澳大利亞中小學生公民責任感培養的調查與啟示

[關鍵詞] 澳大利亞；中小學生；公民；責任感；啟示

[中圖分類號] G417 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-1128（2008）06-0012-04

作為中小學教育的重要領域，公民教育的目的就在于通過開展一系列的活動，最終把學生培養成為積極且自覺的社會人，履行作為一名公民所應承擔的責任。① 積極參與學校和社會的活動則是中小學生公民責任感養成的有效途徑，相關研究表明，澳大利亞在此方面有著比較成功的經驗。2004年10月，澳大利亞教育研究委員會抽取318所學校的10 712名6年級小學生和249所學校的9536名10年級中學生為樣本，實施了第一次全國范圍的公民教育評估，在此次評估報告中重點闡述了如何通過開展公民參與活動而培養中小學生的公民責任感。

一、學生參與校內公民教育活動

對責任感的培養狀況及分析

澳大利亞教育界普遍認為，學生責任感的培養必須根植于學生所參與的各種公民教育活動中。澳大利亞中小學生參與校內的公民教育活動主要包含兩個不同的部分。第一部分是學生參與一般的學?；顒?，具體涉及責任感層面包括：學生投票選舉班級代表；組建學生代表委員會；學生代表對一些學校決策施加影響；參與校報或雜志編輯；參與同伴支持項目（Pｅｅｒ Sｕｐｐｏｒｔ Pｒｏｇｒａｍｓ ）；參加社團活動；參加課外活動七個主要方面。第二部分是學生參與學校管理，具體涉及責任感層面包括：學生應理解投票選舉的重要性；如何行使學生代表的權利；學會理解持異己觀點的人；學會共同合作；了解學校運作方式;為學校問題的解決提供建設性的意見。

1.學生參與一般學校公民教育活動分析

表1反映了學生普遍具有較強的責任意識，其中6年級和10年級學生參與一般學校活動的機會普遍較高，在學生代表對一些學校決策施加影響、參加社團活動、參加課外活動中其參與機會比率達到將近85％以上，尤其是學生參與課外活動的機會，6年級和10年級均為97％。而6年級學生參與校報或雜志編輯方面，學生參與機會較低，僅為56％，為所有參與活動的最低值。

2.學生參與學校管理的公民活動分析

與調查學生參與一般學校的公民活動一樣，對學生的調查也包括詢問學生是否了解與學校管理相關的公民責任感問題，反映了學生對學校、對他人、對自己的責任。大多數6年級學生同意或非常同意他們了解學校的管理。80％以上認為他們了解投票選舉的重要性，同時也能為學校問題的解決提供建設性的意見。85％以上認為他們逐漸對學校運作方式和如何行使學生代表的權利感興趣。超過95％的同學認為他們懂得如何與他人共同合作，也能理解持異己觀點的人。

二、學生參與校外公民教育活動

對責任感培養的作用及分析

澳大利亞對中小學生公民責任感的培養除了在學校通過營造參與氛圍，讓學生在校園生活中增強能力、具有責任意識之外，還把校外生活及社區活動作為學生了解、接觸社會的良好平臺。在校外活動及社區中，培養學生對家庭負責，對社會負責，最終培養起對國家、對民族的強烈責任感。

澳大利亞校外的公民教育活動開展形式多種多樣，現列舉校外公民教育活動中對學生責任感的養成影響較大的幾個主要方面加以介紹，并對學生參與這些活動的頻率深入分析，進一步了解學生參與校外公民活動對學生責任感培養的狀況。

看電視新聞，閱讀報紙新聞，聽廣播，和家人談論政治和社會話題這四個變量主要反映學生對國家的責任感。參加諸如音樂、體育等團體活動，使學生學會合作，主要反映學生是否具備集體責任感。參加校外環保和社區志愿者活動，使學生懂得作為一個公民如何對社會負責。調查顯示，對于6年級和10年級學生，看電視新聞和參加諸如音樂、體育等團體活動是最經常的，有80％以上的學生每周至少參與一次。其次是聽廣播和閱讀報紙新聞。57％的6年級學生和65％的10年級學生和家人談論政治和社會話題每月一次，27％的6年級學生和36％的10年級學生可以做到至少每周一次。很少有學生參與校外環保和社區志愿者活動。在兩個年級中，不到1/4的學生每月一次參與社區志愿者活動。6年級學生更可能多的去參與環?；顒?，27％的6年級學生至少每月一次，而10年級學生的比例只有11％。

三、學生參與校內外責任感培養的公民

教育活動成績分析

1.學生參與校內公民活動成績分析

通過對學生參與一般學校活動和參與學校管理數據的統計分析，計算出相應的平均數?；诹勘碇械钠骄鶖悼煞譃樗膫€等級：參與機會低；參與機會較低；參與機會較高；參與機會高。通過這四個等級反映學生責任感水平的高低，其結果在表2中顯示。

在表格2中，10年級學生參與一般學?；顒拥钠骄煽冚^6年級學生普遍偏高。6年級學生參與學校管理的平均成績高于其參加一般活動的平均成績，而10年級學生情況則大體上與6年級學生相反。其總體成績表明，10年級學生的責任意識普遍高于6年級學生。

2.學生參與校外公民教育活動成績分析

初步分析學生參與校外公民教育活動對公民責任感培養影響很大。在此主要涉及對國家責任感培養影響較大的四個變量：閱讀報紙新聞，看電視新聞，聽廣播，和家人談論政治和社會話題。其具體平均分如表3所示。

從表3可見，學生參與校外公民教育活動比參與校內公民教育活動對公民責任感培養影響更大一些。在10年級學生

中，和家人談論政治和社會話題與樹立學生的公民責任感有著更為密切的關系，而對于6年級學生來說，培養責任感與閱讀報紙新聞之間的關系最大。

總之，學生通過參與相關的公民教育活動可以培養學生的責任感。4/5以上的6年級學生和2/3的10年級學生認為，在學校他們了解學校管理，投票選舉的重要性，如何行使學生代表的權利以及對他們學校的運作方式感興趣。而且，9/10的學生贊成他們學會與其他同學相互合作和理解持異己觀點的人。

在10年級學生中，參與學校管理的機會對樹立學生責任感影響不大，參與校外公民教育活動在一定程度上有助于學生責任感的提高。具體說，頻繁參與和家人談論政治和社會話題與培養責任感之間有著重大的關系。

四、啟 示

責任感是現代社會每個公民均應具備的基本素質。蘇霍姆林斯基曾指出：“人的最大不幸，往往是從忘記自己的責任開始的，最初是在小事情上，然后就會在重大事情上?！敝行W生正處在人生觀、價值觀和道德觀的形成時期，因此在中小學教育中加強對學生責任感的培養勢在必行。積極參與公民活動，在實踐中踐履公民知識，才能更好地培養學生的公民責任感，走上社會后才能有效行使公民權利和義務。正如歐德費爾德·阿德里安（Oldfield Adrian）所指出的，他們相信參與活動作為一種手段，借助于它，個人將習慣于履行公民義務。③ 澳大利亞比較注重在豐富的實踐活動培養中小學生的公民責任感，其成功經驗值得我們借鑒。

1.制定以培養公民責任感為主的學校德育目標

責任感的形成是一個非自發的過程，它需要通過教育來培養，依賴于外部的導向和內在的自我體驗而形成。“國際21世紀教育委員會”在向聯合國教科文組織提交的報告《學習——內在的財富》中也指出：“教育應當促進每個人的全面發展，即身心、智力、敏感性、審美意識、個人責任感、精神價值等方面的發展?！雹?通過制定以培養公民責任感為主的學校德育目標，在學校內部營造良好的氛圍，潛移默化地影響學生的責任認知，并由外在動機轉化為內在需要，加深學生對責任感的理解，最終形成良好的公民責任感。

2.鼓勵學生參與學校管理的各種實踐活動，培養學生的公民責任意識和責任心

一直以來，我國學校教育對學生管得過多，不敢放手讓學生參與學校管理的各種實踐活動，直接結果是學生對學校內部的管理和運行模式知之甚少，責任意識較為淡薄，不懂得自身的權利和義務。為此，學校教育應鼓勵學生參與學校管理的各種實踐活動，在具體的實踐活動中培養學生的公民責任意識，提高學生主體的責任認知能力，樹立良好的責任心，從而體現自身的價值。

3.家校合作共同培養學生的責任感

由于現在的中小學生多數是獨生子女，為此家長總是樂此不疲地包辦本該屬于孩子們獨立完成的事情，助長了孩子們自私、依賴性強、以自我為中心的缺點，嚴重影響中小學生公民責任感的形成，從而也使學校的教育效果弱化。因此，家長首先要有意識地強化孩子的責任范圍，在家庭中明確哪些事情必須孩子自己獨立完成，給孩子一個明確的責任，在不同的年齡給孩子制定不同的責任范圍。其次，要給予孩子足夠的信任，相信孩子能把事情做好，順應孩子承擔責任的要求，激發孩子承擔責任的熱情。只有家長與學校教育協同一致，對孩子的培養才能收到最佳的成效。

4.實施社區服務，培養學生社會責任感

“社區服務”是指學生在自己生活的周圍環境中親身經歷、親自實踐，培養做人做事的基本道理。2001年10月，中共中央頒布的《公民道德建設實施綱要》要求，要堅持尊重個人合法權益與承擔社會責任相統一，在引導公民自覺履行憲法和法律規定的各項義務的同時，積極承擔起自己應盡的社會責任。實施社區服務是培養學生社會責任感的良好機會，只有讓學生融人社會生活，主動參與社會實踐，才能增強學生的公民意識，才能增強學生的社會責任感，使學生自覺服務社會，對他人、對社會富有愛心，懂得與自然和諧相處，使他們成為具有社會責任感的好公民。

注釋

①本刊編輯部：《2006中國教育研究前沿與熱點問題年度報告》[J]，《教育研究》，2007年第3期，第3-16頁

②文章所有表格出自：MCEETYA National Assessment Program—Civics and Citizenship Years 6 10 Report[EB/OL].http：//www.mceetya.edu.au/verve/_resources/Civics_and_Citizenship_Years_6_10_ Report.pdf.2007-11-05

③威爾·吉姆利卡，威尼·諾曼：《公民的回歸——公民理論近作綜述》[A]，《許紀霖．共和、社群和公民》[C]．南京：江蘇人民出版社2004年版，第249頁

④國際21世紀教育委員會：《學習——內在的財富》[M]，聯合國教科文組織中文科譯，北京：教育科學出版社1998年版，第85頁

作者單位 華中師范大學教育學院

（責任編輯 潘靜波）