新休假制度對國內旅游流時空結構及旅游開發的影響分析

[摘要]時間因素對旅游流時空結構和旅游開發具有重要的影響。本文基于我國新出臺的休假調整方案，對國內旅游流時空結構的演變趨勢和對旅游開發的影響進行了系統分析，認為休假調整方案對優化旅游流時空結構和旅游產業空間布局，緩解我國國內旅游的諸多矛盾與問題將產生積極的影響，并對引導旅游開發方式轉變，促進區域旅游協調與可持續發展具有極為重要的意義。

[關鍵詞]休假制度；旅游流；時空結構；旅游開發

[中圖分類號]F59

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002-5006(2008)05-0038-04

1、引言

2007年12月14日，在經過一年多的研究論證之后，國務院出臺了新的《全國年節及紀念日放假辦法》，并發布了《職工帶薪年休假條例》，形成了新的國家法定節假日調整方案和休假方案。1999年9月18日國務院對《全國年節及紀念日放假辦法》做出首次修訂，本次調整方案是第二次修訂，與首次修訂方案相比，此次節假日調整方案增加了傳統節日，體現了“豐富內涵、優化結構、完善制度、提高質量、有利發展、促進和諧”的總體思路和“與經濟社會發展階段相適應、有利于弘揚和傳承民族傳統文化、盡量減少對經濟社會運行影響和沖擊、體現社會公平和充分考慮國民旅游需求”等原則。

旅游活動與國家法定節假日及休假制度安排密切相關，國家法定節假日調整方案的出臺和職工帶薪年休假條例的發布，將對我國國內旅游流時空結構和旅游開發產生重要影響，對促進國內旅游持續和健康發展具有極為重要的意義。

2、新休假制度對國內旅游流時空結構的影響分析

2.1對國內旅游流時間結構的影響

與1999年首次《全國年節及紀念日放假辦法》修訂方案相比，此次休假調整方案對國內旅游的影響首先表現在對國內旅游流時間分布即旅游流時間結構的影響上。首次修訂方案出臺后，催生出春節、“五一”、“十一”3個旅游黃金周，迅速釋放和“引爆”了國民積蓄已久的旅游需求，在一定程度上滿足和適應了國內旅游消費需求與國內旅游發展趨勢。但與旅游黃金周相伴的旅游流時間分布的高度集中性，加劇了旅游供需矛盾并引發出旅游交通、旅游安全、旅游質量、旅游資源與環境保護等許多問題，暴露出黃金周旅游存在的諸多問題與弊端，引起了旅游界的高度關注與討論。

新休假調整方案對國內旅游流時間分布結構的 影響主要表現在：①法定假日中端午、清明、中秋三個傳統節日的增加及其可能形成的連休，增加了國內旅游者選擇出游時間的自由度，使旅游者可能避開旅游高峰，在更為廣泛的時段中理性選擇出游時間，從而有效分流以往高度集中于旅游黃金周的旅游客流；②職工帶薪年休假制度的實施，可使享受帶薪年休假的職工在小長假、黃金周之外的其他時段外出旅游成為可能，從而進一步削減與平抑旅游高峰，促進旅游流在時間尺度上繼續“削峰填谷”，增強旅游流時間分布的均衡性與平穩度；③新休假調整方案打破了旅游流時間分布高度集中于黃金周的格局，將形成法定節假日與周末連休三天的小長假、黃金周和職工個人帶薪休假并存的新局面，對優化旅游時間結構具有積極的影響。

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