，市場運作只是在一定程度和范圍內存在[6]。

3我國競技體育人才資源流動的作用

3.1協調競技體育人才資源流動性與穩定性的關系

黨的十七大提出了新時期的科學發展觀——堅持以人為本，維護人民在建設社會主義事業的主體地位，走又好又快的可持續發展道路。同樣競技體育事業的發展也要堅持科學發展觀，走可持續發展道路。競技體育人才資源必須在客觀經濟規律和競爭機制的共同作用下，根據市場的供求關系合理配置。政府管理部門應該從人才個體的需求出發，辨證地看待競技體育人才資源的流動問題，正確處理好競技體育人才資源的流動性與穩定性關系。那種人為的促進、抑制人才流動，或者一味強調人才的流動性，而忽視人才穩定性的做法都不可取。競技體育人才資源的穩定和流動是辯證統一的，穩中求動、動中求穩，才能達到流動促穩定、流動促發展的目的。只有協調競技體育人才資源的流動性與穩定性關系，才能發揮競技體育人才的主體地位，實現競技體育的可持續發展。

3.2實現競技體育人才資源的合理配置與充分利用

競技體育人才資源的合理流動，可以實現競技體育人才資源的合理配置和充分利用，使有限的競技體育人才資源效益達到最大化，促進競技體育更加均衡的發展。避免了強者越強、弱者越弱的局面，對區間格局的改變、實力的平衡起到積極的作用[7]。此外，由競技體育人才流動產生的競爭，可以充分調動人才自身的能動性，發揮人才自身的潛力。例如我們所熟悉的NBA，正因為其自身有一套科學的聘用、選秀制度，才保證他們的球隊能在全世界范圍內進行挑選頂尖球員，能把這些球員合理地分配(流動)到每支隊伍，使所有NBA的參賽隊實力相當，比賽也始終具有激烈性、精彩性和觀賞性，實現了人才資源的合理配置、實現效益的最大化。

3.3規范和繁榮競技體育人才市場

目前由于一些領導和決策層存在急功近利的思想，錯誤地理解了“奧運戰略”，一切以拿牌為中心，只注重對頂尖人才的培養，忽視了對次級、發展性和后備人才的培養。更有甚者為了出成績，常常“拔苗助長”和“竭澤而漁”，高淘汰率、文化學習的荒廢、就業的艱難等等問題一直存在，并且往往由于某一個環節的失誤給競技體育人才造成終生傷害[8]。合理的競技體育人才資源的流動可以避免這種對競技體育人才資源利用的盲目性，逐步培育各級人才市場，完善各級競技體育人才的競賽、訓練、選拔制度，逐步規范和繁榮競技體育人才市場體系，使得競技體育人才科學、合理流動。

3.4增進競技體育人才資源的相互交流與取長補短

當前跨國界、跨地區的競技體育人才資源的流動已經是十分普遍的現象，實踐有力地證明了競技體育人才的流動可以迅速優化本國、本地區的競技體育人才結構；增進了人才之間的相互交流與取長補短；促進了運動技術水平的迅速提高，這也已成為許多世界體育強國的成功經驗[9]。

3.5加速我國文化的全面交融

黨的十七大提出在新時期要構建社會主義和諧社會，建設全社會的和諧文化。這既是全體人民的迫切期盼，也是中國改革開放、經濟發展、社會進步到一定歷史階段面臨的緊迫任務。通過競技體育人才的流動，建立起一套穩定的人才流動制度體系和競賽表演體系，可以充分地發揮競技體育人才的明星效應和社會功能，起到為我國文化的交融牽線搭橋、互通有無、消除隔閡、滿足不同人群的需求，使體育作為一種特殊的文化在人民群眾中植根發展，促進和諧社會的構建，加速了我國文化的全面交融。

4我國競技體育人才資源的發展對策

4.1建立“三位一體”的競技體育人才資源流動模式

應該汲取我國傳統型“舉國體制”和西方自治型體育體制的精華部分，逐漸減小政府在競技體育人才資源流動中的行政色彩，不排斥社會和市場的作用，變政府的主導作用為宏觀調控，其職責逐漸轉變為制定競技體育人才資源流動機制的長期規劃、戰略、目標；規范人才市場運行的政策、法規、制度；監督人才流動的政策、法規、制度的執行情況；處罰人才市場主體的違規行為。逐步加強社會團體、企業和個人在競技體育人才流動中的作用，充分發揮市場在人才流動中的基礎性作用，最終建立國家宏觀指導與調控、社會自治、市場自主的“三位一體”的競技體育人才資源流動模式。

4.2積極倡導社會各方面、多渠道的力量介入

在計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌過程中，我國原有的競技體育后備人才培養體系受到了強烈沖擊，三級訓練網中的中間和低層競技體育后備人才開始縮小。從目前的實際情況看，僅靠計劃經濟體制下的專業競技體制培養后備人才的道路已經越走越窄。隨著體育社會化進程的進一步推進和我國國民經濟實力的增強，社會各方力量如社會團體、企業、學校和個人已有實力、有愿望參與競技體育人才資源的培養。因此，要積極轉變觀念，充分利用這部分社會資源。社會力量在新型流動模式中，以人員、經費的投入而采取的有償訓練、有償培養、有償輸送為切入點。其形式有：合作制、股份制、個體或私營形式辦俱樂部、單項學校、學習班。值得注意的是，隨著利益主體的多元化，在社會力量介入過程中，體育行政部門應注意通過目標導向和政策杠桿，使社會力量和體育部門在競技體育人才資源流動配置中的目標協調一致。

4.3促進競技人才資源的合理流動，完善人才市場

政府部門要切實搞好競技體育人才流動的宏觀控制和微觀調節，健全人才流動的管理機制，嚴格執行各項有關規定，要向著有出有進、來去自由、吸收人才的方向發展。引進市場機制，建立體育人才市場，建立全國統一的人才市場體系，加強人才市場中介機構、社會保障體系和教練員培養體系的建設。在完善運動員進入、培養、退出機制的同時，國家給予一定的經濟補償，鼓勵退役運動員自謀職業，逐步通過轉業培訓、生產自救、職業介紹等手段為競技體育人才重新就業創造條件的一系列制度和通過人才市場來解決安置退役運動員的問題[10]。

4.4加強人才市場環境建設，開發網上人才市場

完善競技體育人才市場，市場環境建設尤為重要。逐步樹立起重視人才、尊重人才、用好人才的觀念，只有這樣，才能真正做好競技體育人才的流動工作，達到人才資源的合理配置。20世紀隨著科技迅猛的發展，網絡已經遍及各行各業。在各運動項目管理中心以及各省(市)都已陸續建立了網站。全國各種賽事幾乎都實行了運動員注冊制，這些都給網上競技體育人才市場的建立提供了便利條件。因此，下一步應建立網上人才數據庫，盡快從政策、法規、機制方面完善網上人才市場的相關條件，開發網上競技體育人才市場。

4.5打破競技體育人才流動壁壘

目前，由于受到地域性、單位性、政策性的人才保護、限制，競技體育人才資源的跨區域、跨單位流動受阻。又由于社會轉型期政策、環境的不穩定、不健全，運作不規范、管理不到位，圍繞競技體育人才流動產生了較多的矛盾和糾紛，有的矛盾還比較尖銳，影響了一些地方隊伍的穩定和發展競技體育的積極性[11]，進而影響了競技體育人才資源的進一步優化組合和共享。體育行政部門應在完善競技體育人才注冊管理基礎上，建立區域間，尤其是人才匱乏和人才豐富地區間的競技體育人才資源定期服務和定期流動輪換制度。制定傾斜性制度，如提供上大學的機會、提高工資及福利待遇、專業職務評聘制度。建立利益引導機制，如建立競技體育人才區域間的共同培養，協議計分制度等等，鼓勵競技體育人才資源的跨區域流動。

4.6建立健全競技體育人才資源流動的保障體系

當前我國的競技體育人才資源流動不暢及“人才”不愿脫離原“單位”與我國社會保障建設滯后、“人才”安全感較低有著很大的關系。只有建立健全競技體育人才的社會保障體系，為他們的分流和流動解決后顧之憂，競技體育人才對“單位”的依賴性才能消除，他們才能在全社會的范圍內自由流動，市場才能成為人才流動的基礎力量。社會保障體系包括社會保險、就業安置、傷殘保險、社會福利和優撫等[12-14]。

4.7建立健全競技體育人才資源流動的法制體系

當前我國競技體育人才市場流動的程度還較低，在人才流動的市場化行為方面還存在較多問題：人才流動還存在許多不規范行為；人才價格定位比較混亂；個別用人單位及個人不恪守合同，違約、毀約現象時有發生；用人合同中“霸王條款”現象比比皆是，這些都需要通過法制化來解決。當前急需建立健全的市場法規與制度包括“競技體育人才的注冊管理辦法”、“優秀競技體育人才交流制度”、“競技體育人才聯合培養管理辦法”等。

參考文獻：

[1] 韓春利.體育人才資源開發與管理[M].上海：復旦大學出版社，2005：272.

[2] 肖林鵬.中國競技體育人力資源調控與可持續發展研究[J].廣州體育學院學報，2005，25(1)：20-23.

[3] 國家體育總局政策法規司.戰略抉擇——2000年全國體育發展戰略研討會論文集[G].2001：202-220.

[4] 俞繼英，宋全征，楊再淮，等.我國競技體育人才流動和人才市場[J].體育科學，2004，24(1)：2-5.

[5] 趙玉亭，羅普磷，蔣志學，等.我國優秀運動員和后備人才交流方案的研究[J].體育科學，2000，20(2)：5-8.

[6] 宋全征.中國競技體育人才開發[M].北京：北京體育大學出版社，2004：135-136.

[7] 黃遠翔，周鵬飛.我國競技體育人才交流的現狀及對策[J].上海體育學院學報，2006，30(1)：64-66.

[8] 肖林鵬，唐立慧.我國競技體育人力資源調控目標與任務初探[J].解放軍體育學院學報，2003，22(4)：2-3.

[9] 孫麗，莊茂花，陶磊.略論競技體育人才交流[J].冰雪運動，2002(3)：66.

[10] 肖鋒，黎冬梅.我國專業運動員參加失業保險的必要性和可行性研究[J].南京體育學院學報，2004，18(2)：44-46.

[11] 袁偉民.在全國體育局長會議上的總結講話[EB/OL].http://www.sport.gov.cn/admin/show_info.php?n_id=3466.

[12] 陳林祥，李業武.我國優秀運動員社會保障體系的研究[J].武漢體育學院學報，2002，36(3)：13-15.

[13] 韓新君，李玉錚，馮秀華.建立運動員傷殘保障體系的思考[J].體育文化導刊，2002(2)：16-18.

[14] 韓新君，翁家銀，韓新紅，等.對構建運動員權利保障體系的研究[J].廣州體育學院學報，2005，25(6)：64-70.

[編輯：李壽榮]